Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1752/2020 ~ М-1584/2020 от 15.10.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020года                                                город Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Сараниной Н.В.

при секретаре Терехова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреева В.А. к Комитету архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Андреева В.А. обратилась в суд с иском к Комитету архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом, состоящий из литера Б,б общей площадью 55,5кв.м. расположенного по адресу: г.Тамбов

В исковом заявлении указала, что на основании договора купли-продажи ей принадлежит на праве собственности жилой дом лит.А общей площадью 96кв.м. и земельный участок площадью 643к.м. по адресу: г.Тамбов

Жилой дом лит.А пришел в аварийное состояние, в связи с чем истец снесла половину дома из-за разрушения стен и обратилась в администрацию города Тамбова за разрешением о строительстве нового дома и реконструкции старого дома. Получив разрешение истец снесла часть старого дома лит.А и возвела новый дом лит.Б. При обращении истца в ГУПТИ Тамбовской области техником выявлено несоответствие фактического состава спорного дома, т.е. возведение жилого дома лит.Б, общей площадью 55,5кв.м. и возведение веранды лит.б площадью 6,0кв.м. выполнено без разрешения соответствующей организации. При обращении в администрацию города Тамбова о выдаче уведомления в строительстве дома истцу было отказано, по причине того, что земельный участок под спорным домом частично расположен в охранной зоне сети газораспределения. Согласно сообщения АО «Газпром газораспределение Тамбов» местоположение дома г.Тамбова не мешает техническому обслуживанию и эксплуатации сети газораспределения .

           Истец Андреева В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, ее интересы по доверенности представляет Гуртяк Е.Ю. В ходе судебного заседания Гуртяк Е.Ю. исковые требования Андреева В.А. поддержала, просила их удовлетворить.

           Представитель администрации города Тамбова по доверенности Никитаева Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что дом лит.Б, расположенный по адресу: г.Тамбов возведен самовольно, без соответствующего на то разрешения.

Представитель АО «Газпром газораспределение Тамбов» по доверенности Николаев В.А. исковые требования Андреева В.А. оставляет на усмотрение суда, указал, что вблизи жилого дома г.Тамбова, проходит газопровод, входящий в сеть газораспределения , которая принадлежит обществу на праве собственности, однако техническому обслуживанию и эксплуатации сети газораспределения, указанный дом не мешает.

Представитель Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав представителя истца, представителя администрации города Тамбова, представителя АО «Газпром газораспределение Тамбов», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 и статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.п.1, 3 статьи 222 Гражданского кодека Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В силу статьи 52 Градостроительного кодекса РФ (в ред. №89 - ФЗ от 23.04.2018г.) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. №89 - ФЗ от 23.04.2018г.) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (в ред. №89 - ФЗ от 23.04.2018г.), согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ на собственника земельного участка также возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствие со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 данных Правил, в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Андреева В.А. является собственником жилого дома Лит: А,А1,А2,а,а1,а2, площадью 96кв.м. и земельного участка, площадью 643кв.м., расположенных по адресу по адресу: г. Тамбов, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права .

Согласно разрешения администрации города Тамбова на строительство , схемы размещения жилого дома со сносом части существующего жилого дома на земельном участке по адресу: г.Тамбов .

Истцом возведен одноэтажный жилой дом общей площадью 55,5кв.м. с установкой санитарно-технических приборов и газового оборудования, возведена веранда лит.б площадью 6,0кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 05.03.2020

Андреева В.А. в Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, по результатам рассмотрения которого ей дано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в котором указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в связи с тем, что земельный участок частично расположен в охранной зоне сети газораспределения.

Постановлением администрации Тамбовской области «Об утверждении границ охранных зон газопроводов и наложении ограничении (обременении) на входящие в них земельные участки» в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах охранной зоны сети газораспределения . В соответствии со статьей 107 Земельного кодекса РФ, п. 14-16 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 Правил, в том числе строить объекты жилищно- гражданского и производственного назначения.

Определением Советского районного суда г.Тамбова в качестве третьих лиц по делу привлечены АО «Газпром газораспределение Тамбов» и Управление Росреестра по Тамбовской области.

Согласно кадастровой части ЕГРН здание с кадастровым номером 68:29:0305011:27 расположено на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0305011:13, уточненная площадь -643кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу -индивидуальное жилищное строительства, по классификатору Росреестра -для индивидуальной жилой застройки, адрес: г.Тамбов

В соответствии с предоставленной информацией и пояснениями представителя АО «Газпром газораспределение Тамбов» вблизи жилого дома, расположенного по адресу: г.Тамбов , проходит газопровод, входящий в сеть газораспределения , которая принадлежит Обществу на праве собственности. Местоположение указанного дома не мешает техническому обслуживанию и эксплуатации сети газораспределения . основания для снятия охранной зоны отсутствуют.

           Согласно техническому заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2020 объемно-планировочное решение и конструкции жилого дома отвечают градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормами и ФЗ № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Эксплуатация в соответствии с санитарным, противопожарным и строительным нормам жилого дома в городе Тамбове по своему назначению возможна.

Согласно плану границ земельного участка дом пер. г.Тамбов возведен в границах земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности, согласован со смежниками земельного участка и соответствующими организациями.

          Как следует из технического паспорта выданного ГУПТИ Тамбовской области, а также технического заключения ОАО «Тамбовкоммунопроект» общая площадь жилого дома в городе Тамбове составляет 55,50кв.м.

        Доказательств обратному в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик в суд не представил.

Таким образом, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, исходя из того, что судом не установлено нарушений прав и законных интересов третьих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 55,5░░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 4,6░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 8,8░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 18,8░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 10,1░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 10,1░░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3,1░░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░ I ░░░░░░░░ 6,0 ░░.░. (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05.03.2020).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░                                                                         ░░░░░░░░ ░.░.