Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2896/2010 ~ М-2158/2010 от 30.04.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2010 года Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

судьи Бондаренко А.Н.

при секретаре Черныш Т.Н.

с участием истца Семилетова С.В., представителя истца Семилетова С.В. – Фишер С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Семилетова ФИО8 к Администрации ... о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

            Семилетов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ... в котором просил признать право собственности на секцию в общежитии, номер на поэтажном плане Номер обезличен, общей площадью Номер обезличен кв.м., жилой площадью – Номер обезличен кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, расположенную по адресу: ..., ..., ком. 14.

            В обоснование исковых требований истец указал, что с Дата обезличена года он проживает в общежитии, которое было предоставлено ему по договору найма. С тех пор он занимает жилое помещение на постоянной основе и использует его в качестве постоянного места жительства.

В соответствии с решением Арбитражного суда Ставропольского края от Дата обезличена года по делу Номер обезличен, вступившему в законную силу Дата обезличена года, право собственности на жилое помещение признано за муниципальным образованием .... Дата обезличена года была произведена государственная регистрация права собственности за муниципальным образованием ... на общежитие, в том числе и на занимаемое им жилое помещение. С этого момента у него возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку жилое помещение относится к муниципальному жилому фонду. Однако реализовать свое право в установленном законом порядке он не смог, поскольку Администрация ... на его заявление от Дата обезличена года ответила отказом (письмо Номер обезличен от Дата обезличенаг.) Занимаемое жилое помещение является изолированным, был открыт отдельный финансовый лицевой счет, оплата коммунальных услуг осуществляется в зависимости от площади комнаты, а не с койко-место, в связи с чем, жилое помещение отвечает требованиям жилого помещения как объекта недвижимости, предусмотренного ст.ст.15-16 ЖК РФ. Правом на бесплатное приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации истец не пользовался, что подтверждается справкой МУП «Жемчуг». В связи с чем, он обратился в суд с иском о признании права собственности.

            Истец Семилетов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить, суду дал пояснения в соответствии с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

            Представитель истца по доверенности Фишер С.Ф., исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить, суду дал пояснения аналогичные пояснениям истца.

            Представитель ответчика администрации города Ставрополя, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

            Суд с учетом мнения сторон в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

            В ответе на обращение истицы по вопросу приватизации жилого помещения администрация города Ставрополя отказывала в приватизации, указывая, что в соответствии со ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым и относятся общежития, не подлежат отчуждению. Ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» содержит прямое запрещение на приватизацию жилой площади в общежитиях.

            Выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что здание по ... в ... было построено в Номер обезличен году под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию трест «Гидроспецмонтажконструкция». В связи с приватизацией государственное предприятие трест «Гидроспецмонтажконструкция» было преобразовано в акционерное общество открытого типа «Гидроспецмонтажконструкция». В уставный капитал акционерного общества вошли все активы треста, в том числе и здание общежития.

Дата обезличена года с истцом заключен договор по найму жилого помещения, по которому истцу предоставлено в пользование жилое помещение общей площадью 37,1 кв.м., расположенное по адресу: ..., ..., ком. 14.

В соответствии с решением Арбитражного суда Ставропольского края от Дата обезличена года по делу Номер обезличен, вступившему в законную силу Дата обезличена года, право собственности на жилые помещения в общежитии по ... ... признано за муниципальным образованием .... 

Дата обезличена года была произведена государственная регистрация права собственности за муниципальным образованием ... на общежитие.

На обращение Семилетова С.В. к Главе администрации ... с заявлением о даче разрешения на приватизацию комнаты Номер обезличен по ... в ..., письмом начальника жилищного управления администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен Семилетову С.В. отказано в удовлетворении его заявления о приватизации занимаемого им жилого помещения со ссылкой на ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», запрещающую приватизацию жилых помещений в общежитиях.

Данный отказ суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.  

В соответствии со ст.1 Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилья – сделка, по которой бесплатно передается в собственность граждан на добровольной основе занимаемое ими жилое помещение.

В соответствии со ст.2 названного закона граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР, п.2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР Номер обезличен от Дата обезличена года в редакции от Дата обезличена года, под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома или (в соответствии с ч.2 ст.94 ЖК РФ) части домов.

Жилые помещения в общежитиях в соответствии с ч.1 ст.94 ЖК РФ предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или учебы. Такие же требования при предоставлении гражданам общежитий предусматривались и в ст.109 ЖК РСФСР, и в пункте 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен.

Частью 3 ст.94 ЖК РФ, а также действовавшим до Дата обезличена года ЖК РСФСР в ст.109, п.2 Примерного Положения об общежитиях предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях укомплектовываются администрацией общежития мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно договора найма, карточки регистрации и копии паспорта истца следует, что ФИО7 вселился в жилое помещение – секцию Номер обезличен по ... в ... и приобрел право на проживание в ней постоянно.

Вселение и проживание истца в спорном жилом помещении не было связано с временной работой или учебой. Факт постоянного проживания в жилом помещении подтверждается длительностью периода проживания истца в занимаемом жилом помещении.

Истец обустроил жилое помещение собственной мебелью, другими бытовыми предметами. Кроме того, здание Номер обезличен по ... в ... не содержит и иных признаков специализированного статуса общежития, а именно, в нем отсутствуют специальные помещения для проведения культурного досуга проживающих, их бытового обслуживания, питания.   

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенП «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в связи с запросами ... Думы, ... суда ... и жалобы гражданина В.А. Мостипанова» ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допускается только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевого назначения, исключают возможность передачи его в частную собственность.

При этом в соответствии с определением Конституционного Суда РФ Номер обезличенЩ от Дата обезличенаг. разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, нельзя ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и необходимо проверить факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции РФ судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

Проанализировав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что занимаемое истцом жилое помещение, имеющее статус общежития, фактически его утратило, что подтверждается вселением в него истца не в связи с временной работой или учебой, проживанием в нем на постоянной основе, отсутствием в нем мебели, других предметов культурно-бытового назначения, необходимых для проживания, занятий и отдыха проживающих в нем граждан в соответствии с типовыми нормами, которыми оно должно укомплектовываться администрацией общежития.

Ссылка администрации города Ставрополя на статус общежития дома Номер обезличен по ... в ... суд считает формальным, поскольку из анализа сложившихся между истцом, как нанимателем спорного жилого помещения, и Администрацией г. Ставрополя, как наймодателем, правоотношений, следует, что фактически указанный жилой дом утратил статус общежития и является жилым домом.   

В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и Дата обезличена г.) также указывается, что: «Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Постановлением Главы города Ставрополя Номер обезличен от Дата обезличена года «О передаче общежития в муниципальную собственность» общежитие по ... передано на баланс муниципального образования ..., следствие чего оно подпадает под действие ст.7 ФИО6 «О введении в действие ЖК РФ» и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Это означает, что спорное жилое помещение может быть приобретено истцом в собственность в порядке приватизации.

Занимаемое истцом жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым ст.62 ЖК РФ. В частности, предоставленное жилое помещение является изолированным общей площадью Номер обезличен кв.м., жилой – Номер обезличен кв.м. секция Номер обезличен, кадастровый номер Номер обезличен, в отношении нанимателя был открыт отдельный лицевой счет Номер обезличен, оплата коммунальных услуг осуществляется в зависимости от площади комнаты, а не с койко-местом, в связи с чем, жилое помещение отвечает требованиям жилого помещения как объекта недвижимости, указанного в ст.ст.15-16 ЖК РФ.

Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает возможность приватизации спорного помещения отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего общежития из специализированного жилищного фонда, а также отсутствие надлежаще оформленного договора социального найма жилого помещения, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в таких общежитиях не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих документов. 

Правом на бесплатное приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации истец не пользовался, что подтверждается справкой МУП «Жемчуг».

Таким образом, действия администрации г. Ставрополя, выразившиеся в отказе в приватизации спорных помещений, нарушают конституционные права истца на жилище и являются незаконными.  

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст.12 ГК РФ), защита жилищного права – путем признания жилищного права (ст.11 ЖК РФ).

Поскольку суд пришел к выводу о нарушении прав истца на приватизацию жилого помещения, то его права подлежат защите путем признания права собственности в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст.194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования Семилетова ФИО9 удовлетворить.

            Признать за Семилетовым ФИО10, Дата обезличена года рождения, уроженцем хпп ... ..., паспорт Номер обезличен выдан ОВД ... ... Дата обезличена года, право собственности на секцию в общежитии, номер на поэтажном плане Номер обезличен, общей площадью Номер обезличен кв.м., жилой площадью – Номер обезличен кв.м., кадастровый номер Номер обезличен расположенную по адресу: ..., ..., почтовый адрес жилого помещения ..., ..., ком. Номер обезличен

            Решение суда может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд ... в течении 10 дней со дня его вынесения.

            Судья подпись А.Н. БОНДАРЕНКО

Копия верна. Судья: