Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2020 ~ М-274/2020 от 18.06.2020

Дело № 2-310/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Роледер У.А.,

при секретаре судебного заседания Евсеевой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2020 г. в с. Частоозерье Частоозерского района Курганской области гражданское дело по исковому заявлению Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Частоозерская теплосеть» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить лесовосстановительные и противопожарные мероприятия,

установил:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области (далее - прокурор) обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Частоозерская теплосеть» (далее – ООО «Частоозерская теплосеть») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить лесовосстановительные и противопожарные мероприятия. В обоснование иска указал, что между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и обществом с ограниченной ответственностью «Удача» (далее - ООО «Удача») заключен договор аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009, предметом которого является заготовка древесины на территории Целинного района. Пунктом 4 Договора установлено, что ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемых лесных участках, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены Договором (приложения № 3 и № 6), окончательно устанавливаются проектом освоения лесов. Также между Департаментом и государсвтенным унитарным предприятием «Щучанский лесхоз» (далее - ГУП «Щучанский лесхоз») заключен договор аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010, предметом которого является заготовка древесины на территории Щучанского района. Согласно условий Договора ООО «Частоозерская теплосеть» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств, а также осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов. Согласно соглашениям от 22.04.2016 и от 28.03.2017 о внесении изменений в указанные договоры изменен арендатор на ООО «Частоозерская теплосеть». В соответствии с соглашением от 29.05.2019 о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009 годовой объем по посадке лесных культур определен в 30 га, дополнение лесных культур – 40 га, уход за лесными культурами – 150 га, подготовка почвы – 30 га. По соглашению от 17.05.2019 о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010 объем работ по подготовке почвы определен в 38 га, уход за лесными культурами – 170 га. Согласно отчету о выполнении обязательств по договорам аренды лесных участков за 2019 год ООО «Частоозерская теплосеть» не в полном объеме выполнило работы по договору аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009, а именно: посадка лесных культур – 30 га, дополнение лесных культур – 40 га, уход за культурами – 150 га, подготовка почвы – 30 га. По договору аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010 ответчиком за 2019 год не выполнены следующие работы: уход за культурами – 122,3 га, подготовка почвы – 38 га.

В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «Частоозерская теплосеть» по невыполнению в полном объеме лесовосстановительных работ и противопожарных мероприятий; обязать ООО «Частоозерская теплосеть» выполнить лесовосстановительные и противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009: выполнить посадку лесных культур – 30 га, дополнение лесных культур – 40 га, уход за культурами – 150 га, подготовку почвы – 30 га, создание и содержание противопожарных полос – 0,48 км; по договору аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010: уход за культурами – 122,3 га, подготовку почвы – 38 га.

    В судебном заседании прокурор Сабанин Д.Н. на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ООО «Частоозерская теплосеть» в судебное заседание не явился, меры по его своевременному и надлежащему извещению по имеющемуся в деле адресу о дне слушания приняты судом. Судебное извещение вернулось в суд в связи с его неполучением адресатом. В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указав, что заявленные исковые требования поддерживает.

С учетом мнения прокурора и в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются в том числе на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

Согласно ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление, уход за лесами.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

В соответствии со ст. 64 ЛК РФ, п. 2 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626, уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Удача» заключен договор аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009, предметом которого является заготовка древесины и ведения охотничьего хозяйства на территории Целинного района. Для указанных целей в аренду предоставлен лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в Луговском лесничестве Целинного лесхоза Целинного района Курганской области, кварталы с 1 по 115.

Пунктом 4 указанного Договора установлено, что ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены настоящим Договором (приложения № 3 и № 6) и окончательно устанавливаются проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

28.03.2017 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Частоозерская теплосеть» заключено Соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009, в соответствии с которым арендатором лесного участка является данное Общество.

29.05.2019 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Частоозерская теплосеть» заключено Соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009, в том числе путем изложения в новой редакции приложения № 6 к Договору аренды о сроках и объемах исполнения ответчиком работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, в соответствии с которым годовой объем посадки леса определен – 30 га, годовой объем дополнения лесных культур – 40 га, годовой объем ухода за лесными культурами – 150 га, подготовка почвы под лесные культуры будущего года – 30 га, что также установлено проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства ООО «Частоозерская теплосеть» в ГКУ «Куртамышское лесничество».

Из отчета о выполнении обязательств по договору аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009 следует, что ООО «Частоозерская теплосеть» полностью не выполнило годовой объем работ в 2019 году по посадке леса, дополнению лесных культур, уходу за лесными культурами, подготовке почвы под лесные культуры.

Также между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ГУП «Щучанский лесхоз» заключен договор аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010, предметом которого является заготовка древесины на территории Щучанского района. Для указанных целей в аренду предоставлен лесной участок, указанный в п. 2 настоящего Договора.

Согласно п. 15.14 договора аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010 ООО «Частоозерская теплосеть» обязано осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные и лесозащитные мероприятия на арендованном лесном участке.

22.04.2016 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Частоозерская теплосеть» заключено Соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010, в соответствии с которым арендатором лесного участка является данное Общество.

17.05.2019 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Частоозерская теплосеть» заключено Соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010, в том числе путем изложения в новой редакции приложения № 6 к Договору аренды о сроках и объемах исполнения ответчиком работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, в соответствии с которым годовой объем ухода за лесными культурами определен – 170 га, подготовка почвы под лесные культуры – 38 га, что также установлено проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины ООО «Частоозерская теплосеть» в ГКУ «Шумихинское лесничество».

Из отчета о выполнении обязательств по договору аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010 следует, что в 2019 году ООО «Частоозерская теплосеть» не выполнило следующие лесовосстановительные мероприятия: уход за лесными культурами – 122,3 га (фактическое исполнение – 47,7 га), подготовка почвы под лесные культуры - 38 га.

В силу ч. 3 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

12.03.2020 прокурором на основании проведенной проверки соблюдения требований лесного законодательства в деятельности ООО «Частоозерская теплосеть» в адрес указанного Общества внесено представление об устранении выявленных нарушений.

На указанное представление генеральным директором ООО «Частоозерская теплосеть» дан ответ, согласно которому исполнить обязательства по вышеуказанным договорам аренды лесных участков за 2019 год своевременно не представилось возможным, поскольку проекты освоения лесов были утверждены в июне 2019 г., а в соответствии с правилами ухода за лесами указанные в представлении работы могут выполняться только в весенне-осенний период.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в 2019 году ООО «Частоозерская теплосеть» не выполнило в полном объеме лесовосстановительные мероприятия на арендуемых лесных участках, чем нарушило принятые на себя обязательства по заключенным вышеупомянутым договорам, что свидетельствует о бездействии ответчика.

Указанную генеральным директором ООО «Частоозерская теплосеть» причину невыполнения взятых на себя обязательств, суд не находит уважительной.

В связи с этим суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по проведению лесовосстановительных работ в заявленных объёмах.

Кроме того, прокурором заявлены требования о признании незаконным бездействия ответчика по невыполнению противопожарных мероприятий и возложении на него обязанности по созданию и содержанию противопожарных полос в объеме 0,48 км по договору аренды лесного участка № 24-Др от 02.05.2009.

Вместе с тем доказательств обоснованности и правомерности предъявления указанных требований материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и обратился в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц, с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Частоозерский район Курганской области государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Частоозерская теплосеть» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить лесовосстановительные и противопожарные мероприятия, удовлетворить частично.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Частоозерская теплосеть» по невыполнению в полном объеме лесовосстановительных работ незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Частоозерская теплосеть» выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия по договору аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009: посадку лесных культур – 30 га, дополнение лесных культур – 40 га, уход за культурами – 150 га, подготовку почвы – 30 га; по договору аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010: уход за культурами – 122,3 га, подготовку почвы – 38 га.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частоозерская теплосеть» государственную пошлину в доход муниципального образования Частоозерский район Курганской области в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Петуховский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Петуховский районный суд Курганской области.

Судья У.А. Роледер