Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-335/2017 ~ М-155/2017 от 01.02.2017

Дело №2-335/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Вахтиной О.Н.,

с участием прокурора Яшиной Т.В.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Богомоловой Е.В., по доверенности от 09.06.2015 г. №548/15 сроком на 3 г.,

ответчика (истца по встречному иску) Киселевой А.П. и ее представителя Шубаревой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Киселевой А.П. об обязании освободить дом оператора, о взыскании судебных расходов и по встречному иску Киселевой А.П. к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о признании членом семьи работника Киселева В.А., которому предоставлено служебное жилое помещение, о признании факта того, что на момент смерти Киселева В.А. спорное жилое помещение являлось жилым помещением – служебной квартирой, о восстановлении жилищных прав и о предоставлении другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обратилось в суд с иском к Киселевой А.П. об обязании освободить дом оператора, расположенный по адресу: х, а также просил о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. Заявленные требования обоснованы тем, что ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (прежнее наименование до 01.02.2008 г. – ООО «Волготрансгаз») является собственником нежилого строения – дома оператора, расположенного по адресу: х. Право собственности Общества на дом оператора зарегистрировано в установленном порядке (свидетельство о государственной регистрации права серии АА-37 №…. выдано 26.04.2006 года). Дом оператора построен и введен в эксплуатацию в составе газопровода к с.Чижово Ивановской области 23.11.1995 года. В настоящее время в доме оператора проживает без регистрации бывший работник предприятия Киселева А.П., уволенная в связи с выходом на пенсию 25.04.2007 года. Правовые основания для проживания по указанному адресу у ответчика отсутствуют. Договор найма с ответчиком не заключался, ордер ей не выдавался. Указанные обстоятельства установлены вступившими в силу судебными постановлениями по искам Киселевой А.П. к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород». В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Шуйского городского суда по делу №2-748/2015 от 18.05.2015 г., в котором участвовали ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и Киселева А.П., установлено, что помещение, расположенное по адресу: х, является нежилым. Данное решение вступило в законную силу 23.06.2015 года.

Решением Шуйского городского суда по делу №2-1567/2017 г. от 29.07.2015 г., вступившим в силу 28.10.2015 г. Киселевой А.П. было отказано в удовлетворении иска к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о признании нанимателем жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение», предъявленного в отношении того же помещения. Определением судебном коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда по делу №33-2445 от 28.10.2015 г. решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. При этом суд первой инстанции установил, что Киселева А.П. не предоставила суду доказательств, свидетельствующих о вселении в дом оператора Чижово как в жилое помещение. Так, в материалах дела отсутствует ордер или иной документ, подтверждающий доводы истца о выделении ей жилого помещения администрацией работодателя, предоставление данного помещения в качестве служебного (абз. 11 стр.5 решения от 29.07.2015 г. по делу №2-1567/2015 г.). Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда по делу №33-2445 от 28.10.2015 г. согласилась с выводами суда первой инстанции о том, что доказательств строительства данного дома как жилого с назначением для проживания граждан, а также о вселении в дом оператора как в жилое помещение (служебную квартиру) истцом в суд не представлено.

Как установлено решением Шуйского городского суда по делу от 21.11.2016 г. №2-2582/2016 г., которым отказано в удовлетворении требований Киселевой А.П. к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о прекращении права собственности на дом оператора, исключении из ЕГРП записи о статусе дома оператора как нежилого помещения и записи о собственнике данного помещения, признании права собственности на дом оператора в порядке приватизации и возложении на органы государственного учета обязанности зарегистрировать право собственности, Киселева А.П. зарегистрирована по адресу: х.

Дом оператора предназначен для пребывания в нем технического персонала в целях эффективного обеспечения контроля и управления процессом снабжения потребителей природным газом. Газопровод является источником повышенной опасности. В силу ст.ст.32-34 ФЗ РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» осуществление мер по безопасному функционированию объектов газоснабжения и предупреждению потенциальных аварий возложено на газоснабжающую организацию. Для выполнения указанных функций такая организация должна обладать полным контролем над своим оборудованием. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. №504 дом оператора является неотъемлемой частью магистрального газопровода. Дома оператора со вспомогательными объектами в составе газораспределительных станций включены в перечень видов недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов ОАО «Газпром» и его дочерних предприятий, используемого для основной производственной деятельности организации-должника и обеспечивающего непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами, утвержденный Министерством энергетики РФ 17.05.2002 г. №УГ-3615 (п.3.2.16). В настоящее время собственник не имеет возможности свободно использовать свое имущество по предназначению. На письменное требование за №66/14/3480 от 29.07.2016 г. об освобождении помещения в доме оператора в адрес эксплуатирующей организации от Ответчика поступил отказ от освобождения (письмо 23.08.2016 г.).

Киселева А.П. обратилась в суд со встречным иском к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о признании членом семьи работника Киселева В.А., которому предоставлено служебное жилое помещение – квартира по адресу: х, о признании факта того, что на момент смерти Киселева В.А. спорное жилое помещение являлось жилым помещением – служебной квартирой по адресу: х, о восстановлении жилищных прав Киселевой А.П., существовавших в период с 04 апреля 2006 года по 26 апреля 2006 года и при освобождении ею занимаемого помещения предоставить ей другое жилое помещение. Заявленные требования обоснованы тем, что согласно справке выданной Администрацией Васильевского сельского поселения, Киселева А.П. проживает в спорной квартире с 03 июня 1995 года. Согласно документам, имеющимся в материалах дела предприятие ООО «Волготрансгаз» было зарегистрировано 30 июня 1999 года.

04 октября 1989 года Председателем Шуйского райисполкома А.Б. Бахваловым был утвержден акт выбора трассы газопровода-отвода и газораспределительной станции (ГРС) в д.Чижово с кабелем связи. Согласно данному Акту вместе со строительством ГРС была выделена площадка для строительства дома оператора на северо-западной окраине д.Чижово Шуйского района Ивановской области. Согласно выписке из решения Шуйского районного совета народных депутатов Ивановской области №264 от 10.10.1989 года, протокол №16 «О разрешении начать проектно-изыскательные работы по строительству объектов по Шуйскому району» исполнительный комитет разрешил АПО «Шуйское» начать проектно-изыскательные работы по строительству 2-х квартирного жилого дома в д.Чижово Шуйского района Ивановской области. Обязать по строительству принял на себя колхоз им. Горького, находящийся по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с. Афанасьевское, который в настоящий момент переименован в СПК «Афанасьевский». В 1989 г. колхоз им. Горького входил в состав Агропромышленного объединения (АПО) «Шуйское».

В феврале 1991 года был изготовлен типовой проект по строительству 2-х квартирного жилого дома. Каждая квартира в соответствии с проектом должна была состоять из 3-х комнат, кухни, ванной, туалета, котельной, коридора, крыльца. После получения указанного проекта Колхоз им. Горького начал строительство 2-х квартирного жилого дома в д.Чижово. В настоящий момент в СПК «Афанасьевский» сохранились книги учета по строительству указанного жилого дома за 1991-1995 года. 22 сентября 1995 года был составлен и подписан Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию. В перечень объектов, которые были приняты в эксплуатацию указанным актом вошел и выстроенный за счет государственных средств 2-х квартирный жилой дом оператора. 23 ноября 1995 года Приказом №740 генерального директора Л.И. Щеголева государственного газового концерна Газпром, государственного предприятия «Волготрансгаз» был утвержден Акт государственной комиссии от 22 сентября 1995 года по приемке в эксплуатацию объектов, законченных строительством. Объекты были переданы в постоянное пользование и эксплуатацию Ивановскому ЛПУМГ. Согласно справке, выданной СПК «Афанасьевский», дом оператора, выстроенный за счет средств колхоза для проживания операторов с семьями, был передан на баланс предприятия в конце декабря 1995 года. В соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ, вступившего в силу 31.01.1998 года, установлено, что обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимость, правоустанавливающие документы на которую оформлены уже после введения в действие указанного Закона. В соответствии с этим, права на недвижимость, которые возникли до вступления в силу указанного закона (до 31 января 1998 г.), признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, вводимой законом. Регистрация таких прав проводится по желанию правообладателей. Следовательно, Киселева А.П. не вселялась истцом в спорное помещение. На момент ее вселения с семьей истец не распоряжался указанным имуществом.

Согласно личной карточке Киселевой А.П., она была трудоустроена оператором ГРС 01 ноября 1995 года в д.Чебоково, а переведена оператором ГРС в д.Чижово только 16 декабря 1999 г. На момент вселения ее в дом оператора, в одну из квартир 03 июня 1995 года она не состояла в трудовых отношениях с истцом, но на тот момент ее муж Киселев В.А. являлся оператором в Ивановской ЛПУМГ. Следовательно, именно мужу Киселевой А.П. – Киселеву В.А. была предоставлена квартира в доме оператора, который с момента введения ГРС д.Чижово в эксплуатацию 23 ноября 1995 года стал осуществлять на ней свои трудовые обязанности.

Постановлением Главы Администрации Шуйского района Ивановской области №270 от 02.10.1995 года Бахвалова А.В. «О включении квартир Ивановского ЛПУМГ предприятия «Волготрансгаз» в число служебных», две квартиры в доме оператора в д.Чижово Шуйского района Ивановской области были включены в число служебных. Михалковской сельской администрации для заселения лиц указанных квартир указано выдать ордера соответствующего образца. После введения дома оператора в эксплуатацию занимаемое семьей Киселевой А.П. помещение приобрело 02 октября 1995 года статус служебной квартиры, на которую Киселев В.А. должен был получить ордер. Был ли получен ордер на квартиру Киселевым В.А. неизвестно. Именно Киселев В.А. являлся работником, которому было предоставлено служебное жилое помещение для осуществления им своих трудовых функций. После введения объекта в эксплуатацию, в квартире семьи Киселевых были установлены средства связи с диспетчером и средства приема аварийных сигналов.

В 2004 году Арбитражный суд Ивановской области по делу №199/8 от 29 декабря 2004 года в установочной части решения на стр.1 указывает, что дом оператора является жилым домом в котором расположены служебные квартиры, где проживают операторы, обслуживающие газораспределительную станцию. На стр. 3 обозначено, что в указанном доме расположены две служебные квартиры, где проживают операторы. Согласно п.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Работник, которому была выдана служебная жилая квартира в 1995 году, Киселев В.А. умер 04 апреля 2006 года. При этом статус спорного помещения на момент смерти Киселева В.А. не был изменен, Постановление №270 от 02 октября 1995 года продолжало свое действие. Спорное помещение по адресу: х, являлось служебной квартирой.

Согласно ч.3 п.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер. Согласно ст.13 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. №189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. На основании изложенного Киселева А.П. вместе с сыном Киселевым Е.В. … года рождения не была выселена из служебной квартиры. После смерти мужа на ее имя были оформлены квитанции по квартплате, которые она оплачивала до 2009 года. В соответствии со ст.153 ЖК РФ квартплата начисляется только на жилые помещения. Таким образом у Киселевой А.П. не вызывал сомнения тот факт, что она проживает в служебном жилом помещении и оплачивает за него квартплату.

С 03 июня 1995 года по 26 апреля 2006 года право собственности на дом оператора не было зарегистрировано. Согласно ст.9 Закона РФ №4218-1 от 24.12.1994 г. (в ред. от 22.08.2004 г.) «Об основах федеральной жилищной политики» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. Согласно имеющемуся в материалах дела документу – свидетельству о государственной регистрации права собственности на дом оператора от 26 апреля 2006 года дом оператора был оформлен как нежилое помещение в собственность ООО «Волготрансгаз» по инициативе истца. До 26 апреля 2006 года не было никаких оснований относить спорное жилое помещение к помещениям нежилым, характер фактического использования помещения в купе с Постановлением главы Администрации №270 от 02.10.1995 года и решением Арбитражного суда Ивановской области по делу №199/8 от 29 декабря 2004 года позволяет сделать вывод о том, что помещение до момента государственной регистрации права собственности спорная квартира оставалась служебной квартирой и использовалась по назначению проживающих там лиц, в том числе Киселевой А.П. Киселева А.П. не была поставлена в известность о том, что статус занимаемой ею квартиры был изменен со служебной жилой квартиры на нежилое помещение. Более того, ей продолжали приходить квитанции по квартплате, которые она исправно оплачивала до 2009 г.

Согласно Правилам эксплуатации магистральных трубопроводов, обслуживание ГРС осуществляется в производственно-бытовом здании или в служебной квартире в жилом квартале населенного пункта на расстоянии не менее 500 м, но не более 1000 м от ГРС (п.9.2.6). Служебная квартира, расположенная в жилом квартале, в жилом доме может быть расположена только на землях, относящихся к категории «земель населенных пунктов». Производственно-бытовое здание, входящее в состав технологического комплекса ГРС, по разрешенному использованию может располагаться только на земельном участке, относящемся к категории «Земель промышленности, энергетики». Утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года №504 «Перечень имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, в отношении которых организации освобождаются от налогообложения налогом на имущество организаций», в котором дома операторов, обходчиков, предназначенные для размещения технологического персонала, относятся к имуществу магистральных газопроводов и являются их неотъемлемой технологической частью (позиция 11 0001110), классифицируются как «здания производственно бытовые», только при условии использования данных объектов для обеспечения технологического процесса функционирования магистрального газопровода». Таким образом, ввиду того, что занимаемая Киселевой А.П. квартира исключена из технологического процесса в 2007 году, спорное помещение не может быть отнесено к «зданию производственно-бытовому». Так как Правилами эксплуатации магистральных трубопроводов не предусмотрено обслуживание ГРС в нежилых помещениях, расположенных в жилых кварталах, то при освобождении Киселевой А.П. спорного помещения, указанное помещение не может использоваться для обслуживания ГРС. Таким образом, ссылка истца на необходимость использования для осуществления работы оператором ГРС является несостоятельной. Более того, нынешний оператор ГРС является жителем деревни Чижово и уже более 10 лет обслуживает станцию без каких-либо ограничений.

Трудовые отношения между Киселевой А.П. и истцом были прекращены 25 апреля 2007 года. Выйдя на пенсию, Киселева А.П. уже 10 лет продолжает проживать в спорном жилом помещении, оплачивать коммунальные платежи, делать необходимый ремонт, ухаживать за придомовой территорией. Общее время проживания Киселевой А.П. с 1995 года составляет 22 года, она несет содержание спорного помещения. Регистрация спорного помещения в качестве нежилого в 2006 году нарушила жилищные права Киселевой А.П. на проживание в нем и регистрации по месту проживания.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Богомолова Е.В. по доверенности заявленные исковые требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Киселевой А.П. об обязании освободить нежилое помещение поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований Киселевой А.П., суду пояснила, что встречное исковое заявление является необоснованным и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. В соответствии с нормами ЖК РСФСР, действовавшим в период 1995 года, статус члена семьи нанимателя является производным от статуса нанимателя жилого помещения. Следовательно, для подтверждения статуса члена семьи необходимо доказать факт ввода помещения в эксплуатацию, наличие у помещения статуса жилого помещения, вселение нанимателя в имеющееся жилое помещение, вселение члена семьи нанимателя в жилое помещение. Данные обстоятельства Киселевой А.П. не доказаны. Судами по ранее рассмотренным делам по искам Киселевой А.П. (№2-748/2015 г., 2-1567/2015 г., 2-2582/2016 г.) было установлено, что дом оператора по вышеуказанному адресу был введен в эксплуатацию правопреемником ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» 22.09.1995 г. в составе газопровода-отвода к с.Чижово как нежилое помещение, предназначенное для пребывания персонала, обслуживающего газораспределительную станцию Чижово, Киселева А.П. в спорный дом оператора как в жилое помещение не вселялась. Доводы Киселевой А.П. по встречному иску повторяют доводы по предыдущим указанным делам. В силу п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки по отчуждению этого имущества. Справка СПК «Афанасьевский» о передаче имущества на баланс предприятию «Волготрансгаз» РАО «Газпром» подтверждает факт совершения сделки между двумя частными юридическими лицами в отношении не законченных строительством газопровода-отвода и дома оператора. РАО «Газпром» в лице предприятия «Волготрансгаз» использовало спорное имущество по предназначению для пребывания персонала (операторов ГРС) при эксплуатации ГРС Чижово. Назначение дома оператора не изменено до настоящего времени. Предприятие «Волготрансгаз» являлось дочерним предприятием РАО «Газпром», основанным на собственности РАО «Газпром», то есть являлось хозяйствующим субъектом коммерческой организации. Предприятие владело, пользовалось и распоряжалось закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных договором о закреплении имущества. Дочернее предприятие «Волготрансгаз» РАО «Газпром» было зарегистрировано распоряжением Главы администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода от 28.09.93 г. №1088-рр (свидетельство о регистрации №3754). Согласно п.5.1 Устава имущество Предприятия является собственностью РАО «Газпром» и закреплено за предприятием на условиях договора, заключенного с Обществом. Согласно п.3 договора о закреплении за предприятием «Волготрансгаз» РАО «Газпром» имущества, являющегося собственностью РАО «Газпром», все имущество, созданное или приобретенное предприятием «Волготрансгаз» в результате его деятельности, является собственностью РАО «Газпром». 30.06.1999 г. в ООО «Волготрансгаз» было преобразовано не государственное предприятие «Волготрансгаз», как утверждает истец, а дочернее предприятие «Волготрансгаз», основанное на частной форме собственности ОАО «Газпром». При этом дом оператора Чижово (инв. номер 210070720) вошел в уставной капитал ООО «Волготрансгаз» (прежнее наименование ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»). Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Настоящим ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» заявляет о применении исковой давности по следующим основаниям. Муж Киселевой А.П. – Киселев В.А. умер х г. Трудовые отношения между ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и Киселевой А.П. прекращены 25.04.2007 года. Исходя из искового заявления Киселевой А.П. ею вносилась квартплата до 2009 года. Исходя из ч.1 ст.204 ГК РФ течение срока исковой давности при защите нарушенного права в судебном порядке, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Согласно ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ. Таким образом, требования Киселевой А.П. могли быть предъявлены только до 2012 г. Фактически указанные требования заявлены в 2017 г. На основании изложенного просила суд в удовлетворении исковых требований Киселевой А.П. о признании членом семьи работника Киселева В.А., признании факта, что на момент смерти Киселева В.А. спорное помещение являлось жилым помещением – служебной квартирой, восстановлении жилищных прав Киселевой А.П., существовавших на период с 04.04.2006 г. по 26.04.2006 г. и при освобождении ею занимаемого помещения предоставить ей жилое помещение отказать в полном объеме.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) Киселева А.П. и ее представители Шубарева А.Н., Рахимов А.М. исковые требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» не признали, встречные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным во встречном иске. Дополнительно суду пояснили, что согласно имеющихся материалов дела, бывший работник истца Киселев В.А. был вселен в дом оператора с 03.06.1995 года. Его супруга Киселева А.П. проживает в квартире до сих пор. Дом оператора в д.Чижово был принят по Акту приемки в сентябре 1995 года. В данном Акте не содержится информации о том, что дом оператора был принят как нежилой объект недвижимости. Постановлением Главы Администрации Шуйского района Ивановской области №270 от 02 октября 1995 года по предложению Ивановского ЛПУМГ предприятия «Волготрансгаз» две квартиры в доме оператора в д.Чижово были включены в числе служебных квартир, при заседании которых Михалковская сельская Администрация обязана была выдать ордера соответствующего образца. В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР от 24.06.1983 г., действующей на момент вселения Киселевой А.П. в квартиру, распоряжения о выдаче ордеров и ордера выдавались только на жилые помещения. Как разъяснил Верховный Суд РФ согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 мая 2012 г. №18-В12-18, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживание в ней, исполнение обязанностей нанимателя, само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. С 20 марта 2006 года до дня своей смерти Киселев В.А. был зарегистрирован по месту своего проживания – в доме оператора в д.Чижово. Если бы на тот момент дом оператора являлся бы нежилым объектом недвижимости, регистрация в нем была бы невозможна. Следовательно, дом оператора до появления свидетельства о государственной регистрации права собственности на дом оператора, то есть до 26 апреля 2006 года, являлся жилым помещением. Кроме того, перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое осуществляется органом местного самоуправления. В деле отсутствует указанное распоряжение органа местного самоуправления. За период своего проживания вплоть до 2009 года Киселева А.П. оплачивала за свое проживание и проживание своей семьи квартплату. В соответствии со ст.153 ЖК РФ начисление и взимание квартплаты возможно лишь за проживание в жилом помещении. То, что дом оператора в полной мере используется как жилое помещение, подтверждается еще и тем, что второй оператор, который находится в квартире не только для выполнения своих трудовых обязанностей, а использует квартиру для проживания вместе со своей семьей. Им был выстроен гараж, баня, на доме установлены две спутниковые тарелки для ТВ. Также на земельном участке на основании заявления Киселева В.А. с разрешения руководителя ООО «Волготрансгаз» в 2002 году была построена баня, которая не является необходимым объектом для осуществления трудовых отношений операторов ГРС, а является строением, которое может быть использовано только для нужд проживающих. Согласно п.1.3 Положения о порядке учета работников Общества, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Генеральным директором И.Л. Щеголевым от 30.11.1999 года, также п.1.3. положения о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений работникам и пенсионерам ООО «Волготрансгаз» ОАО «Газпром», утвержденного 27.05.2002 г., в качестве одного из оснований признания работника или пенсионера нуждающимся в предоставлении жилого помещения и постановки его на учет для выделения ему жилой площади, является проживание в доме оператора при необходимости его освобождения. Поскольку у Киселевой А.П. отсутствует иное жилое помещение для проживания, то имеются основания для удовлетворения требования о предоставлении ей другого жилого помещения. Просили суд в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» отказать, встречные исковые требования Киселевой А.П. удовлетворить.

Заслушав стороны, свидетелей, заключение прокурора, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права лица, право которого нарушено. Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных ФЗ РФ от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии со ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Согласно ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать граждан или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чуждого незаконного владения.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета. Следовательно, ст.55 ЖК РФ гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заключение с ними договора социального найма. Гражданин снимается с учета лишь после получения жилого помещения по договору социального найма.

Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 части 1ст.56ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение им жилых помещений.

Указанная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1ст.56ЖК РФ, их перечень не подлежит расширению законами субъектов РФ.

В соответствии со ст.105 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений в 1995 году) служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. В соответствии со ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдавался ордер на служебное жилое помещение, заключался в письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено помещение. В соответствии со ст.107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Согласно ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном встатье 107указанного Кодекса, не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживали в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренныхФедеральным закономот 27 мая 1998года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Указанным гражданам должно предоставляться жилое помещение, отвечающее требованиямстатьи 97 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.92 ЖК РСФСР (действующего с 01 марта 2005 года), служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения), в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого жилого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п.41 разъяснений Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47. 105 ЖК РСФСР).

Судом установлено и из материалов дела следует, что спорный дом оператора по адресу: х, находится в собственности коммерческой организации ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (л.д.41 том 1).

Согласно техническому паспорту на объект недвижимого имущества, выписке из ЕГРН, свидетельству о государственной регистрации права собственности серии АА-37 №… от 26 апреля 2006 года дом оператора по адресу: х, имеет назначение нежилого помещения. Основаниями для регистрации права собственности явились: Решение Арбитражного суда Ивановской области по делу №199/8 от 29.12.2004 года, Приказ государственного предприятия «Волготрансгаз» Государственного газового концерна Газпром №740 от 23.11.1995 г. «Об утверждении Акта государственной комиссии по приемке газопровода-отвода к с.Чижово Ивановской области», Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 22.09.1995 года (л.д.41, 152-154, 161-174 том 1).

Дом оператора построен и введен в эксплуатацию в составе газопровода к с. Чижово Ивановской области 22.11.1995 г. (согласно техническому паспорту год постройки 1996 л.д.164 том 1). Момент создания объекта недвижимости нельзя связывать ни с моментом начала его фактического использования, ни с моментом фактического окончания строительных работ, для этой цели используется иной, формальный критерий, состоящий в удостоверении возможности эксплуатации объекта компетентным субъектом.

До введения в действие нового Градостроительного кодекса Российской Федерации (01 января 2005 г.) такое удостоверение осуществлялось путем приемки объекта в эксплуатацию уполномоченными комиссиями.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 №105 (ред. от 30.12.1988) «О приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов» и сработанными на его основе СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения" (далее - СНиП 3.01.04-87) приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов производилась государственными приемочными комиссиями. Этим же постановлением был установлен порядок формирования состав этих комиссий в зависимости от принимаемых объектов. Согласно п.1.11 СНиП 3.01.04-87 датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания Акта государственной приемочной комиссией.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 17.01.1994 года №33 предприятию «Волготрансгаз» РАО «Газпром» было разрешено строительство газопровода-отвода к деревне Чижово, газораспределительной станции, одноэтажного двухквартирного дома оператора, кабельной линии связи и воздушной линии электропередач к ГРС (л.д.195-197, 200 том 1).

Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 22.09.1995 г., утвержденным Приказом №740 от 23.11.1995 г. Государственного газового концерна ГАЗПРОМ государственного предприятия «Волготрансгаз», газопровод-отвод принят в эксплуатацию (л.д.201-214 том 1).

Свидетель П. Т.С. в судебном заседании пояснила, что ранее она работала в колхозе им. Горького, помнит, что в 1994-1995 г.г. строили газораспределительную станцию Чижово и дом оператора. Строили по графику и разработанным проектам. Дом оператора строили по типовому проекту как жилой дом для проживания специалистов ГРС на две трехкомнатные квартиры. Решением правления колхоза семье Киселевых дом был предоставлен для проживания в мае 1995 года, фактически Киселев В.А. заселился в июле 1995 года, затем к нему приехали и заселились жена с сыном. У нее до сих пор сохранилась вся документация и квитанции на строительство дома оператора. Всегда полагали, что строится жилой дом. Когда дом был выстроен колхоз передал его с баланса на баланс предприятию Волготрансгаз РАО Газпрома. В эксплуатацию дом оператора колхоз не вводил, вводил «Газпром», дом строился для операторов ГРС, в доме операторов имелось оборудование, колхоз передал дом оператора «Газпрому». Киселевы в колхозе имени Горького никогда не работали, они сразу были приняты на работу в ГРС.

Из показаний свидетеля К. В.Г. следует, что Киселевых он знает с 1995 года. Их пригласили на работу в ГРС в д.Чижово. Их заселили в дом оператора, где они и проживали, и работали. Знает, что дом оператора строил колхоз им. Горького на свои средства. Когда дом оператора перевели на баланс предприятия Волготрансгаз, не знает. Кто вводил дом в эксплуатацию не знает. Ему известно, что в доме оператора имеются все удобства.

Таким образом, очевидно, что между двумя частными юридическими лицами была совершена сделка в отношении спорного не завершенного строительством объекта недвижимости. Сделка реально исполнена сторонами.

В результате к ОАО «Газпром» перешли права владения, пользования и распоряжения не завершенным строительством объектом, который ОАО «Газпром» в лице своего дочернего предприятия «Волготрансгаз» ввело в эксплуатацию в соответствии с нормативными актами, действовавшими в газовой промышленности и согласно целевому назначению дома оператора как рабочего места оператора газораспределительной станции.

В соответствии с п. 1.1 Общесоюзных норм технологического проектирования. Магистральные трубопроводы. ОНТП 51-1-85, утвержденных приказом Мингазпрома СССР от 29.10.1985 г. № 255 по согласованию с Госстроем СССР от 20.08.85 г. № АЧ -4045-20-7 и ГКНТ от 21.07.85 № 45-457, настоящие нормы технологического проектирования устанавливают требования к проектированию технологических объектов, входящих в состав магистральных газопроводов, обязательные для всех министерств и ведомств, а также организаций, осуществляющих проектирование этих объектов.

Согласно п. 5.21 Обслуживание газораспределительной станции следует предусматривать в соответствии с Правилами технической и безопасной эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов». При надомном обслуживании газораспределительной станции следует предусматривать служебный дом операторов или предусматривать служебные квартиры в жилом квартале населенного пункта на расстоянии 300-1000 метров от газораспределительной станции.

Аналогичные нормы содержится в п. 5.1, 5.12 Норм технологического проектирования. Магистральные трубопроводы. Часть 1. Газопроводы.

Согласно п. 9.2.6 СТО Газпром 2-3.5-454-2010 «Правила эксплуатации магистральных газопроводов» при надомном и периодическом обслуживании предусматривают производственно-бытовое здание (дом оператора) или служебную квартиру в жилом квартале населенного пункта на расстоянии не менее 500 м, но не более 1 000 м от газораспределительной станции (ГРС). Дом оператора (служебную квартиру) оборудуют средствами связи с диспетчером филиала эксплуатирующей организации, средствами приема аварийных сигналов при нарушении режимов работы ГРС при срабатывании пожарной и охранной сигнализации.

Газоснабжение дома оператора осуществляется через газовую сеть к дому оператора непосредственно от ГРС Чижово. При этом газ, потребляемый в доме оператора Чижово, Киселевой А.П. не оплачивается, учитывался и учитывается до настоящего времени эксплуатирующей организацией ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» как газ на собственные нужды. Газоснабжение жилых домов осуществляется от сетей газораспределительной организации. На территории Ивановской области такой организацией является ОАО «Газпром газораспределение Иваново».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.09.2004 г. №504 дома операторов являются неотъемлемой технологической частью магистрального газопровода.

В соответствии с п. 2 раздела III Приказа Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 г. №295 «О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса» дома операторов входят в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих добычу природного газа и транспортировку газа до трубопроводам, то есть входят в состав единой системы газоснабжения.

В СНиП 2.05.06-85* установлено, что в состав магистральных трубопроводов входят газораспределительные станции (ГРС).

Согласно п. 3.2.16 Перечня недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов ОАО «Газпром» и его дочерних организаций... ", утвержденного заместителем Министра энергетики Российской Федерации от 17.05.2002 г. N УГ-3615, в состав ГРС входят дома операторов со вспомогательными объектами.

В соответствии с п. 1.3.11 Положения по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов, утвержденного Министерством газовой промышленности СССР 12.08.1988 г., согласованного с Главгосгазнадзором 22.12.1987 г. при надомном обслуживании ГРС один оператор - старший. Каждый оператор дежурит сутки. Шесть часов в сутки оператор работает непосредственно на ГРС, остальные восемнадцать часов дежурит дома. Один час дежурства на дому засчитывается как 0,25 часа работы на ГРС. После каждого дежурства оператор имеет суточный отдых.

Дом оператора ГРС Чижово является объектом основных фондов ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и частью производственного объекта - газопровода-отвода к ГРС Чижово, входящего в единую систему газоснабжения РФ. В состав единой системы газоснабжения входят магистральные газопроводы и газораспределительные станции. Дом оператора обеспечивает непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами. К дому оператора проложена кабельная линия связи от газораспределительной станции Чижово и в доме оператора установлен приемный блок аварийно-предупредительной сигнализации.

В функции аварийно-предупредительной сигнализации входит подача сигналов в дом оператора в случае: недопустимого повышения/понижения давления на выходе ГРС; неисправности системы отопления; наличия до взрывоопасной концентрации природного газа в помещениях; срабатывания пожарной сигнализации; срабатывания сигнализации проникновения на территорию и помещения ГРС; срабатывания сигнализации о неисправности огневых подогревателей газа; срабатывания сигнализации об исчезновении основного электропитания. Контроль за режимом работы газораспределительной станции Чижово ведется из дома оператора. В указанном доме оператора установлена технологическая линия, предназначенная для связи оператора с ГРС. Данная линия является производственным оборудованием, предназначена для обеспечения деятельности ГРС в целях ее безопасной эксплуатации.

Являющийся предметом спора дом оператора предназначен для пребывания в нем технического персонала в целях эффективного обеспечения контроля и управления процессом снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами. Газопровод является источником повышенной опасности. В силу ст. ст. 32 - 34 Федерального закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» осуществление мер по безопасному функционированию объектов газоснабжения и предупреждению потенциальных аварий возложено на газоснабжающую организацию. Для выполнения указанных функций такая организация должна обладать полным контролем над своим оборудованием. Дом оператора является рабочим местом оператора ГРС.

Таким образом, спорное помещение - дом оператора, по своему целевому назначению является нежилым, является технологическим объектом, предназначено для пребывания в нем технического персонала, обслуживающего ГРС, с целью обеспечения реагирования на внештатные ситуации, является неотъемлемой частью магистрального газопровода - отвода к ГРС Чижово и необходимо для его технологической эксплуатации, в спорном доме оператора установлена односторонняя технологическая линия, предназначенная для связи оператора с ГРС, и было предоставлено Киселевым для осуществления надомного дежурства в связи с трудовыми отношениями в должности оператора ГРС, которые в настоящее время прекращены. Сам по себе факт использования спорного помещения Киселевой для проживания не может свидетельствовать о принадлежности данного помещения к жилому фонду.

Согласно лицензии № ВП-00-009629 от 11.02.2009 г. на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" к перечню опасных производственных объектов ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" относится станция газораспределительная Чижово и участок газопровода Ивановского ЛПУМГ.

Проанализировав положения ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ РФ от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п.2 раздела III Приказа Министерства промышленности и энергетики РФ от 01.08.2007 г. №295 «О перечнях имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, являющихся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса», Правила эксплуатации магистральных газопроводов СТО Газпром 2-3.5-454-2010, суд приходит к выводу о том, что дома операторов в составе газораспределительных станций, осуществляющих добычу природного газа и транспортировку газа по трубопроводам, являются производственными объектами и не могут быть отнесены к категории жилых. В связи с чем в силу ст. 92 ЖК РФ помещения дома оператора не могут быть использованы в качестве служебных жилых помещений.

В материалы дела представлена выписка из решения правления колхоза имени Горького от 20 мая 1995 года, в связи с производственной необходимостью выделен жилой дом в д.Чижово, построенный для проживания специалистов по обслуживанию станции ГРС и газовой трассы Чижово-Афанасьево и вселить в жилой дом Киселева В.А. и его семью (л.д.194 том 1).

Указанное вселение Киселева В.А. в дом оператора по адресу: х, нельзя признать законным, поскольку осуществлено в здание, входящее в комплекс ГРС Чижово, а также осуществлено в объект незавершенного строительства и не сданного в эксплуатацию в установленном законом порядке. Согласно Закону Ивановской области от 19.05.1994 г. №3-ОЗ (в редакции на момент строительства дома оператора 1995 г.) «Об утверждении порядка организации строительства объектов производственного и непроизводственного назначения, реконструкции и расширения на территории Ивановской области», утвержден Порядок организации строительства объектов производственного и непроизводственного назначения, реконструкции и расширения на территории Ивановской области. Согласно п.5.1, п.5.2 указанного Порядка, прием в эксплуатацию законченных строительством объектов производится в соответствии со СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» (п.5.1), заселение жилых домов и эксплуатация объектов гражданского и производственного назначения без письменного разрешения органов госархстройнадзора Ивановской области запрещены (п.5.2).

В материалы дела суду было представлено Обследование дома по адресу: х ООО «Август», составленное директором Кашириной А.В. (л.д.1-65 том 2).

В судебном заседании специалист Каширина А.В. пояснила, что она является директором ООО «Август» и проводила обследование дома оператора по адресу: х. В результате обследования пришла к заключению, что Михайловской сельской администрацией после заселения семьи Киселевых не выданы ордера на право заселения в квартиру №2, вследствие чего с проживающими в этой квартире не заключен договор найма, а также невозможна регистрация по месту проживания – это нарушение со стороны Михалковской сельской администрации – не выполнено Постановление №270 от 02.10.1995 г. Администрации Шуйского района. Перевод 2-х квартирного жилого дома со «служебными квартирами» в «нежилой» выполнен с нарушением. Изначально земельный участок под 2-х квартирный дом со служебными квартирами с кадастровым номером х расположен на «Землях населенных пунктов». При переводе в нежилое дом оператора, необходимо было выполнить перевод земель в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения». Свидетельство о государственной регистрации права от 07 мая 2013 года на земельный участок х выдано с нарушением Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. №136-ФЗ. В строке: основание выдачи свидетельства указан п.4 ст.8.7 ЗК РФ, то есть указанный земельный участок отнесен к землям связи, радиовещания, телевидения и информатики, которые входят в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения». В строке объект права свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером х имеет категорию земель «Земли населенных пунктов», то есть по факту признается, что двухквартирный дом «жилой». Договор аренды №36/13 от 26 августа 2013 года аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, вызывает сомнение, так как земельный участок с кадастровым номером …… согласно Правил землепользования и застройки Васильевского сельского поселения, разработанных в 2013 году, находится на землях категории «Земли населенного пункта» и никакого отношения к Федеральной собственности не имеет.

Проанализировав Обследование ООО «Август», показания специалиста Кашириной А.В., суд приходит к выводу, что оно не может свидетельствовать о статусе помещения дома оператора как жилого помещения, поскольку лишь устанавливает факт соответствия строения признакам жилого помещения. Кроме того, делая в Обследовании вывод о переводе жилого дома оператора в нежилой, не предоставила доказательств такого перевода. В материалах дела отсутствует какой либо акт, подтверждающий данные обстоятельства. Дома операторов газораспределительных станций магистральных газопроводов с входящими в их состав помещениями (комнатами) являются производственными (технологическими объектами), необходимыми для обеспечения бесперебойной и безопасной эксплуатации газораспределительных станций, являющихся в свою очередь частью единой системы газоснабжения, при этом в силу требований ст.14 ФЗ РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» разделение единой системы газоснабжения не допускается. Дом оператора предназначен не для проживания, а для размещения в нем производственного оборудования и осуществления надомного дежурства операторов, обслуживающих газораспределительную станцию, как помещение производственно-бытового назначения. Помещение, которое использует для проживания Киселева А.П. не отвечает признаку безопасности, поскольку помещение находится в системе производственно-технологического комплекса, относящегося к источнику повышенной опасности.

Кроме того, суд отмечает, что доводы ответчика Киселевой А.П. о том, что в 1995 году она была вселена в дом оператора на законных основаниях как в жиле помещение, что именно мужу Киселеву В.А. была предоставлена служебная квартира в доме оператора, что в 2004 г. Арбитражным судом установлено, что дом оператора является жилым помещением, что в 2006 году право собственности на дом оператора как нежилое помещение было зарегистрировано по инициативе ООО «Волготрансгаз», что не было никаких оснований относить спорное помещение к помещениям нежилым, уже были предметом исследования и проверки по ранее рассмотренным делам.

Так, в соответствии с решением Шуйского городского суда Ивановской области от 18 мая 2015 года по делу №2-748/2015 г. по иску Киселевой А.П. к Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района об обязании создать комиссию для оценки жилого помещения на пригодность для постоянного проживания гражданина с целью признания квартиры жилым помещением, в удовлетворении исковых требований Киселевой А.П. было отказано. Решение суда вступило в законную силу 23.06.2015 г. (л.д.47 том 1). Указанным решением суда установлено, что ранее истец обращалась в ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по вопросу о возможности приватизации дома оператора, расположенного по адресу: х, в связи чем ей сообщалось о том, что на ГРС Чижово предусмотрена надомная форма обслуживания двумя операторами. В указанном доме оператора установлена система аварийной, охранной и пожарной сигнализации. При этом газоснабжение дома осуществляется от ГРС. Данный дом входит в производственно-технологический комплекс ГРС и предназначен для бесперебойной работы Единой системы газоснабжения ОАО «Газпром», поэтому в настоящее время участвует в технологическом процессе ГРС. Из пояснений представителя истца (Рахимова А.М.) следует, что за все время работы в ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» истец проживала в вышеуказанном доме, в связи с проживанием в указанном доме ей вносились платежи за водопользование, электроснабжение, квартплата, осуществлялся ремонт дома, что подтверждается платежными документами, представленными в материалы дела. Из материалов дела следует, что спорное помещение является нежилым. Из объяснений представителя третьего лица, которое является собственником помещения (дома оператора), следует, что собственник в настоящее время не намерен признавать данное помещение пригодным для проживания, поскольку использует его в целях контроля и управления функционированием объектов магистрального газопровода и ГРС, круглосуточного предупреждения аварийный ситуаций на магистральном газопроводе и непрерывного производственного процесса снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами. Ссылка представителя истца на то, что спорное помещение строилось колхозом (в настоящее время СПК «Афанасьевский») как жилое, не может являться основанием к удовлетворению иска, поскольку право собственности в настоящее время зарегистрировано за ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», помещение является нежилым, что никем не оспорено. Факты длительного проживания истца в доме оператора, оплата ею услуг, которыми она пользовалась в связи с проживанием в данном помещении, нахождение спорного помещения в зоне индивидуального жилищного строительства и иные доводы, на которые ссылался представитель истца в обоснование заявленных требований, изложенных в исковом заявлении, учитывая установленные судом вышеуказанные обстоятельства, правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют (л.д.42-47 том 1)

В соответствии с решением Шуйского городского суда Ивановской области от 29 июля 2015 года по делу №2-1567/2015 г. по иску Киселевой А.П. к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о признании нанимателем жилого помещения, обязании предоставить другое жилое помещение в черте соответствующего населенного пункта (д.Чижово Шуйского района) как пенсионеру по старости, а также члену семьи умершего работника, занимавшего при жизни служебное помещение, в удовлетворении исковых требований Киселевой А.П. было отказано в полном объеме. Указанное решение суда вступило в законную силу 28 октября 2015 года. Указанным решением суда установлено, что вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ Киселева А.П. не представила суду доказательств, свидетельствующих о вселении в дом оператора Чижово как в жилое помещение. В материалах дела отсутствует ордер или иной документ, подтверждающий доводы истца о выделении ей жилого помещения администрацией работодателя, предоставление данного помещения в качестве служебного. Кроме того судом не добыто доказательств, что помещение по адресу: х, имело статус служебного жилого помещения и могло быть предоставлено в качестве такового. Доводы представителя истца о том, что спорное помещение было предоставлено истцу Киселевой А.П. в связи с трудовыми отношениями с ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», основанием для удовлетворения иска служить не могут. consultantplus://offline/ref=E6E454A5B3E71934C45199AA4BE7CE83CA38E944FE495849E02A69E4C072DB0D79FB81B341BD0F7A47j3G7OДоводы представителя истца о том, что истец длительное время проживает в спорном помещении и несет расходы по его содержанию, суд признает несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не влекут за собой возникновения у Киселевой А.П. права пользования спорным помещением на условиях социального найма (л.д.48-54 том 1).

На указанное решение была подана апелляционная жалоба Киселевой А.П. В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 28 октября 2015 года по делу №33-2445/2015, суд установил, суд обоснованно исходил из того, что спорный объект зарегистрирован на праве собственности за ответчиком как нежилое помещение (дом оператора), право собственности ответчика на спорный объект не оспорено, спорный объект был построен и предназначен не для проживания, а для размещения в нем производственного оборудования и осуществления надомного дежурства операторов, обслуживающих газораспределительную станцию; назначение спорного объекта недвижимости не менялось. Решение Арбитражного суда Ивановской области от 29 декабря 2004 года, на которое ссылается истец в апелляционной жалобе, доказательством тому, что дом оператора строился как жилое помещение, являться не может. Право собственности ответчика на спорный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, в том числе, на основании указанного решения (55-58 том 1).

В соответствии с решением Шуйского городского суда Ивановской области от 21.11.2016 г. по делу №2-2582/2016 г. по иску Киселевой А.П. к Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о прекращении права собственности на дом оператора, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о статусе дома оператора как нежилого помещения и записи о собственнике данного помещения, признании права собственности на дом оператора в порядке приватизации и возложении на органы регистрационного учета обязанности зарегистрировать право собственности на указанную квартиру, в удовлетворении исковых требований Киселевой А.П. было отказано. Указанное решение суда вступило в законную силу 13.02.2017 года. Данным решением суда установлено, что ООО «Газпром тансгаз Нижний Новгород» приобрело право собственности на нежилое здание дом оператора на законном основании, следовательно, данное право не может быть прекращено по основаниям, указанным истцом. Суд считает несостоятельными доводы стороны истца о том, что в решении Арбитражного суда Ивановской области по делу № 199/8 от 29 декабря 2004 года спорное помещение обозначено как «жилое», поскольку данное обстоятельство доказательством тому, что дом оператора строился как жилое помещение, являться не может. При этом суд также исходит из того, что спорный объект зарегистрирован на праве собственности за ответчиком как нежилое помещение (дом оператора), был построен и предназначен не для проживания, а для размещения в нем производственного оборудования и осуществления надомного дежурства операторов, обслуживающих газораспределительную станцию, назначение спорного объекта недвижимости не менялось. Доводы истца Киселевой А.П. о том, что в настоящее время производственное оборудование в той части дома, в которой она проживает, отсутствует, и данное помещение перестало быть частью комплекса по обслуживанию ГРС, суд отклоняет как не имеющие значения для рассматриваемого дела. consultantplus://offline/ref=E6E454A5B3E71934C45199AA4BE7CE83CA38E944FE495849E02A69E4C072DB0D79FB81B341BD0F7A47j3G7OДоводы стороны истца о том, что Киселева А.П. длительное время проживает в спорном помещении и несет расходы по его содержанию, суд также признает несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не влекут за собой возникновения у Киселевой А.П. права пользования спорным помещением на условиях социального найма, и, как следствие, на приватизацию спорного помещения (л.д.77-88 том 1).

На указанное решение Киселевой А.П. была подана апелляционная жалоба. В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 13 февраля 2017 года (дело №33-417/2017) установлено, что на учете нуждающихся в получении жилья по месту работы ни Киселева А.П., ни ее супруг не состояли. Спорное помещение их семье было предоставлено в связи с работой в качестве операторов ГРС, ордер на данное помещение никогда не выдавался. В 2006 году Киселев В.А. умер. Истица продолжает проживать в доме оператора без регистрации по настоящее время, и в связи с уходом на пенсию в 2007 году в трудовых отношениях с ответчиком не состоит. Соседнюю квартиру №1 занимает оператор, состоящий в трудовых отношениях с ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород». Учитывая, что дом оператора в д.Чижово строился и вводился в эксплуатацию в составе газопровода-отвода к д.Чижово, что ранее в нем размещалось производственное оборудование для осуществления надомного дежурства операторов, обслуживающих газораспределительную станцию, принимая во внимание, что ордера на вселение в дом оператора никогда не выдавались, а расположенные в нем квартиры предоставлялись операторам для обеспечения выполнения ими обязанности по круглосуточному обслуживанию ГРС, у суда не имелось правовых оснований для отнесения дома оператора в д.Чижово к жилым помещениям, в отношении которых возможно заключение договоров социального найма с последующей приватизацией. Доводы апелляционной жалобы о незаконности передачи построенного за счет средств колхоза им.М.Горького (в настоящее время – СПК «Афанасьевский») дома оператора на баланс ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и о последующей регистрации права собственности не могут быть приняты во внимание. Из обстоятельств дела следует и не оспаривается истицей, что ее заселение в дом оператора имело место после акционирования государственного газового концерна «Газпром» и по решению руководства ООО «Волготрансгаз». Поэтому в данном случае то обстоятельство, что строительство дома оператора осуществлялось за счет средств колхоза им.М.Горького (в настоящее время – СПК «Афанасьевский»), правового значения не имеет. Ссылки в жалобе на то, что квартира Киселевой А.П. перестала быть частью комплекса по обслуживанию ГРС вследствие демонтажа находившегося в ней оборудования, не могут быть признаны обоснованными, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об изменении статуса спорного объекта и признании его помещением, предназначенным для заселения в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ. На момент заселения семьи истицы в дом оператора указанное помещение не обладало статусом жилого. То обстоятельство, с 1995 года в нем проживали семьи операторов ГРС, не свидетельствует о статусе дома оператора как жилого помещения, поскольку круглосуточное нахождение (проживание) в нем было связано с характером выполняемой оператором работы. Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных истицей требований об отнесении дома оператора к жилым помещениям и прекращении права собственности ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» на данное нежилое помещение. Поскольку спорный дом оператора не является жилым помещением, вселение истицы в него было произведено не в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, а было связано с характером выполняемой работы оператора ГРС, предусмотренных Законом РФ от 4.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» оснований для возникновения у истицы права собственности на данное помещение не имеется. (л.д.89-92 том 1).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, вышеперечисленные судебные акты имеют преюдициальное значение для данного дела.

Доводы ответчика Киселевой А.П. направлены на переоценку исследованных судом доказательств по ранее рассмотренным делам.

Судом также установлено, что Киселева А.П. с 01.11.1995 года по 25 апреля 2007 года работала оператором в ООО «Волготрансгаз», что следует из копии личной карточки работника (л.д.106-107 том 1). Её супруг Киселев В.А. умер 04 апреля 2006 года, что подтверждается свидетельством о его смерти I-ФО №… (л.д.216 том 1). До смерти Киселев В.А. работал с 03 июля 1995 года оператором ГРС в д.Чижово Шуйского района, что подтверждается личной карточкой работника (л.д.81-82 том 2).

Учитывая, что Киселева А.П. и Киселев В.А. работали вместе на одном предприятии, являлись супругами до 04.04.2006 г., согласно справке Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района от 04.12.2012 г. проживали без регистрации в доме оператора по адресу: х, требования Киселевой А.П. о признании ее членом семьи умершего работника Киселева В.А. подлежат удовлетворению, поскольку это ей необходимо для защиты своих жилищных прав (например, подачи заявления о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий).

Однако требование о том, что работнику Киселеву В.А. было предоставлено служебное жилое помещение квартира по адресу: х, а также признание факта того, что на момент смерти Киселева В.А. спорное помещение являлось жилым помещением, служебной квартирой по адресу: х, удовлетворению не подлежат, по основаниям, изложенным выше.

В материалы дела представлено Заключение уполномоченного по правам человека от 02.04.2017 г. №20-11/220, в котором указано, что освобождение помещения, занимаемого Киселевой А.П. более 22 лет, без предоставления ей другого жилого помещения, приведет к нарушению конституционных жилищных прав Киселевой А.П. (л.д.148-149 том 1).

Также в материалы дела представлен ответ на обращение Киселевой А.П. из Общественной палаты Российской Федерации от 12 мая 2017 года №5ОП-6/6271-э согласно которому обращение Киселевой А.П. перенаправлено Прокурору Ивановской области для рассмотрения (л.д.108-11 том 3).

Проверив указанные доводы, суд приходит к следующим выводам.

Из анализа представленных доказательств следует, что не имеется доказательств перевода дома оператора из жилого помещения в нежилое, а также предоставления семье Киселевых служебного жилого помещения. Кроме того, суду не представлено доказательств того, что Киселева А.П. когда либо признавалась ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» нуждающейся в улучшении жилищных условий и была поставлена в очередь на предоставление ей жилого помещения как работнику (бывшему работнику, пенсионеру) предприятия. В связи с изложенным п.3 ч.2 ст.103 ЖК РФ применению к Киселевой А.П. не подлежит.

Вместе с тем, у Киселевой А.П. имеется право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановку в очередь на получение жилья или финансовой помощи в общем порядке при соблюдении требований законодательства и соответствующих правил.

Так, согласно Положению о порядке предоставления жилых помещений работникам дочернего предприятия «Волготрансгаз» (действовавшего в 1995 году) жилые помещения, построенные или приобретенные за счет средств предприятия, предоставляются работникам на основании договоров купли-продажи, мены или найма. Преимущественным правом получения жилых помещений пользуются работники, признанные в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в улучшении жилищный условий: граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (ст.51 ЖК РФ); а также, имеющие непрерывный 20-летний стаж работы на предприятии «Волготрансгаз» специалисты, приглашенные на предприятие из другой местности с условием предоставления им жилых помещений, работники, получившие увечья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей или профессиональные заболевания, работники, имеющие льготы на первоочередное получение жилья, определенные законодательством РФ, работники, имеющие награды РАО «Газпром» и те, кому присвоено звание «Заслуженный работник Д.П. «Волготрансгаз» (л.д.177-178 том 1).

Согласно Порядку учета работников ООО «Волготрансгаз», нуждающихся в улучшении жилищных условий (утвержден 30.11.1999 г.), основанием для рассмотрения вопроса о постановке работника на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, являются: заявление, справка о регистрации по месту жительства, выписка из финансового лицевого счета, акт проверки жилищных условий заявителя, в необходимых случаях справка БТИ, а также учреждений здравоохранения. Положительное решение о постановке работника на учет может быть принято совместным решение администрации и профсоюзного комитета по представлению жилищно-бытовой комиссии в следующих случаях: обеспечение жилой площадью работника и членов его семьи не соответствует нормам проживания, принятым в данном регионе, работник проживает в коммунальной квартире или в аварийном (ветхом) жилом фонде, проживание в общежитии, проживание на служебной жилой площади Общества (дома операторов) при необходимости его освобождения (л.д.179-183 том 1).

С 27.05.2002 г. принято Положение о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений работникам и пенсионерам ООО «Волготрансгаз» (л.д.184-186 том 1) в котором указаны те же основания для рассмотрения вопроса о постановке работника на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также принято Положение 22.05.2002 г. о порядке предоставления займа работникам ООО «Волготрансгаз» на целевые расходы: на строительство или покупку жилья, на текущие расходы (л.д.187 том 1)

С 02.03.2007 года действует Положение о порядке предоставления жилых помещений работникам и пенсионерам ООО «Волготрансгаз», согласно которому основанием для рассмотрения вопроса о постановке работника (пенсионера) ООО «Волготрансгаз» на учет являются. Для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий: личное заявление работника на имя генерального директора, выписка из финансового лицевого счета и домовой книги, акт проверки жилищных условий заявителя. Для предоставления финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья: личное заявление работника на имя генерального директора, заверенные копии документов, удостоверяющие личность заявителя и проживающих с ним членов семьи, копия свидетельства о браке (или его расторжении), сведения из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности жилого помещения, справку отдела кадров о трудовом стаже, копию договора с жилищно-строительной организацией, справку банка о размере предоставленного кредита. В соответствии с п.1.3 Положения, положительное решение о постановке работника или пенсионера на учет по улучшению жилищных условий и в дальнейшем предоставления ему финансовой помощи, может быть принято решением администрации с учетом мнения профсоюзного комитета по представлению жилищно-бытовой комиссии в случае: обеспечения жилой площадью работника и членов его семьи не соответствующей нормам проживания, принятой в данном регионе, работник проживает в коммунальной квартире или в аварийном (ветхом) жилом фонде, проживание в общежитии, проживание на служебной жилой площади Общества (в т.ч. в домах Операторов ГРС при отсутствии иного помещения для проживания) при необходимости ее освобождения.

В настоящее время истец Киселева А.П. зарегистрирована по адресу: х (л.д.67 том 1), проживает без регистрации в доме оператора по адресу: х.

Согласно справке ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» от 27.03.2017 года Киселева А.П., Киселев В.А. заявление о постановке на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту работы не подавали, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы не состояли (л.д.132 том 1).

31 марта 2017 года Киселева А.П. направила в ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и выделении финансовой помощи на приобретение жилого помещения пенсионеру (л.д.145-147 том №2). На момент рассмотрения дела по данному заявлению решение не принято. В случае оставления заявления без удовлетворения, принятое решение Киселева А.П. может обжаловать в установленном законом порядке.

Согласно Выписке из ЕГРН от 15.02.2017 г. отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества Киселевой А.П.(л.д.69 том 1).

Согласно Выписке из ЕГРН от 23.04.2015 г. №37/001/006/2015-5408 ранее Киселевой А.П. принадлежала на праве единоличной собственности двухкомнатная квартира по адресу: х с 2004 года. На основании Договора дарения указанной квартиры от 11.08.2012 г. квартиру она подарила сыну Киселеву Е.В. (л.д.133-134, 135 том 1). Еще ранее Киселева А.П. была зарегистрирована по адресу: х в период с 23.12.1986 года по 14.05.2004 г. (л.д.112-115 том №3).

С 17 мая 2004 года по адресу: х были зарегистрированы: Киселева А.П. и Киселев Е.В. (л.д.136).

Таким образом, очевидно, что до 2012 года Киселева не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку отсутствовали условия для этого - она имела на праве единоличной собственности квартиру.

В настоящее время с учетом изменившейся ситуации Киселева А.П. может осуществить защиту жилищных прав в общем порядке при осуществлении иных способов защиты нарушенного права. Суд приходит к выводу, что при предъявлении встречных исковых требований истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

29.07.2016 года истец ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» направил Киселевой А.П. претензию с требованием освободить занимаемое помещение в доме оператора по адресу: х в срок до 01 сентября 2016 года. Однако указанная претензия оставлена без удовлетворения (л.д.39, 40 том 1).

Довод истца по встречному иску Киселевой А.П. о том, что в доме оператора по адресу: х в период с 16.03.2006 года по 31.12.2006 г. был зарегистрирован Киселев В.А. (л.д.150-153 том №2), суд находит несоответствующей действительности, поскольку согласно свидетельству о смерти Киселев В.А. умер 04 апреля 2006 г. (л.д.216 том 1). Таким образом, он мог быть зарегистрирован по указанному адресу в период с 16 марта 2006 года по 04 апреля 2006 года (менее месяца). Из пояснений истца представителя ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» следует, что зарегистрировали Киселева В.А. в доме оператора лишь потому, что он тяжело болел онкологией и для оказания медицинской помощи ему нужна была регистрация, в связи с чем, пошли ему навстречу. Однако регистрация Киселева В.А. по указанному адресу в данный период не является основанием для признания дома оператора жилым служебным помещением, поскольку по основаниям, указанным выше, доказательств изменения назначения дома оператора суду не представлено.

Довод истца по встречному требованию Киселевой А.П. о том, что ее супруг был вселен в помещение колхозом им. Горького судом проверялся и признается необоснованным, поскольку установлено, что объект недвижимого имущества дом операторов был введен в эксплуатацию 22.09.1995 г., Акт ввода помещения в эксплуатацию утвержден 23.11.1995 года. Таким образом, на момент заселения Киселева В.А. с семьей в дом оператора, объект недвижимого имущества являлся объектом незавершенного строительства, соответственно колхоз им. Горького не вправе был распоряжаться указанным объектом и вселять граждан. После ввода объекта в эксплуатацию, семья Киселевых в дом оператора предприятием «Волготрансгаз» не вселялась, дом оператора был их рабочим местом. Согласно Закону Ивановской области от 19.05.1994 г. №3-ОЗ (в редакции на момент строительства дома оператора 1995 г.) «Об утверждении порядка организации строительства объектов производственного и непроизводственного назначения, реконструкции и расширения на территории Ивановской области», утвержден Порядок организации строительства объектов производственного и непроизводственного назначения, реконструкции и расширения на территории Ивановской области. Согласно п.5.2 указанного Порядка, заселение жилых домов и эксплуатация объектов гражданского и производственного назначения без письменного разрешения органов госархстройнадзора Ивановской области запрещены.

Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что доказательств выдачи ордера на помещение по адресу: х, не имеется. Также не имеется доказательств перевода жилого помещения в нежилое, и доказательств наличия у дома оператора статуса служебного жилого помещения.

В соответствии со ст.209 и 213 ГК РФ ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», являясь собственником объекта недвижимого имущества дома оператора, осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Истец ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» лишен возможности пользоваться домом оператора в д.Чижово по его целевому назначению для пребывания оператора ГРС Чижово, соответственно истец не может выполнить весь комплекс организационно-технических мероприятий, обеспечивающих использование объектов магистрального газопровода по назначению, направленный на поддержание их надежной безопасной работы и включающий в себя все виды технического обслуживания, диагностирования, ремонта и реконструкции, т.е. не может осуществлять эксплуатацию объектов магистрального газопровода надлежащим образом.

Факт вынесения органом местного самоуправления распоряжения о признании квартир в спорном доме служебными, не опровергает производственного назначения данного объекта и не свидетельствует о возможности исключения его из единой системы газоснабжения.

Дома операторов газораспределительных станций магистральных газопроводов с входящими в их состав помещениями (комнатами) являются производственными (технологическими) объектами, необходимыми для обеспечения бесперебойной и безопасной эксплуатации газораспределительных станций, являющихся, в свою очередь, частью единой системы газоснабжения, при этом в силу требований ст. 14 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» разделение единой системы газоснабжения не допускается. Дом оператора предназначен не для проживания, а для размещения в нем производственного оборудования и осуществления надомного дежурства операторов, обслуживающих газораспределительную станцию, как помещение производственно-бытового назначения.

Помещение, которое использует для проживания Киселева А. П., не отвечает главному признаку жилого помещения - безопасности, поскольку помещение находится в системе производственно-технического комплекса, относящегося к источнику повышенной опасности.

На основании изложенного, исковые требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Киселевой А.П. об обязании освободить дом оператора по адресу: х, о взыскании судебных расходов, подлежат удовлетворению. В удовлетворении встречных исковых требований Киселевой А.П. к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о признании, что работнику Киселеву В.А., предоставлено служебное жилое помещение, о признании факта того, что на момент смерти Киселева В.А. спорное жилое помещение являлось жилым помещением – служебной квартирой, о восстановлении жилищных прав и о предоставлении другого жилого помещения, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Киселевой А.П. об обязании освободить дом оператора, о взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Обязать Киселеву А.П. освободить дом оператора, расположенный по адресу: х.

Взыскать с Киселевой А.П. в пользу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Встречные исковые требования Киселевой А.П. к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о признании членом семьи работника Киселева В.А., которому предоставлено служебное жилое помещение, о признании факта того, что на момент смерти Киселева В.А. спорное жилое помещение являлось жилым помещением – служебной квартирой, о восстановлении жилищных прав и о предоставлении другого жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать Киселеву А.П. членом семьи работника Киселева В.А., х года рождения.

В удовлетворении остальных встречных исковых требований Киселевой А.П. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 22 мая 2017 года.

Судья Л.В. Козлова.