Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2021 (2-704/2020;) ~ М-597/2020 от 06.10.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ермаковское                              24 февраля 2021 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Петуховой В.Н.,

при секретаре Меркушевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егоровой Натальи Тимофеевны к администрации Ойского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Егорова Н.Т. обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела к администрации Ойского сельсовета <адрес>, администрации Ермаковского района Красноярского края о признании право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты>.м., расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии. Требования мотивирует тем, что истцу принадлежит земельный участок общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером № и квартира, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> право собственности принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство, зарегистрированного в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. Принадлежащая истцу квартира была достроена, в результате реконструкции площадь квартиры была увеличена с 65,4 кв.м. до 71,6 кв.м. При строительстве истец не получала необходимые разрешения. Согласно экспертного заключения №, выданного ООО «Независимая экспертиза» самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ и пригодно для проживания. Согласно акту оценки от ДД.ММ.ГГГГ стоимость квартиры составило 300000 рублей.

Истец Егорова Н.Т. в судебное заседание не явилась, своего представителя – Головину Л.А. и Бутенко К.А. в судебное заседание, ранее который исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Ойского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, как и представитель ответчика администрации Ермаковского района Красноярского края извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений против заявленных требований не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района Красноярского края, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Лапин А.В., Рогожина Т.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений против удовлетворения исковых требований не представили.    

Суд, с учетом мнения истца, изучив судебные извещения, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, поскольку его неявка в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела, по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Согласно ч. 4 ст. 35 Конституции РФ право наследования гарантируется государством.

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3.08.2018 N 340-ФЗ).

При этом следует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правила землепользования и застройки Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края (утвержденные решением Ермаковского сельского Совета депутатов Ермаковского района Красноярского края от 17.07.2013 N 34в-195р) являются нормативно-правовым актом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и иными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, и разработаны на основе Генерального плана Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края.

Правила застройки регламентируют деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, физических и юридических лиц в области землепользования и застройки, в том числе: предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ), снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (п. 1). Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, иных соответствующих органов, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что Егорова Н.Т. является собственником жилого помещения – квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, находящийся под спорным объектом недвижимости с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> 11, расположенный по адресу: <адрес>, также находится в собственности истца Егоровой Н.Т., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

За счет собственных средств истец осуществила реконструкцию, указанной квартиры, в виде пристроенного помещения, в пределах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ермаковского района Красноярского края, отделом архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района произведен осмотр земельного участка и расположенной на нем реконструированной квартиры двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено следующее: расстояние от рассматриваемой квартиры двухквартирного жилого дома до квартиры двухквартирного жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> метра, что соответствует СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утвержденным приказом от 24 апреля 2013 года № 288. Согласно Правил землепользования и застройки Ойского сельсовета, утверждённых решением Ойского сельского Совета депутатов № 38-71 от 21.06.2013, вышеуказанная реконструированная квартира двухквартирного жилого дома расположена в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа (Ж1)». Предельные параметры разрешенного строительства: расстояние до границ соседнего участка от основного строения - не менее 3-х метров. Расстояние от рассматриваемой квартиры двухквартирного жилого дома до границы соседнего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет более <данные изъяты> метра, что соответствует предельным параметрам вышеуказанной территориальной зоны. Следовательно, реконструированная квартира двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес> соответствует градостроительным нормам. Аналогичный ответ был предоставлен отделом архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района Красноярского от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

После реконструкции представителем истца Егоровой Н.Т. – Головиной Л.А. изготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого данный межевой план подготовлен в связи с уточнением местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок находится в собственности Егоровой Натальи Тимофеевны. Площадь, внесенная в ГКН составляет <данные изъяты> кв.м. Площадь земельного участка, полученная в процессе уточнения границ, составляет <данные изъяты> кв.м. При уточнении границ земельного участка площадь увеличивается на <данные изъяты> кв.м.

Дополнительно в гражданское дело представлен технический план помещения по вышеуказанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым площадь объекта недвижимости составляет <данные изъяты> кв.м.

Собственники соседних жилых зданий – <адрес> Рогожина Тамара Михайловна и <адрес> Лапин Анатолий Викторович, не возражали против реконструкции жилого помещения истцом, так как реконструкция не угрожает их безопасности и претензий не имеют, что подтверждается их письменными заявления, представленными в материалах гражданского дела.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение вопроса о соблюдении ответчиком градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в позволяющие сохранить эту постройку.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Экспертным заключением ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» № подтверждается, что квартира общей площадью <данные изъяты>.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится в работоспособном техническом состоянии и соответствует следующим параметрам: не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует основным требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384, пригодна для проживания, основные нормативные требования технологии строительного производства, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы, обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения в отношении исследуемого объекта выполнены.

Учитывая, что самовольно переустроенная квартира соответствует всем требованиям и нормативам по строительному, пожарному и санитарно-эпидемиологическому надзору, и в данном случае не затрагиваются и не нарушаются права и законные интересы других лиц, исходя из того, что администрацией после отказа в выдаче разрешения на строительство, таким образом, уведомления о самовольной постройке и предоставление в отдел архитектуры документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, действий предусмотренных ст. 222 ГК РФ, в соответствии со ст. 55.32 ГрК РФ не совершено, о чем доказательств в материалы дела не представлено и судом иного не установлено, следовательно, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Егоровой Натальи Тимофеевны к администрации Ойского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Признать за Егоровой Натальей Тимофеевной право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий             В.Н. Петухова

Мотивированное решение составлено 03марта 2021 года.