Дело №2-55/2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Зея, Амурской области 10 февраля 2015 года
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,
при секретаре Козловой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Амуро-Балтийский сельсовет Зейского района Амурской области к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в Амурской области, Зубареву НВ, Бердиной СС о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 г «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 г «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 г «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» главой администрации Зейского района было издано постановление №639 от 02 августа 1994 года «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земель в собственность гражданам сельскохозяйственных предприятий района», в соответствии с которым для АКХ «Зейская» была определена средняя норма бесплатной передачи земли в собственность в размере 15 га. На основании названного постановления и утверждённых списков Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Зейского района осуществлял выдачу свидетельств и регистрацию права общей долевой собственности граждан на земельные доли в размере 15 га в общей долевой собственности на земли АКХ «Зейская», в том числе ФИО1, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО4.
В настоящее время бывшие земли АКХ «Зейская» состоят на учёте как земельный участок с кадастровым номером 28:13:000000:226, площадью 8310 га, местоположение: Амурская область, Зейский район, в границах земель бывшего АКХ «Зейская», категория земель – для сельскохозяйственного производства. На основании ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Амуро-Балтийского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный Список и извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности были опубликованы в газете «Амурская правда» №126 (27925) от 12.07.2014 г и размещён на информационных щитах, расположенных на территории Амуро-Балтийского сельсовета. В соответствии с требованием закона (ч.4 ст.12.1) через 3 месяца после публикации списков было назначено общее собрание участников долевой собственности на 24 октября 2014 года. До назначенного времени в администрацию Амуро-Балтийского сельсовета не поступило ни одного возражения от лиц в письменной форме о необоснованном включении их или принадлежащим им земельных долей в список невостребованных земельных долей. В связи с тем, что общим собранием от 24.10.2014 года участников долевой собственности из-за отсутствия кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было. По истечении 4-х месяцев со дня публикации Списка собственников невостребованных земельных долей, издано постановление администрации Амуро-Балтийского сельсовета Зейского района от 13.11.2014 г №47 «Об утверждении списка невостребованных долей».
Поскольку ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО3 умерли и наследники указанных лиц наследственное имущество не приняли, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец обратился в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в Амурской области и просит признать право муниципальной собственности Амуро-Балтийского сельсовета на невостребованные доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:13:000000:226 на землях бывшего АКХ «Зейская».
Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Зубарев Н.В., принявший наследство после смерти ФИО2 и Бердина С.С., принявшая наследство после смерти ФИО3
Представитель истца – глава администрации Амуро-Балтийского сельсовета Ларина Г.А. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть иск в её отсутствие, требования поддерживает.
Представитель ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в Амурской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из поступившего отзыва на иск следует, что ответчик с иском не согласен. Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее вымороченное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения и иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абз.2 и 3 настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное вымороченное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих вымороченный статус спорного имущества. До настоящего времени, ТУ Росимущества в Амурской области не осуществлялось оформление прав на указанное имущество, его принятие. Считает ТУ Росимущества в Амурской области ненадлежащим ответчиком.
Ответчики Зубарев Н.В. и Бердина С.С. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещёны надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом Зейского района Амурской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.
Представитель третьего лица - министерства имущественных отношений Амурской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленного отзыва на иск следует, что министерство считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельствам на право собственности на землю, выданным Комитетом по земельным ресурсам Зейского района ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО3 являются участниками общей долевой собственности на землю по адресу: АКХ «Зейская». Земельная доля расположена на землях АКХ «Зейская», площадь с/х угодий – 15 га, в том числе пашни – 10,0 га. Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.
Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером 28:13:000000:226 с местоположением: Амурская область, р-н Зейский, в границах земель бывшего АКХ «Зейская»», с разрешённым использованием: для сельскохозяйственного производства, площадь участка 83100000 кв.м. В списке правообладателей участка, прилагаемом к выписке, с видом права: «общая долевая собственность» значатся умершие.
Согласно выписке из ЕРЮЛ юридическое лицо Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств «Зейская» ликвидировано по решению суда.
Согласно ст.12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями):
1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 г №278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» (с изменениями), информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».
В газете «Амурская правда» №126 (27925) от 12.07.2014 года истцом опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными 24 октября 2014 года в 14 часов по адресу: Амурская область, Зейский район, с.Амуро-Балтийск, ул.Центральная, 29 с 12 июля по 23 октября 2014 года.
Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:13:000000:226 от <Дата обезличена> следует, что из-за отсутствия кворума, собрание было неправомочно принимать решение.
Постановлением администрации Амуро-Балтийского сельсовета №47 от 13.11.2014 года был утверждён список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 28:13:000000:226, расположенном на территории Амуро-Балтийского сельсовета Зейского района Амурской области на землях бывшего АКХ «Зейская», предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Зейского района от 02.08.1994 г №639, куда включены умершие.
Записями актов о смерти подтверждается факт смерти ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО3 и ФИО3
Из сведений, представленных нотариусом ФИО10, следует, что после смерти указанных лиц никто из наследников с заявлениями о принятии наследства не обращался, наследственные дела к имуществу не заводились.
Между тем, судом установлено, что наследство по закону после смерти ФИО2 принял Зубарев Н.В., <Дата обезличена> нотариус выдал ему свидетельство в отношении наследственного имущества в виде денежных вкладов с причитающимися процентами и всеми видами компенсаций.
Наследство по закону после смерти ФИО3 приняла Бердина С.С., <Дата обезличена> нотариус выдал ей свидетельства о праве на наследство в виде денежных вкладов с причитающимися процентами и всеми видами компенсаций, квартиры по адресу: <адрес>, земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером <Номер обезличен>
В силу ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В соответствии со ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.
Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чём бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами, поскольку Зубаревым Н.В. и Бердиной С.С. после смерти своих родственников была принята часть наследства, указанное означает принятие ответчиками всего причитающегося им наследства, в том числе спорных земельных долей со дня открытия наследства, то есть в соответствии со ст.1114 ГК РФ – со дня смерти ФИО2 (<Дата обезличена> г), ФИО3 (<Дата обезличена> г) при этом в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю ответчики не распорядились земельными долями в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24 июля 2001 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Возражений от ответчиков по поводу необоснованного включения унаследованных ими земельных долей в список невостребованных земельных долей представлено не было. Их земельные доли, равно как земельные доли умерших ФИО1, ФИО8, ФИО3, после смерти которых никто из наследников не принял наследство, с соблюдением предусмотренного законом порядка были признаны невостребованными.
Суд считает несостоятельными доводы ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в Амурской области в части того, что указанные земельные доли в порядке наследования по закону являются выморочным имуществом и принадлежат Российской Федерации, поскольку по общему правилу разрешения коллизий между нормативно-правовыми актами одного уровня, в рассматриваемом случае к спорным правоотношениям подлежат применению не общие нормы ГК РФ о наследовании, а специальные нормы Федерального закона от 24.07.2002 г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующие порядок признания земельных долей земель сельскохозяйственного назначения невостребованными.
В связи с изложенным, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28:13:000000:226 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ 15 ░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 10 ░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░16 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28:13:000000:226 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ 15 ░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 10 ░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░17 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28:13:000000:226 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ 15 ░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 10 ░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28:13:000000:226 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ 15 ░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 10 ░░
░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28:13:000000:226 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ 15 ░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 10 ░░
░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28:13:000000:226 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░18, ░░░19, ░░░3, ░░░4, ░░░░░ ░░░░░░░░ 75 ░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 50 ░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░