Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2485/2019 ~ М-1371/2019 от 06.03.2019

Дело № 2-2485-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Центральный районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

при секретареТереховой И.Ю.,

с участием заинтересованных лиц: нотариуса Петрухиной С.Г., представителя Нотариальной плата Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании городе Волгограде 28марта 2019 года гражданское дело по заявлению Юрченко Сергея Васильевича об оспаривании отказа в совершении нотариальных действий,

                        У С Т А Н О В И Л:

    Юрченко С.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать отказ нотариуса Петрухиной Светланы Григорьевны совершить нотариальные действия по нотариальному удовлетворению копий нотариально удостоверенной доверенности и документа(справки о месте жительства), выданного Пантелеевой Е.А. 16.08.2018г. Мэрией Парижа, снабженной 14.09.2018г. компетентным органом и должностным лицом Французской Республики апостилем, с нотариально заверенным переводом документа и апостиля, о совершении которых просил заявитель Юрченко С.В., незаконным и необоснованным; решение по настоящему заявлению направить в Нотариальную палату Волгоградской области для принятия решения о направлении в суд иска о лишении нотариуса Петрухиной С.Г. права нотариальной деятельности.

    В обоснование заявления указано, что гражданин Украины Юрченко С.В., постоянно проживающий в Федеративной №..., въехавший 21.11.2018 г. без визы на территорию Российской Федерации в порядке, предусмотренном Соглашением от 16 января 1997 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины, имеющий миграционную карту серии 46 18 №..., 29.11.2018 г. обратился к нотариусу Петрухиной Светлане Григорьевне по адресу: №... 400005, г. Волгоград с просьбой нотариально удостоверить копию нотариальной доверенности гражданки Пантелеевой Е.А. на имя заявителя и копию документа (справки о месте жительства), выданного Пантелеевой Е.А. 16.08.2018 г. Мэрией Парижа, снабженной 14.09.2018 г. компетентным органом и должностным лицом Французской Республики апостилем, с нотариально заверенным переводом документа и апостиля. Нотариально заверенные копии указанных документов были срочно необходимы заявителю как представителю Пантелеевой Е.А. для подачи исковых заявлений в Ворошиловский районный суд г. Волгограда. Для удостоверения своей личности в соответствии со ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. заявитель предъявил свой паспорт гражданина Украины для выезда за границу № КР010142, выданный 01.03.2011 г. учреждением 2D1 действительный до 01.03.2021 г., и его нотариально заверенный перевод. В соответствии с пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. В соответствии с Приложением 2 Соглашению от 16 января 1997 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины, в качестве такого документа усмотрен, в частности, паспорт гражданина Украины для выезда за границу. Нотариус спросила у заявителя, где находится его второй паспорт гражданина Украины для выезда за границу №PU265156, выданный 26 апреля 2018 года учреждением 3DEU4, о выдаче которого указано в предъявленном заявителем паспорте гражданина Украины для выезда за границу № КР010142, выданном 01.03.2011 г. учреждением 2D1. Заявитель ответил, что его второй паспорт находится дома, в Германии, и пояснил, что, в соответствии с украинским законодательством, гражданин вправе иметь одновременно два паспорта гражданина Украины для выезда за границу, но для удостоверения своей личности достаточно предъявления одного из них. Нотариус отказалась совершить нотариальные действия, о совершении которых просил заявитель, мотивируя свой отказ тем, что, в соответствии с российским законодательством, гражданин не вправе иметь одновременно два паспорта для выезда за границу.Заявитель был вынужден обратиться к другому нотариусу г. Волгограда Барбарич О.В. по адресу: №..., которая удостоверила ему необходимые документы. Заявитель считает, что отказ в совершении нотариусом нотариальных действий, о совершении которых просил заявитель, был незаконным и необоснованным и этим отказом был нарушен законный интерес заявителя и ему причинены неудобства. Заявитель также полагает, что отказ нотариуса совершить указанные нотариальные действия и мотивация этого отказа свидетельствуют о недопустимой и неприемлемой степени юридической профессиональной некомпетентности нотариуса, и нотариус, обнаруживший такую степень профессиональной некомпетентности, не может продолжать свою профессиональную деятельность в качестве нотариуса. Также, заявитель указывает, что правила выдачи национальных паспортов для выезда за границу устанавливаются исключительно юридическими нормами того государства, которое выдает своему гражданину паспорт для выезда за границу, и различия между такими правилами в разных государствах не могут служить законными основаниями отказа в совершении нотариальных действий.

    Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

    Нотариус Петрухина С.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что Юрченко С.В. обращался к ней по вопросу совершения нотариального действия-свидетельствования верности копий документов. В качестве подтверждения своей личности заявителем был представлен паспорт гражданина Украины для выезда за границу №КР010142, выданный 01.03.2011г. с нотариально заверенным переводом, в котором содержалась отметка о наличии второго паспорта гражданина Украины для выезда за границу №PU265156, выданного 26.04.2018г. Поскольку российской законодательство не предусматривает наличие двух паспортов у граждан одновременно, в целях проверки представления заявителем сведений и получения недостающей для совершения нотариального действия информации, а именно уточнения обстоятельств правомерности наличия у гражданина Украины одновременно двух паспортов для выезда за границу, то данное обстоятельство требовало обращения в компетентные органы УФМС и соответственно, отложения совершения нотариального действия, о чем заявителю было разъяснено устно. Отказ в совершении нотариального действия не имел место. Обстоятельства, препятствующие совершению нотариального действия, не являлись устранимыми. Письменное постановление нотариусом об отказе в совершении нотариального действия не выносилось. Юрченко С.В. с письменным заявлением о выдаче постановления об отказе в совершении нотариального действия не обращался к нотариусу.

    Представитель заинтересованного лица Нотариальной палаты Волгоградской областиСуркова О.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что нарушений со стороны нотариуса Петрухиной С.Г. Нотариальной палаты не выявлено.

    Суд, выслушав нотариуса, представителя Нотариальной палаты, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявления.

    Согласно ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

На основании ст. 48 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Из заявления Юрченко С.В. следует, что он как гражданин Украины, постоянно проживающий в Федеративной №..., въехавший 21.11.2018 г. без визы на территорию Российской Федерации, имеющий миграционную карту серии 46 18 №..., 29.11.2018 г. обратился к нотариусу Петрухиной Светлане Григорьевне по адресу: №..., 400005, г. Волгоград с просьбой нотариально удостоверить копию нотариальной доверенности гражданки Пантелеевой Е.А. на имя заявителя и копию документа (справки о месте жительства), выданного Пантелеевой Е.А. 16.08.2018 г. Мэрией Парижа, снабженной 14.09.2018 г. компетентным органом и должностным лицом Французской Республики апостилем, с нотариально заверенным переводом документа и апостиля. Для удостоверения своей личности заявитель предъявил свой паспорт гражданина Украины для выезда за границу № КР010142, выданный 01.03.2011 г. учреждением 2D1 действительный до 01.03.2021 г., и его нотариально заверенный перевод. Нотариус спросила у заявителя, где находится его второй паспорт гражданина Украины для выезда за границу №PU265156, выданный 26 апреля 2018 года учреждением 3DEU4, о выдаче которого указано в предъявленном заявителем паспорте гражданина Украины для выезда за границу № КР010142, выданном 01.03.2011 г. учреждением 2D1. Заявитель ответил, что его второй паспорт находится дома, в Германии, и пояснил, что, в соответствии с украинским законодательством, гражданин вправе иметь одновременно два паспорта гражданина Украины для выезда за границу, но для удостоверения своей личности достаточно предъявления одного из них. Нотариус отказалась совершить нотариальные действия, о совершении которых просил заявитель, мотивируя свой отказ тем, что, в соответствии с российским законодательством, гражданин не вправе иметь одновременно два паспорта для выезда за границу. Заявитель был вынужден обратиться к другому нотариусу, которая удостоверила ему необходимые документы.

Полагая, что права Юрченко С.В. нарушены отказом нотариуса в совершении нотариального действия, последний обратился в суд.

В судебном заседании нотариус подтвердила факт обращения Юрченко С.В. о совершении нотариального действия. Между тем, отказ в совершении нотариального действия не имел места. Юрченко С.В. не обращался к нотариусу с письменным заявлением о выдаче постановления об отказе в совершении нотариального действия.

Из пояснений нотариуса следует, что в целях проверки представления заявителем сведений и получения недостающей для совершения нотариального действия информации, а именно уточнения обстоятельств правомерности наличия у гражданина Украины одновременно двух паспортов для выезда за границу, нотариусу необходимо было обратиться в компетентные органы УФМС и соответственно, отложить совершения нотариального действия, о чем заявителю было разъяснено устно.

В соответствии с правилами статьи 42 Основ законодательства РФ о нотариате, при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Исходя из положений ст. 41 Основ законодательства РФ о нотариате совершение нотариального действия может быть отложено в случае:

необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

направления документов на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

При этом согласно ст. 16 Основ нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам. Так, в соответствии со ст.48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;

факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88.1 настоящих Основ.

Отказ в совершении нотариального действия в письменной форме, с изложением причины отказа и разъяснением порядка его обжалования оформляется нотариусом в силу положений абз. 2 ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия.

В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод оспариваемыми действиями лежит на заявителе, при обращении в суд заявитель должен доказать, какие его права и охраняемые интересы были нарушены и будут восстановлены в случае удовлетворения его заявления.

Доказательств обращения за письменной формой отказа нотариуса в совершении нотариального действия, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, обязывающей каждую сторону доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, заявителями не представлено.

Кроме того, как следует из текста заявления, на момент обращения в суд с заявлением его право на совершение нотариального действия восстановлено.

В связи с чем, суд не находит правовых оснований для признания незаконным отказа нотариуса в совершении нотариальных действий по обращению Юрченко С.В.

Что касается требований заявителя о направлении решения суда в адрес Нотариальной палаты Волгоградской области для принятия решения о направлении в суд иска о лишении нотариуса Петрухиной С.Г. права нотариальной деятельности, то они также не подлежат удовлетворению, поскольку дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Юрченко Сергея Васильевича о признании незаконным отказа нотариуса Петрухиной Светланы Григорьевны в совершении нотариальных действия по нотариальному удостоверению копий нотариально удостоверенной доверенности и документа(справки о месте жительства), выданного Пантелеевой Е.А. 16.08.2018г. Мэрией Парижа, снабженной 14.09.2018г. компетентным органом и должностным лицом Французской Республики апостилем, с нотариально заверенным переводом документа и апостиля; направлении решения в Нотариальную палату Волгоградской области для принятия решения о направлении в суд иска о лишении нотариуса Петрухиной Светланы Григорьевны права нотариальной деятельности, оставить без удовлетворения.

Решение может обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца, с момента изготовления мотивированного текста решения суда, то есть со 02 апреля 2019 года.

    Судья:     подпись:                    Ю.В.Троицкова