Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-17318/2016 ~ М-16440/2016 от 31.10.2016

            Дело № 2-17318/2016

            РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                            20 декабря 2016 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Сычевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вострякова М. П. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области № от 23.11.2015 (в ред. от 05.12.2016) Вострякову М.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату определения права 09.09.2015 стаж на соответствующих видах работ составляет 4 года 10 месяцев и 28 дней. В специальный стаж не включены периоды:

с 10.08.1982 по 29.11.1982 – газоэлектросварщик Вологодского городского жилищного управления,

с 17.10.1986 по 20.02.1989, с 07.03.1989 по 09.04.1989 электрогазосварщик Вологодского СУ объединения «Вологдамелиорация»,

с 11.04.1989 по 11.09.1991 электрогазосварщик Ремонтно-строительного управления объединения «Вологдагаз»,

с 17.02.1995 по 19.04.1995 газоэлектросварщик МПП «Жилищник»,

с 01.01.1992 по 28.02.1992, с 01.05.1992 по 24.09.1992 электросварщик Вологодской РЭБ флота,

с 28.09.1992 по 01.12.1992 мастер СУ-207 АПСО «Вологдастрой»,

с 15.02.1993 по 01.07.1993 – мастер АП «Севсантехмонтаж» Вологодского монтажного управления (ТОО «Сантехмонтаж»),

с 27.09.1993 по 02.08.1994 мастер Вологодского ПМК АП «Росгазстрой»,

с 01.10.1979 по 18.10.1979, с 08.04.1982 по 09.04.1982, с 28.04.1982 по 29.04.1982, с 15.06.1982 по 16.06.1982, с 22.06.1982 по 23.06.1982 выполнение государственных обязанностей,

с 21.02.1989 по 06.03.1989 – отпуск без сохранения заработной платы,

с 01.10.1991 по 09.10.1991, с 01.03.1992 по 30.04.1992 – учебный отпуск.

Оспаривая законность указанного решения, Востряков М.П. обратился в суд с иском, просил суд: признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области в части отказа досрочно назначить страховую пенсию по старости, в части исключения из его специального стажа периодов работы: с 10.08.1982 по 29.11.1982 в качестве газоэлектросварщика Вологодского городского жилищного управления, с 17.10.1986 по 20.02.1989, с 07.03.1989 по 09.04.1989 в качестве электрогазосварщика Вологодского СУ объединения «Вологдамелиорация», с 11.04.1989 по 11.09.1991 в качестве электрогазосварщика Ремонтно-строительного управления объединения «Вологдагаз», периодов исполнения государственных обязанностей: с 01.10.1979 по 18.10.1979, с 08.04.1982 по 09.04.1982, с 28.04.1982 по 29.04.1982, с 22.06.1982 по 23.06.1982, периода нахождения в учебном отпуске с 01.10.1991 по 09.10.1991; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области включить в его специальный стаж по Списку №2 от 22.08.1956 №1173 периоды работы с 10.08.1982 по 29.11.1982 в качестве газоэлектросварщика Вологодского городского жилищного управления, с 17.10.1986 по 20.02.1989, с 07.03.1989 по 09.04.1989 в качестве электрогазосварщика Вологодского СУ объединения «Вологдамелиорация», с 11.04.1989 по 11.09.1991 в качестве электрогазосварщика Ремонтно-строительного управления объединения «Вологдагаз», периодов исполнения государственных обязанностей: с 01.10.1979 по 18.10.1979, с 08.04.1982 по 09.04.1982, с 28.04.1982 по 29.04.1982, с 22.06.1982 по 23.06.1982, периода нахождения в учебном отпуске с 01.10.1991 по 09.10.1991; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 09.09.2015.

В последующем истец требования увеличил, просил суд также признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области в части исключения из специального стажа периода обучения в профессиональном техническом училище №12 г. Вологды продолжительностью 2 года 7 месяцев 14 дней с 01.09.1976 по 14.04.1979; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области включить в специальный страховой стаж период обучения в профессиональном техническом училище №12 г. Вологда продолжительностью 2 года 7 месяцев 14 дней с 01.09.1976 по 14.04.1979.

В судебное заседание истец Востряков М.П. не явился, его представитель по доверенности Александров А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. просила в удовлетворении исковых требования отказать по основаниям, изложенным в решении ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газорапределение Вологда», представитель третьего лица ОАО «Вологодский вагоноремонтный завод» в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), газорезчики (код позиции 23200000-11618).

В соответствии с материалами дела Востряков М.П. в период с 10.08.1982 по 29.11.1982 осуществлял трудовую деятельности в должности газоэлектросварщик Вологодского городского жилищного управления, с 17.10.1986 по 20.02.1989, с 07.03.1989 по 09.04.1989 в должности электрогазосварщик Вологодского СУ объединения «Вологдамелиорация», с 11.04.1989 по 11.09.1991 в должности электрогазосварщик Ремонтно-строительного управления объединения «Вологдагаз».

Информационным письмом от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Законодательством, действующим до 01.01.1992 года не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке № 2 от 1991 года.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, периоды работы истца с 10.08.1982 по 29.11.1982 – газоэлектросварщик Вологодского городского жилищного управления, с 17.10.1986 по 20.02.1989, с 07.03.1989 по 09.04.1989 электрогазосварщик Вологодского СУ объединения «Вологдамелиорация», с 11.04.1989 по 11.09.1991 электрогазосварщик Ремонтно-строительного управления объединения «Вологдагаз» подлежат включению в специальный стаж истца.

Относительно доводов ответчика, касающихся доказательств полной занятости истца на выполнении тяжелой работы, то в трудовой книжке отсутствуют записи о приеме истца на неполный рабочий день, временную работу и прочее, то есть его трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно.

Более того, пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца газоэлектросварщиком и электросварщиком, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Далее, в силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Таким образом, донорские дни Вострякова М.П., в соответствии с архивной справки КАУ ВО «Вологодский архив по личному составу» № от 10.03.2015: с 08.04.1982 по 09.04.1982, с 28.04.1982 по 29.04.1982, с 22.06.1982 по 23.06.1982 подлежат включению в специальный стаж истца.

Ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца период с с 01.10.1979 по 18.10.1979, когда истец, работавший на должности, предусмотренной Списком № 2, был направлен на выполнение гос. обязанностей, за ним сохранялась средняя заработная плата.

Далее, в соответствии с положениями статьи 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 2001 года, на время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, период нахождения истца в учебном отпуске с 01.10.1991 по 09.10.1991 подлежит включению в специальный стаж истца.

Далее, в соответствии с пунктом 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

На основании изложенного период обучения истца в ПТУ №12 г. Вологды с 01.09.1976 по 14.04.1979 подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку за ним следовала работа, предусмотренная Списком № года.

С учетом изложенного, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Вострякова М. П. удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда от № от 23.11.2015 (в ред. от 05.12.2016) не действительным и не порождающим правовых последствий.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда обязанность засчитать в специальный стаж Вострякова М. П., дающего право на досрочную страховую пенсию периоды:

с 10.08.1982 по 29.11.1982 газоэлектросварщика Вологодского городского жилищного управления,

с 17.10.1986 по 20.02.1989, с 07.03.1989 по 09.04.1989 электрогазосварщика Вологодского СУ объединения «Вологдамелиорация»,

с 11.04.1989 по 11.09.1991 электрогазосварщика Ремонтно-строительного управления объединения «Вологдагаз»,

период исполнения государственных обязанностей: с 01.10.1979 по 18.10.1979, с 08.04.1982 по 09.04.1982, с 28.04.1982 по 29.04.1982, с 22.06.1982 по 23.06.1982,

период нахождения в учебном отпуске с 01.10.1991 по 09.10.1991;

период обучения в профессиональном техническом училище №12 г. Вологда продолжительностью 2 года 7 месяцев 14 дней с 01.09.1976 по 14.04.1979.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда обязанность досрочно назначить Вострякову М. П. страховую пенсию по старости с 09.09.2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья    И.В Иванова

    Мотивированное решение изготовлено 23.12.2016