Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2019 (2-4884/2018;) ~ М-4349/2018 от 16.10.2018

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» января 2019 года

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания         К.,        

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Пушкинскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития <адрес>, третьему лицу Х. о признании отказа незаконным,

                    у с т а н о в и л:

Истец А. обратилась в суд с иском к Пушкинскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития <адрес>, третьему лицу Х. о признании отказа незаконным,

В обосновании заявленных требований указано, что истец являюсь матерью троих несовершеннолетних детей: А., 14 января 2002 года рождения, Х., <дата> года рождения, Х. <дата> года рождения, проживающих совместно с ней, и имеющих постоянную регистрацию на территории <адрес> по адресу <адрес>, микрорайон Новая Деревня, <адрес>А. Также вместе с ними постоянно проживает ее муж - Х.. Он является отцом их общих двоих несовершеннолетних детей. Имеет временную регистрацию по месту ее постоянной регистрации и их общих несовершеннолетних детей, сроком с <дата>г по <дата>г. <дата> истица, обратилась в Пушкинское управления социальной защиты населения в предоставлении Государственной услуги - Удостоверении многодетной семьи, на что получила от Министерства социального развития <адрес> Пушкинского управления социальной защиты населения Решение № от <дата> об отказе в предоставлении Государственной услуги Удостоверении многодетной семьи. Истица считает данное Решение Министерства социального развития <адрес> Пушкинского управления социальной защиты населения незаконным.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> Пушкинского управления социальной защиты населения № от <дата> об отказе в выдаче А. Валериевне удостоверения многодетной семьи. Признать за А. Валериевной право на получение удостоверения многодетной семьи <адрес> с <дата>. Обязать Министерство социального развития <адрес> выдать А. Валериевне удостоверение многодетной семьи.

В судебном заседании истец А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности П. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании третье лицо Х. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что А. обратилась в Пушкинского управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, представив необходимые документы.

Решением Пушкинского управления социальной защиты населения от <дата> А. отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, поскольку согласно постановлению <адрес> от <дата> № п.3 заявитель, его супруга (супруг) и их дети должны иметь место жительства в <адрес>.

Из письменных возражений стороны ответчика следует, что истцу было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, поскольку супруг истицы Х. постоянно зарегистрированы в <адрес>, на территории <адрес>, имеет временную регистрацию.

Судом установлено, что истец А. состоит в зарегистрированном браке с Х. с <дата> (л.д.14). Истец А. и ее супруг Х. являются родителями несовершеннолетних детей – Х. <дата> года рождения, Х. <дата> года рождения, (л.д.13-14), истица также является матерью А. <дата> года рождения ( л.д. 11).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, выписке из домовой книги, в жилом доме по адресу: <адрес>, мк-он Новая Деревня <адрес> А зарегистрированы постоянно истец А. с <дата>, Х. с <дата>, А. с <дата>, Х. с <дата>. Супруг истицы Х. по данному адресу имеет временную регистрацию по <дата>Согласно копии паспорта, Х. с 2001 года зарегистрирован в <адрес>.

Указом Президента Российской Федерации № от <дата> «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлены меры социальной поддержки многодетных семей; на Правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга возложена обязанность по определению категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

12.01.2006г. принят <адрес> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» (далее – Закон). Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, о чем указано в ст.1 Закона.

Статьей 2 данного Закона определено, что многодетная семья – это лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Согласно ст.21 Закона, меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной матери (отца), порядок выдачи которого устанавливается <адрес>.

Согласно п.3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> №, удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в <адрес>.

В соответствии с п.17 Порядка, основаниями для отказа в выдаче или продлении срока действия удостоверения являются: отсутствие у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством <адрес>; отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в <адрес>; представление неполного комплекта документов, указанных в настоящем Порядке.

Из изложенных правовых норм следует, что при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории <адрес>, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи на территории <адрес>, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.

Материалами дела установлено, что А., Х. и их дети являются членами многодетной семьи, следовательно, имеют право на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Как следует из буквального толкования п.3 Порядка, для получения удостоверения многодетной семьи требуется предоставление документа, подтверждающего место жительства.

В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» определено, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Этой же нормой установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от <дата> №-О-П, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Из объяснений истца, письменных материалов дела установлено, что А. с супругом и тремя детьми длительное время проживает в <адрес>, все члены семьи зарегистрированы в <адрес>, посещают медицинские учреждения по месту жительства. При изложенных обстоятельствах, когда факт проживания семьи в <адрес> нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а также установлено, что семья не использовала право на получение удостоверения многодетной семьи на территории другого субъекта Российской Федерации, суд полагает возможным признать доводы иска обоснованными и требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск А. к Пушкинскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития <адрес>, третьему лицу Х. о признании отказа незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> Пушкинского управления социальной защиты населения № от <дата> об отказе в выдаче А. Валериевне удостоверения многодетной семьи.

Признать за А. Валериевной право на получение удостоверения многодетной семьи <адрес> с <дата>

Обязать Министерство социального развития <адрес> выдать А. удостоверение многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – <дата>.

СУДЬЯ: