Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-909/2019 (2-6637/2018;) ~ М-6104/2018 от 21.12.2018

Дело № 2-909/19

Строка № 2. 095

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре Колесниковой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мещерякова Сергея Николаевича к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Мещеряков С.Н. обратился в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» (далее КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа») о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером МВД России по выслуге лет, составляющей в календарном исчислении 25 лет 10 месяцев 26 дней. В период работы в органах МВД награжден медалями "За отличие в службе" III, II, I степени.

Приказом начальника ГУВД по Воронежской области от 06.11.2003г. № л/с, награжден медалью «За отличие в службе» III степени, приказом начальника ГУВД по Воронежской области от 06.11.2009г. № л/с награжден медалью «За отличие в службе» II степени и приказом начальника ГУМВД по Воронежской области от 01.11.2013г. № л/с награжден медалью «За отличие в службе» I степени, что подтверждается удостоверением.

Указывает, что в ноябре 2018г. обратился к ответчику по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения на основании награжденными медалями «За отличие в службе» III, II, I степени.

04.12.2018г. уведомлением КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» сообщено, что поскольку награждение производилось приказом ГУВД по Воронежской области, приказом ГУ МВД России по Воронежской области, а не руководителем МВД, то представленные документы не могут быть учтены при присвоения звания «Ветеран труда».

Считая свои права и законные интересы нарушенными, истец обратился в суд с иском и просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседание истец Мещеряков С.Н. заявленные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» по доверенности Чукова Л.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался надлежащим образом. В деле имеются письменные возражения представителя Департамента социальной защиты Воронежской области, в которых он просил в удовлетворении иска Мещерякова С.Н. отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Мещеряков С.Н. в период с 30 декабря 1994 года по 08 ноября 2018 год проходил службу в органах внутренних дел РФ в должности младшего оперуполномоченного ГУ МВД России по Воронежской области, из органов внутренних дел уволен, в связи с чем, ему была назначена пенсия за выслугу лет (л.д.7-8).

За время прохождения службы на основании приказа начальника ГУВД по Воронежской области от 06.11.2003г. № л/с, истец награжден медалью «За отличие в службе» III степени, приказа начальника ГУВД по Воронежской области от 06.11.2009г. № л/с награжден медалью «За отличие в службе» II степени и приказом начальника ГУМВД по Воронежской области от 01.11.2013г. № л/с награжден медалью «За отличие в службе» I степени, что подтверждается удостоверением, выданным на старшего прапорщика милиции Мещерякова С.Н. (л.д. 5-6).

В ноябре 2018 года Мещеряков С.Н. обратился в КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

04.12.2018г письмом № истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что представленные им в качестве правоустанавливающего документа удостоверения к медалям «За отличие в службе» III, II и I степени, награждение которыми производилось приказами ГУВД по Воронежской области и ГУ МВД России по Воронежской области, не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 9-10).

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоверенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 статьи 7 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Воронежской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Законом Воронежской области N 69-ОЗ от 07.07.2006 года "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно статье 1 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. N 69-ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в "труде";

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

Пунктом 4 данной статьи указанного Закона определено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Из изложенных выше положений Закона Воронежской области от 07 июля 2006 г. N 69-ОЗ следует, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение о награждении которыми принималось руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа государственной власти или иного органа, указанного в части 4 статьи 2 вышеуказанного Закона.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из того, что медаль "За отличие в службе" относится к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России N 989 от 31.10.2012 г.

Приказом МВД России от 05 июля 2002 г. N 641 была учреждена медаль МВД России "За отличие в службе" I, II и III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

В соответствии с п. 3 Положения о медали МВД России "За отличие в службе", утвержденного данным приказом, награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

В соответствии с п.п.9 и 10 приложения № 2 «Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел РФ» приказа МВД России от 20 апреля 2017г. № 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел РФ», право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» МВД РФ делегируется заместителем Министра внутренних дел РФ руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России). Награждение ведомственными знаками отличия, указанными в пунктах 13 - 15 Перечня, может производиться руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений МВД России.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ) определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Согласно справке ГУ МВД России по Воронежской области от 08.11.2018 г. № продолжительность трудового стажа (выслуги лет) Мещерякова С.Н. по состоянию на 08 ноября 2018 года составляет в календарном исчислении 25 лет 10 месяцев 26 дней (л.д.7).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мещерякова С.Н. о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку истец имеет на это достаточный трудовой стаж и был награжден ведомственными знаками "За отличие в службе" III, II, I степени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мещерякова Сергея Николаевича удовлетворить.

Признать за Мещеряковым Сергеем Николаевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Гусева

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2019 г.