Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1584/2019 ~ М-1425/2019 от 25.07.2019

УИД: 63RS0042-01-2019-002017-92

Дело №2а-1584/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара 2 сентября 2019года

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего – ПрохоровойО.В.,

при секретаре – ЛаринойН.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНСРоссии №18 по Самарской области к Ледяевой Ольге Сергеевне о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогу и страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный инспектор правового отдела Межрайонной ИФНСРоссии №18 по Самарской области ЧугуровС.А. обратился в Куйбышевский районный суд г.Самары с административным иском, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании с ЛедяевойО.С. задолженностей за 2017год по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, и взыскать с административного ответчика данную задолженность в размере 131214рублей 50копеек и пени в размере 8550рублей 02копейки.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в период с <дата> по <дата> ЛедяеваО.С. являлась индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, поэтому на основании статьи346.21 Налогового кодекса РФ ей был начислен налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за 2017год в размере 127772рубля, а также в соответствии со ст.15 Федерального закона от 24июля 2009года №212?ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС за 2017год в размере 3442рубля 50копеек. Однако данный налог и страховые взносы не были своевременно уплачены, в связи с чем, в адрес административного ответчика направлялись требование № от <дата> об уплате задолженности по налогу в вышеуказанном размере, а также пени в размере 8453рубля 64копейки, и требование № от <дата> об уплате задолженности по страховым взносам в вышеуказанном размере, а также пени в размере 1261рубль 28копеек. Вместе с тем, оплату налога, страховых взносов и пени ЛедяеваО.С. так и не произвела. Мировой судья судебного участка №22 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области определением от 5марта 2019года отказал в выдаче судебного приказа по заявлению налогового органа о взыскании с ЛедяевойО.С. суммы неуплаченного налога, страховых взносов и пени ввиду пропуска срока исковой давности. С учётом указанных обстоятельств налоговый орган вынужден обратиться в суд и просит восстановить срок на подачу искового заявления и взыскать с административного ответчика сумму задолженности по налогу и страховым взносам в общем размере 131214рублей 50копеек и пени в общем размере 8550рублей 02копейки.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России №18 по Самарской области ПетроваА.В., действующая на основании доверенности и документов об образовании, административное исковое заявление поддержала по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ЛедяеваО.С. в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в силу положений ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части1 статьи286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи1 Налогового кодексаРФ (далее – НК РФ) порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которые состоит из НК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

В соответствии с частью1 статьи23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пунктом2 статьи44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В силу подпункта1 пункта3 статьи44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком.

В соответствии с пунктом1 статьи45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пункта3 статьи346.11 НК РФ применение упрощённой системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц. Индивидуальные предприниматели, применяющие упрощённую систему налогообложения, не признаются плательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на территорию РФ и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьями 161 и 174.1 НК РФ. Иные налоги, сборы и страховые взносы уплачиваются индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощённую систему налогообложения, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье346.21 НК РФ сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно. Налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьёй 346.23 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 24июля 2009года №212?ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляли в орган контроля за уплатой страховых взносов в территориальный орган Пенсионного фонда РФ на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, – расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

На основании Федерального закона от 3июля 2016года №243?ФЗ администрирование страховых взносов с 1января 2017года перешло в ведение ФНС России.

В силу статьи69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту4 статьи69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 11 НК РФ недоимкой признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно статье48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что в период с <дата> по <дата> ЛедяеваО.С. являлась индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, а, следовательно, она являлась налогоплательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, и плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС за налоговый период 2017года.

В связи с неуплатой налога и страховых взносов в установленные сроки, в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на <дата> и № от <дата>, в которых ЛедяевойО.С. сообщалось о наличии у неё недоимки по налогу, связанному с предпринимательской деятельностью, в размере 127772рубля и пени в размере 8453рубля 64копейки, а также недоимки по страховым взносам в размере 3442рубля 50копеек и пени в размере 1261рубль 28копеек. В данных требованиях был установлен срок их исполнения соответственно до <дата> и до <дата>, а также разъяснялись последствия оставления требования без исполнения.

В соответствии с частью2 статьи286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом2 статьи 48НК РФ заявление о взыскании недоимки подаётся в суд общей юрисдикции налоговыморганом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту3 статьи48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Исчисление установленных Налоговым кодексом РФ сроков для принудительного взыскания налога производится исходя из совокупности указанных сроков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11июня 1999года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом указанный выше срок должен применяться судом независимо от того, заявлено о его пропуске ответчиком или нет.

Из материалов дела следует, что сумма задолженности административного ответчика по налогу за 2017год с учётом страховых взносов и пени согласно требования № от <дата> и № от <дата> превышает 3000рублей, и срок их исполнения истёк соответственно <дата> и <дата>. Следовательно, в соответствии с абзацем2 пункта2 статьи48 НК РФ предельными сроками для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности являются <дата> и <дата>.

Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ЛедяевойО.С. задолженности по налогу, страховым взносам и пени за 2017год налоговый орган обратился лишь в марте 2019года, то есть за пределами установленного пунктом2 статьи48 НК РФ срока обращения в суд.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском лишь в июле 2019года, налоговый орган заявил требование о восстановлении пропущенного срока для обращения с данными требованиями, при этом какие-либо объективные доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска указанного срока суду не представил.

Доводы административного истца о том, что пропуск срока обращения в суд связан с подготовкой большого количества заявлений о взыскании задолженности по налогам с физических лиц и сбором необходимых документов, суд находит несостоятельными и не свидетельствующими об исключительности обстоятельств, которые препятствовали налоговому органу обратиться в суд в установленный законом срок.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с собственника спорного налога.

При таких обстоятельствах, в связи с неисполнением налоговым органом требований действующего законодательства, у суда не имеется оснований для восстановления пропущенного административным истцом процессуального срока, а, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180, 290 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области к Ледяевой Ольге Сергеевне о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогу и страховым взносам и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

.

Мотивированное решение составлено 6сентября 2019года.

Председательствующий: . О.В.Прохорова

.

.

.