Решение по делу № 2-2322/2017 (2-9202/2016;) ~ М-10005/2016 от 22.12.2016

Дело №

27 февраля 2017 года <адрес>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании незаконным решения межведомственной земельной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение межведомственной земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от 12.10.2016г. № об отказе ему предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1590 кв.м для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, уч. б\н, в кадастровом квартале №

В обосновании исковых требований указал, что он обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» с заявлением о предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1590 кв.м для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, уч. б\н, в кадастровом квартале 47:07:0502033. Межведомственная земельная комиссия МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ему на основании ст. 11.9 ЗК РФ, пп 3 п. 16 ст. 11.10, п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, в связи с тем, что имеется наложение образуемого земельного участка на земельный участок с кадастровым №. Данное решение считает необоснованным и незаконным, т.к. земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учета и поэтому оснований для отказа не имелось.

Представители истца ФИО1 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, и просили удовлетворить требования.

Ответчик - администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росрестра» по <адрес> и администрация МО «Токсовское городское поселение» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались.

Суд, выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи39.6 Земельного кодексаРоссийской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 39.6 п. 2 пп 15 договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.39.18ЗемельногокодексаРФ, в случае поступления заявления гражданина опредварительномсогласованиипредоставленияземельногоучасткаили опредоставленииземельногоучасткадля индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйство опредварительномсогласованиипредоставленияземельногоучасткаили

опредоставленииземельногоучасткадля осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения опредоставленииземельногоучасткадля указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахожденияземельногоучасткаи размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе впредварительномсогласованиипредоставленияземельногоучасткаили об отказе впредоставленииземельногоучасткав соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи39.14ЗК РФпредоставлениеземельногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
подготовка схемы расположенияземельногоучасткав случае, еслиземельныйучастокпредстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такойземельныйучасток;
подачав уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления опредварительномсогласованиипредоставленияземельногоучасткав случае, еслиземельныйучастокпредстоит образовать или границыземельногоучасткаподлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, еслиземельныйучасток, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такогоземельногоучасткаподлежат уточнению, с заявлением опредварительномсогласованиипредоставленияземельногоучасткав уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
принятие решения опредварительномсогласованиипредоставленияземельногоучасткав порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, еслиземельныйучастокпредстоит образовать или границыземельногоучасткаподлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образованияземельногоучасткав соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположенияземельногоучасткаили с проектной документацией лесныхучастковлибо кадастровых работ, необходимых для уточнения границземельногоучастка, в случае, если принято решение опредварительномсогласованиипредоставленияземельногоучастка;
осуществление государственного кадастрового учетаземельногоучасткаили государственного кадастрового учета в связи с уточнением границземельногоучастка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образованияземельногоучасткаизземельилиземельногоучастка, государственная собственность на которые не разграничена;
подачав уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления опредоставленииземельногоучастка;
заключение договора купли-продажи, договора арендыземельногоучастка, договора безвозмездного пользованияземельнымучастком, принятие уполномоченным органом решения опредоставленииземельногоучасткав собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Перечень основания дляотказав предварительном согласовании предоставленииземельногоучастка в аренду, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, изложен в ст.39.15ЗК РФ.

Исходя из указанной нормы, уполномоченный орган принимает решение оботказевпредоставленииземельногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного основания из указанных в законе, в том числе если схема расположенияземельногоучастка, приложенная к заявлению опредварительномсогласованиипредоставленияземельногоучастка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (п. 1 ч. 8 ст.39.15ЗК РФ).

Согласно ст. 11.10 п. 16 пп. 3 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратился в земельную комиссию администрации МО «Всеволожский муниципальный район» с заявлением предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1590 кв.м для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, уч. б\н, в кадастровом квартале 47:07:0502033.

Земельной комиссией администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> принято 12.10.2016г. решение об отказе ФИО1, в связи с нарушением процедуры образования указанного земельного участка (наложение на границы земельного участка с кадастровым №.

В материалы делапредоставленакопия схемы расположения испрашиваемогоземельногоучастка, площадью 1590 кв.м и кадастровый план территории г.<адрес>, из которых невозможно однозначно определить пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым №.

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 18.01.2017г. и сведений из публичной кадастровой карты <адрес> (онлайн) следует, что земельный участок площадью 1618 кв.м с кадастровым № по адресу: <адрес>, пер. Командирский, 1, снят с кадастрового учета.

Таким образом, с учетом выше установленных обстоятельств,не нашли подтверждения основания, указанные администрацией МО «Всеволожский муниципальный район», при принятии решения об отказе истцу впредварительномсогласованиипредоставленияземельногоучастка площадью 1590 кв.м в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, уч. б\н, в кадастровом квартале 47:07:0502033, а поэтому суд полагает решение земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от 12.10.2016г.незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с администрации МО «Всеволожский муниципальный район» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение межведомственной земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от 12.10.2016г. № об отказе ФИО1 предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1590 кв.м в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, уч. б\н, в кадастровом квартале №

Взыскать с администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья