Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-498/2019 ~ М-431/2019 от 24.06.2019

№ 2-498/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма                                                                                                                  18 июля 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи                      Буйловой И.Б.,

при секретаре        Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карнауховой В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Карнаухова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) (далее – Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением ответчика ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж педагогической деятельности необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.1994 по 28.05.1994, с 15.03.2005 по 17.03.2005, с 24.03.2005 по 26.03.2005, с 10.10.2005 по 14.10.2005, с 31.10.2005 по 01.11.2005, с 16.09.2010 по 18.09.2010, с 31.01.2011 по 12.02.2011, с 23.04.2012 по 25.04.2012, с 12.11.2012 по 22.11.2012, с 05.06.2017 по 09.06.2017, в командировках с 07.04.2013 по 13.04.2013, с 07.04.2014 по 11.04.2014, с 23.03.2016, 19.12.2016, на семинарах 27.02.2012, с 11.12.2012 по 12.12.2012. Просит суд признать названное решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах, в командировках и на семинарах и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 23.05.2019.

Истец Карнаухова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что на курсы, семинары и в командировки направлялась по приказу работодателя, повышение квалификации учителем является его обязанностью, за все указанные периоды ей выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе в суд не явился, представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения требований истца, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, 23.05.2019 Карнаухова В.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что ею выработан 25-летний стаж педагогической деятельности.

     Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе ... Карнауховой В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения - 23.05.2019 - необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, поскольку специальный стаж Карнауховой В.В. составляет 24 года 11 месяцев 1 день.

В специальный стаж Карнауховой В.В. включены периоды работы учителем в МБОУ «Юбилейная средняя общеобразовательная школа Тотемского района Вологодской области (ранее - Юбилейная средняя школа, МОУ «Юбилейная средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением экономики», МОУ «Юбилейная средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Юбилейная средняя общеобразовательная школа») с 16.08.1993 по 22.05.1994, с 29.05.1994 по 31.10.1996, с 01.01.1997 по 25.02.1997, с 16.08.1997 по 14.03.2005, с 18.03.2005 по 23.03.2005, с 27.03.2005 по 09.10.2005, с 15.10.2005 по 30.10.2005, с 02.11.2005 по 28.11.2005, с 30.11.2005 по 21.09.2006, с 23.09.2006 по 15.09.2010, с 19.09.2010 по 30.01.2011, с 13.02.2011 по 26.02.2012, с 28.02.2012 по 21.03.2012, с 23.03.2012 по 22.04.2012, с 26.04.2012 по 11.11.2012, с 23.11.2012 по 10.12.2012, с 13.12.2012 по 06.04.2013, с 14.04.2013 по 05.03.2014, с 07.03.2014 по 06.04.2014, с 12.04.2014 по 22.03.2016, с 24.03.2016 по 18.12.2016, с 20.12.2016 по 04.06.2017, с 10.06.2017 по 03.04.2019, с 05.04.2019 по 22.05.2019.

В специальный стаж истца не включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (05.08.1996 года рождения) с 01.11.1996 по 31.12.1996, с 26.02.1997 по 15.08.1997, поскольку законодательством не предусмотрено включение в льготный стаж времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет после 06.10.1992, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.1994 по 28.05.1994, с 15.03.2005 по 17.03.2005, с 24.03.2005 по 26.03.2005, с 10.10.2005 по 14.10.2005, с 31.10.2005 по 01.11.2005, с 16.09.2010 по 18.09.2010, с 31.01.2011 по 12.02.2011, с 23.04.2012 по 25.04.2012, с 12.11.2012 по 22.11.2012, с 05.06.2017 по 09.06.2017, в командировках с 07.04.2013 по 13.04.2013, с 07.04.2014 по 11.04.2014, с 23.03.2016, 19.12.2016, на семинарах 27.02.2012, с 11.12.2012 по 12.12.2012 - так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено законодательством.

Из трудовой книжки Карнауховой В.В. следует, что 16.08.1993 она принята учителем начальных классов в Юбилейную среднюю школу, 05.01.1999 ей присвоена вторая квалификационная категория учителя начальных классов, 07.06.2000 МОУ Юбилейная средняя общеобразовательная школа реорганизована в МОУ Юбилейная средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением экономики, 24.11.2003 МОУ «Юбилейная средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением экономики» реорганизована в МОУ «Юбилейная средняя общеобразовательная школа», 29.10.2004 Карнауховой В.В. присвоена первая квалификационная категории по должности «учитель», 10.08.2011 муниципальное образовательное учреждение «Юбилейная средняя общеобразовательная школа» (МОУ «Юбилейная СОШ») переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Юбилейная средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «Юбилейная СОШ»), 05.03.2013 Карнауховой В.В. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель», 08.07.2015 муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Юбилейная средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Юбилейная средняя общеобразовательная школа, 06.03.2018 Карнауховой В.В. установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель», работает учителем начальных классов по настоящее время.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что в периоды работы учителем в Юбилейной общеобразовательной школе Карнаухова В.В. по распоряжениям работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, семинары, в командировки.

Так, приказами директора школы ... (на основании вызова Управления образования) Карнаухова В.В. была командирована в г.Тотьму на курсы учителей начальных классов с 15.03.2005 по 17.03.2005, с 24.03.2019 по 26.03.2019, с 10.10.2005 по 14.10.2005, 31.10.2005 по 01.11.2005 соответственно.

Приказом директора школы ... Карнаухова В.В. командирована в г.Вологду, ВИРО, на 3 календарных дня с 16.09.2010 по 18.09.2010 (на основании вызова ВИРО) на образовательные курсы «Исследовательская деятельность младших школьников».

Приказом директора школы ... Карнаухова В.В. командирована в г.Тотьму, МУ «Центр ИМО ХО» (на основании вызова МУ «Центр ИМО ХО») сроком на 13 календарных дней с 31.01.2011 по 12.02.2011 на образовательные курсы «Применение ПСПО».

Приказом директора школы ... Карнаухова В.В. была командирована в г.Вологду, БОУ СПО ВО «Вологодский педагогический колледж» на один календарный день 27.02.2012 для участия в информационно-методическом семинаре «Современная образовательная среда».

Приказом директора школы ... Карнаухова В.В. командирована в г.Вологду, АОУ ВО ДПО «ВИРО», на 2 календарных дня с 11.11.2012 по 12.12.2012 для участия в семинаре «Реализация приоритетных положений стандарта второго поколения в учебниках «Математика» УМК «Начальная школа ХХI века».

Приказом директора школы ... Карнаухова В.В. командирована в г.Вологду, в АОУ ВО ДПО «ВИРО» на 11 календарных дней с 12.11.2012 по 22.11.2012 на образовательные курсы «Федеральный государственный стандарт начального общего образования: содержание и технологии реализации».

Приказом директора школы ... Карнаухова В.В. была командирована в г.Вологду, БОУ СПО ВО «Вологодский педагогический колледж» на 3 календарных дня с 23.04.2012 по 25.04.2012 на курсы (вариативный модуль) «Применение ИКТ в начальной школе в условиях реализации ФГОС НОО».

Приказом директора школы ... Карнаухова В.В. командирована в г.Сокол, ВИРО на 7 календарных дней для сопровождения участника Х областного конкурса «Учитель года» (на основании вызова департамента образования Вологодской области).

Приказом директора школы ... Карнаухова В.В. командирована в г.Вологду, АОУ ВО ДПО «ВИРО» на 5 календарных дней с 07.04.2014 по 11.04.2014 (на основании служебного задания) для сопровождения участника конкурса «Педагогический дебют».

Приказом директора школы ... Карнаухова В.В. командирована в г.Тотьма, ИМО ХО, на один календарный день 23.03.2016 для проверки районной предметной олимпиады младших школьников.

Приказом директора школы ... Карнаухова В.В. командирована в г.Тотьму, МБОУ «СОШ № 1» на один календарный день 19.12.2016 для участия в ресурсной площадке учителей начальных классов.

Приказом директора школы ... Карнаухова В.В. командирована в г.Вологду, АОУ ВО ДПО «ВИРО» на 5 календарных дней с 05.06.2017 по 09.06.2017 на курсы повышения квалификации «Актуальные проблемы реализации ФГОС НОО в контексте требований профессионального стандарта педагога».

В силу ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

С учетом изложенного, а также положений п.4 Правил от 11.07.2002 № 516, периоды нахождения в командировке, семинарах и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица такие отчисления работодателем Карнауховой В.В. в 2005, 2010 - 2014, 2016, 2017 г. производились.

Материалами дела и объяснениями истца подтверждено, что за периоды нахождения на курсах и в командировках истцу выплачивалась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателями Карнауховой В.В. производились отчисления страховых взносов, период работы Карнауховой В.В. учителем засчитан пенсионным органом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Поэтому спорные периоды нахождения Карнауховой В.В. на курсах повышения квалификации, семинарах и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований Карнауховой В.В. и признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) ... незаконным в части невключения указанных периодов в специальный стаж.

Оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии (23.05.2019) суд не находит, поскольку согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)» в случае возникновения права на страховую пенсию в 2019 г. страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть установленный законодателем срок назначения пенсии на 23.05.2019 и на момент рассмотрения спора в отношении Карнауховой В.В. не наступил.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Карнауховой В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) ... в части невключения в специальный стаж периодов нахождения Карнауховой В.В. на курсах повышения квалификации с 23.05.1994 по 28.05.1994, с 15.03.2005 по 17.03.2005, с 24.03.2005 по 26.03.2005, с 10.10.2005 по 14.10.2005, с 31.10.2005 по 01.11.2005, с 16.09.2010 по 18.09.2010, с 31.01.2011 по 12.02.2011, с 23.04.2012 по 25.04.2012, с 12.11.2012 по 22.11.2012, с 05.06.2017 по 09.06.2017, в командировках с 07.04.2013 по 13.04.2013, с 07.04.2014 по 11.04.2014, с 23.03.2016, 19.12.2016, на семинарах 27.02.2012, с 11.12.2012 по 12.12.2012.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) принять к подсчету стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения Карнауховой В.В. на курсах повышения квалификации с 23.05.1994 по 28.05.1994, с 15.03.2005 по 17.03.2005, с 24.03.2005 по 26.03.2005, с 10.10.2005 по 14.10.2005, с 31.10.2005 по 01.11.2005, с 16.09.2010 по 18.09.2010, с 31.01.2011 по 12.02.2011, с 23.04.2012 по 25.04.2012, с 12.11.2012 по 22.11.2012, с 05.06.2017 по 09.06.2017, в командировках с 07.04.2013 по 13.04.2013, с 07.04.2014 по 11.04.2014, с 23.03.2016, 19.12.2016, на семинарах 27.02.2012, с 11.12.2012 по 12.12.2012.

В остальной части исковые требования Карнауховой В.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.07.2019.

Судья                                                                                                             Буйлова И.Б.