Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-218/2015 (2-9064/2014;) ~ М-8744/2014 от 28.11.2014



Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.

при секретаре Швабе П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование иска указала, что она вместе с сыном ФИО11 и дочерью ФИО7 зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире по адресу <адрес>. Указанная квартира была предоставлена их семье ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на служебное жилое помещение № сер Н. Получив жилье, они стали проживать в указанной квартире постоянно, несут расходы по ее содержанию, оплачивают коммунальные платежи. С целью приватизации жилого помещения, истец в августе 2013 г. обратилась к ответчику с заявлением об исключении жилого помещения из числа специализированного жилого фонда. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент управления имуществом г.о.Самара в удовлетворении заявления отказал со ссылкой на правовой статус жилого помещения, то есть на то обстоятельство, что жилое помещение является служебным. Полагает, что она имеет право на приватизацию жилого помещения в силу следующих оснований. Жилое помещение было предоставлено их семье ДД.ММ.ГГГГ г.в связи с работой мужа ФИО2 в ЖЭУ-40 ПЖРТ <адрес>. Впоследствии объект недвижимости был передан в муниципальную собственность и учтен в реестре муниципального имущества г.о.Самара на основании решения ФИО1 горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ После передачи спорной комнаты в муниципальную собственность новым собственником решение о передаче квартиры в специализированный жилищный фонд не принималось. Из технического паспорта видно, что помещение по адресу <адрес> является двухкомнатной квартирой, имеет общую площадь 49 кв.м., жилую площадь 29.4 кв.м., расположено на первом этаже. Иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истец не имеет. Право на безвозмездную приватизацию не использовала. Муж проработал в ЖЭУ-40 ПЖРТ <адрес> более 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ он умер. На жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного. жилищного фонда. Несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации". Истец полагает, что статус служебного жилья спорный объект недвижимости утратил в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, что дает ей основание для приобретения права собственности в порядке приватизации. Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению её прав нанимателя по договору социального найма, поскольку их реализация, в соответствии с законом не ставится в зависимость от оформления уполномоченными органами или должностными лицами указанного документа.

На основании изложенного просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение: квартиру, по адресу: <адрес>, расположенную на первом этаже, общей площадью 49 кв.м, жилой площадью 29,4 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, по мотивам подробно изложенным в письменном отзыве, пояснила, что спорное жилое помещение является служебным и приватизации не подлежит, просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ФИО11, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки не известили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Третье лицо филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес>» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, о чем представил ходатайство, разрешение требований о признании права собственности оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст.40 Конституции РФ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии государства в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу вышеуказанного Закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что истец ФИО3 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает в жилом помещении - двухкомнатной квартире, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 49 кв.м, жилой площадью 29,4 кв.м. Вместе истцом в данной квартире зарегистрированы и проживают члены её семьи сын ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ г., дочь ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается справкой с места жительства (л.д.9). Также в данной квартире, согласно данной справке был зарегистрирован ФИО2 (муж истца) выписан ДД.ММ.ГГГГ г., в связи со смертью.

Данное жилое помещение было предоставлено мужу истца ФИО2 на семью из 4-х человек ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО11 на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного исполнительным комитетом Промышленного ФИО4 народных депутатов <адрес> на основании решения РИК от ДД.ММ.ГГГГ № 322.

На имя ФИО2 открыт лицевой счет № для оплаты жилищно-коммунальных услуг на указанное жилое помещение.

Истец добросовестно выполняет обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, вносит квартплату, оплачивает коммунальные услуги.

Судом установлено, что занимаемая истцом квартира согласно техническому паспорту, составленному Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет общую площадь 49,00 кв.м., жилую площадь 29,40 кв.м.

Также судом установлено, что истец право на приватизацию жилья не использовала, что подтверждается справкой ФИО1 филиала ФГУП «РТИ- федеральное БТИ» № гп от 20.11.2014г., выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № 01/939/2014-1584, ответом ФИО1 филиала ФГУП «РТИ- федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда.

В настоящее время истец с целью реализации своего права на приватизацию занимаемого ею жилого помещения обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением об исключении жилого помещения из числа специализированного жилого фонда.

Департаментом управления имуществом г.о. Самара письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в исключении жилого помещения из числа специализированного жилого фонда по тем основаниям, что согласно сведениям МП городского округа Самара «ЕИРЦ» данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является служебным.

Суд полагает данный отказ является необоснованным.

Согласно ст. 4 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости – <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером 004613-2 на основании Решения ФИО1 горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ г.

После передачи спорной квартиры в муниципальную собственность новым собственником решение о передаче квартиры в специализированный жилищный фонд не принималось.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В силу ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В материалы дела договор найма служебного жилого помещения ответчиком не представлен.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации ".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено суду допустимых доказательств того, что спорному жилому помещению был присвоен статус служебного и жилое помещение зарегистрировано в качестве служебного в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что статус служебного жилья спорный объект недвижимости утратил в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, что дает истцу основание для приобретения права собственности в порядке приватизации.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя по договору социального найма, поскольку их реализация, в соответствии с законом не ставится в зависимость от оформления уполномоченными органами или должностными лицами указанного документа.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 24.08.1993г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

ФИО11, ФИО9, проживающие и зарегистрированные в спорном жилом помещении дали нотариально удостоверенное согласия на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без включения их в приватизационные документы и число собственников. Претензий на жилую площадь не имеют. От участия в приватизации указанного жилого помещения отказались.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение не является служебным, истцу предоставлено право на его приватизацию, которое ранее им не использовано, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - <адрес> общей площадью 49,00 кв.м., жилой площадью 29,40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий: подпись Нуждина Н.Г.

Решение вступило в законную силу______________________

Копия верна.

Судья:

Секретарь: