Решение по делу № 2-533/2020 ~ М-431/2020 от 18.03.2020

Дело № 2 – 533/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 25 июня 2020 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи О.Ю. Янаевой,

при секретаре судебного заседания Новокшоновой Л.А.,

с участием представителя ответчика администрации Чернушинского городского округа Слобожаниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Агапова Владимира Григорьевича к администрации Чернушинского городского округа о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Агапов В.Г. обратился с иском к администрации Чернушинского городского округа о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

Иск мотивирован тем, что Агапов В.Г. на основании договора безвозмездной передачи дома в собственность граждан от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности в квартире, площадью <данные изъяты>., с кадастровым <№>, расположенной по адресу: <адрес> Участниками долевой собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости являются члены его семьи: Агапова Т.С., Агапов А.В., <ФИО>4, Суворова (<ФИО>11) И.В., доли в праве 1/5. Вышеуказанная часть жилого дома расположена в границах земельного участка с кадастровым <№>, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2 000 кв.м. В настоящее время истцу и членам его семьи необходимо оформить права на земельный участок, так как принадлежащая им на праве собственности квартира признана непригодной для проживания и включена в программу переселения из ветхого и аварийного жилья, обязательным условием которой является наличие сформированного и оформленного земельного участка под объектом (квартирой). Согласно имеющимся у истца сведениям земельный участок предоставлен бывшему владельцу квартиры <ФИО>1 на праве постоянного (бессрочного) пользования. При обращении в администрацию Чернушинского городского округа для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок за <ФИО>1, в администрации было разъяснено, что администрация не имеет возможности прекратить самостоятельно право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, так как такое право прекращается только по заявлению правообладателя, либо в судебном порядке по требованию заинтересованного лица. <ФИО>1 умер в конце девяностых начале двухтысячных годов, более точной информацией о дате его смерти истец не владеет, соответственно прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за умершим возможно исключительно в судебном порядке. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за <ФИО>1 будет являться для истца основанием для оформления данного земельного участка на свое имя в установленном законом порядке, поскольку право на земельный участок, числившийся в постоянном (бессрочном) пользовании за <ФИО>1 после смерти правообладателя, ни за кем другим не зарегистрировано, а при жизни правообладателем заявление в органы местного самоуправления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не поступало. Истец Агапов В.Г. просит суд прекратить право постоянного (бессрочного) пользования <ФИО>1 на земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым <№>, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Агапов В.Г. в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель ответчика администрации Чернушинского городского округа Слобожанина О.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Третьи лица Агапова Т.С., Агапов А.В., Суворова И.В. в судебном заседании не участвовали. О дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Аналогичный принцип единства строения и земельного участка закреплен и в п. 2 ст. 271 ГК РФ.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 года N 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 20-151-4 Е9808р (1987 год) разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Согласно ст. 268 ГК РФ возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время.

В силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставлять в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ).

Как установлено материалами дела, на основании договора безвозмездной передачи дома или части дома в собственность граждан от <ДД.ММ.ГГГГ> администрация Таушинского сельского поселения передала Агапову В.Г., Агаповой Т.С., <ФИО>4, <ФИО>6, Агапову А.В. квартиру в двухквартирном жилом доме с кадастровым <№>, расположенную по адресу: <адрес> общую долевую собственность (по 1/5 доле каждому) (л.д.11-13).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <ДД.ММ.ГГГГ> за Агаповым В.Г., Агаповой Т.С., <ФИО>4, <ФИО>6, Агаповым А.В. зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве 1/5) на жилое помещение, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-18).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <ДД.ММ.ГГГГ> жилому помещению, <адрес> по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. присвоен кадастровый <№>, данные о его правообладателях имеются (л.д. 61).

Согласно выписке из ЕГРН от <ДД.ММ.ГГГГ> земельному участку, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес> присвоен кадастровый <№>, данные о правообладателе отсутствуют (л.д. 23).

Согласно решению администрации Таушинского сельского совета <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО>1выделен земельный участок площадью 0,20 га по адресу: д.Таныпские Ключи (л.д.51-55).

Согласно заключения межведомственной комиссии по результатам обследования жилого помещения от <ДД.ММ.ГГГГ> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу вследствие физического износа (л.д. 76-78).

Согласно Технического отчета ООО «СтройПлюсСервис» от <ДД.ММ.ГГГГ> по результатам технического обследования двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, здание двухквартирного жилого дома является ветхим (аварийным) (л.д. 79-128).

Исходя из представленных в материалы дела документов следует, что общая площадь земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес>, право постоянного (бессрочного) пользования которым возникло у <ФИО>1 до введения в действия ЗК РФ, составляет <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером <№>, площадь участка составляет <данные изъяты> дата присвоения кадастрового номера <ДД.ММ.ГГГГ>.

Пунктом 12 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие ЗК РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В силу ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.05.2020)

"О государственной регистрации недвижимости" данное право является возникшим ранее и подлежит регистрации по желанию правообладателя.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Данной нормой гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного бессрочного пользования земельным участком, что судом первой инстанции учтено не было.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком в силу пункта 1 ст. 45 ЗК РФ прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 45 ЗК РФ.

При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 ст. 53 ЗК РФ).

Решения о принудительном прекращении прав на земельные участки принимаются судом в соответствии со ст. 54 ЗК РФ.

Иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ <░░░>1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░ ░░░░░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 29 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░