Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1481/2015 от 07.04.2015

Дело № 5-1481/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Волжский Волгоградской области                       07 апреля 2015 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Борисова А.В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По определению врио начальника отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области о передаче материалов дела по подведомственности, в суд повторно поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Борисова А.В., лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в суд не доставлено.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии <номер> от <дата> года, Борисов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ.

На основании ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив при подготовке к рассмотрению административный материал в отношении Борисова А.В., считаю, что в связи с неправильным составлением протокола, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в редакции от 11 ноября 2008 года, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении в точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, определением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от <дата> года материалы настоящего дела были возвращены в отдел полиции № 2 Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

<дата> года протокол об административном правонарушении в отношении Борисова А.В. с иными материалами дела вновь направлен врио начальника ОП-2 Управления МВД России по г. Волжскому в Волжский городской суд Волгоградской области для рассмотрения.

Однако, определение судьи от <дата> года, должностными лицами Управления МВД России по городу Волжскому не исполнено в полном объеме, недостатки не устранены: в протоколе об административном правонарушении не указано место и время совершения правонарушения (место и время установления события административного правонарушения таковым не являются); копия протокола об административном правонарушении Борисову А.В. не вручена и не направлена, чем нарушено его право на защиту и на ознакомление с материалами дела; рапорт сотрудника полиции о госпитализации Борисова А.В. не подписан; Борисов А.В. в суд для рассмотрения дела не доставлен; личность Борисова А.В. надлежащим образом не установлена (в протоколе и иных документах имеются противоречивые данные о дате и месте рождения Борисова А.В.), копия документа, удостоверяющего личность Борисова А.В., к материалам дела не приложена, что не позволяет установить личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и делает невозможным восполнение представленных материалов.

Таким образом, нарушения, допущенные составителем протокола об административном правонарушении, носят существенный характер, поскольку наличие вышеуказанных недостатков протокола и неполнота представленных материалов не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, передавая дело в отношении Борисова А.В. для рассмотрения в суд, административный орган не представил данных, свидетельствующих о том, что Борисов А.В., <дата> года рождения, уроженец <...>, действительно проживает по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу на момент направления дела в суд.

Часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за мелкое хулиганство в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Необеспечение должностным лицом органа, составившего протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении, поскольку отсутствие такого лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 16 апреля 2014 года № 7-АД13-8.

При указанных обстоятельствах, считаю необходимым в соответствии с требованиями ст. 29.4 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, ввиду его неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Борисова А.В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в отдел полиции № 2 Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На определение может быть подана жалоба или принесен протест в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья:                         Н.Г. Винецкая