Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-804/2017 ~ М-939/2017 от 20.10.2017

№2-804/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 30 октября 2017 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием: истца Гучмазова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-804/2017 по исковому заявлению Гучмазова Александра Графовича к Администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Гучмазов А.Г. обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество, обосновав его следующим.

Согласно разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование <адрес>, руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешило строительство на земельном участке площадью <данные изъяты>м, объекта капитального строительства – жилого дома (здание двухэтажное), общей площадью объекта <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

По договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между З.И,М. и Гучмазовым А.Г., последний приобрёл объект незавершенного строительства, назначение – нежилое, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №. В договоре также указано, что земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, на котором находится жилой дом, находится в аренде у продавца.

В свидетельстве о государственной регистрации права серии №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес>, указано, что Гучмазов А.Г. является собственником объекта незавершенного строительства - жилого дома, кадастровый №, назначение – нежилое, 40% готовности, общая площадь <данные изъяты>.м, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из объектов капитального строительства, выданной Благодарненским филиалом ГУП СК «Ставкрайимущество-БКИ» ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> имеется жилой дом, с мансардой, Литера А, инвентарный №, общей площадью <данные изъяты>.м, площадью здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен – <данные изъяты>.м, жилой площадью <данные изъяты>.м, инвентаризационной стоимостью <данные изъяты>.

Согласно техническому паспорту, выданному Благодарненским филиалом ГУП СК «<адрес>имущество-БКИ» ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, с инвентарным номером №, по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет 100% готовности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 26 постановления Пленума ВС РФ № 10, ВАС РФ №22 от 29.04.2010 предусмотрено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие в настоящий момент надлежащим образом оформленного разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Суду необходимо только установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, Гучмазов А.Г. принимал меры к строительству объекта недвижимости на законных основаниях, но в силу форс-мажорных обстоятельств не получил новое разрешение и не сдал в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец Гучмазов А.Г. просил суд признать право собственности Гучмазова А.Г. на здание двухэтажное - жилой дом, инвентарный №, общей площадью <данные изъяты>.м, площадью здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен – <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты>.м, на земельном участке площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Гучмазов А.Г. дополнительно объяснил, что им построен жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока аренды земельного участка, но в дальнейшем не смог получить разрешение на строительство и на ввод дома в эксплуатацию, в связи с окончанием срока аренды.

Представитель ответчика - администрации <адрес>, о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование <адрес>, руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешило строительство на земельном участке площадью <данные изъяты>.м, объекта капитального строительства – жилого дома (здание двухэтажное), общей площадью объекта 80 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

По договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между З.И,М. и Гучмазовым А.Г., последний приобрёл объект незавершенного строительства, назначение – нежилое, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №. В договоре также указано, что земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1195 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, на котором находится жилой дом, находится в аренде у продавца.

В свидетельстве о государственной регистрации права серии №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес>, указано, что Гучмазов А.Г. является собственником объекта незавершенного строительства - жилого дома, кадастровый №, назначение – нежилое, 40% готовности, общая площадь <данные изъяты>.м, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из объектов капитального строительства, выданной Благодарненским филиалом ГУП СК «Ставкрайимущество-БКИ» ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> имеется жилой дом, с мансардой, Литера А, инвентарный №, общей площадью <данные изъяты>.м, площадью здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен – <данные изъяты>.м, жилой площадью <данные изъяты>.м, инвентаризационной стоимостью <данные изъяты>.

Согласно техническому паспорту, выданному Благодарненским филиалом ГУП СК «Ставкрайимущество-БКИ» ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, с инвентарным номером №, по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет 100% готовности.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства необходимы следующие документы:

1)     правоустанавливающие документы на земельный участок;

2)     градостроительный план земельного участка;

3)     разрешение на строительство;

4)       документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

5)       документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

6)       схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие следующих документов:

1)     правоустанавливающего документа на земельный участок;

2)     градостроительного плана на земельный участок;

3)     разрешения на строительство.

Согласно ст. 28 ЗК РФ участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу ч. 2 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта установлен п. 4 ст. 30 ЗК РФ. При этом п.п. 3 п. 4 ст. 30 ЗК РФ предусмотрено проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ гласит, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (ч. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке (ч. 8 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, № имеет вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома. Ранее земельный участок находился в аренде у С.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что срок разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, которое выдавалось муниципальным образованием <адрес> С.В.В. истёк ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, № находился в аренде у С.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, С.В.В. продал З.И,М. объект незавершенного строительства. По договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между З.И,М. и Гучмазовым А.Г., последний приобрёл объект незавершенного строительства, назначение – нежилое, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №. В договоре также указано, что земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, на котором находится жилой дом, находится в аренде у продавца.

Впоследствии на земельном участке, общей площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №, Гучмазовым А.Г. без разрешения на строительство возведён объект недвижимого имущества – здание двухэтажное - жилой дом, инвентарный №, общей площадью <данные изъяты>.м, площадью здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен – <данные изъяты>.м, жилой площадью <данные изъяты>.м.

В п. 1.4 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указано, что покупателю (Гучмазову А.Г.) известно, что земельный участок находится в аренде у продавца (З.И,М.), что подтверждается соглашением об уступке прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка. Продавец обязуется заключить с покупателем договор уступки прав на аренду земельного участка после регистрации прав на недвижимости.

Как следует из технического заключения к обследованию муниципального автономного учреждения «Архитектура и Градостроительство» <адрес> объект обследования: жилой дом, по адресу: <адрес>, №. Общая категория технического состояния основных несущих конструкций объекта соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП), градостроительным правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), требованиям норм пожарной безопасности (ППБ 01-03), техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений №384-ФЗ, данное строение не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Планировка и благоустройство прилегающей территории соответствует Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Пунктом 26 постановления Пленума ВС РФ № 10, ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года предусмотрено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд приходит к выводу, Гучмазов А.Г. построил жилой дом в конце апреля 2016 года, то есть до истечения срока аренды земельного участка, но в дальнейшем не смог получить разрешение на строительство и на ввод дома в эксплуатацию, в связи с окончанием срока аренды.

Таким образом, дом, возведённый Гучмазовым А.Г. без разрешения на строительство, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав, является признание права. Пунктом 31 постановления Пленума ВС РФ № 10, ВАС РФ №22 от 29.04.2010 установлено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают (в частности): из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п. 1), из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п. 3). Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ч. 2 ст. 8).

В силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017), одним из оснований государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>.░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, №.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>.░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>.░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░