Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1987/2016 ~ М-1956/2016 от 03.10.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2016 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1987/2016 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области Соколовой А.П. к Киселеву А. А.ичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав- исполнитель ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области Соколова А.П. обратилась в суд с указанным выше административным иском, требуя установить в отношении должника по сводному исполнительному производству №-СД Киселева А.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обосновании требований истец указал, что ОСП г. Жигулевска в отношении Киселева А.А. возбуждены исполнительные производства №№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, на основании исполнительных документов: постановления по делу об административном правона­рушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Жигулевск, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району, предмет исполнения: штраф в размере 1500 руб.; постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом: 6 Б 2 П ДПС (юж­ный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф в размере 10000 руб.; постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом: 1 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом: ОБ ДПС ГИБДД УВД по г.о. Тольятти (УКА 538 ГУВД по С/о), предмет исполне­ния: штраф в размере 500 руб. Общая сумма задолженность составляет 13000 руб. Должник в установленный для добровольного ис­полнения срок требований, содержащихся в исполнительном доку­менте, не исполнил, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважитель­ных причинах неисполнения.

В связи с тем, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, штрафы до настоящего времени не оплачены, заявитель просит на основании ст. 67 ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» установить ограничение на выезд из Российской Федерации Киселева А.А., до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Соколова А.П. ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 48).

Административный ответчик Киселев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой (л.д. 47), о причинах неявки суд в известность не поставил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (правовая позиция по данному вопросу изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013).

Согласно представленным в материалы дела документам установлено, что судебным приставом – исполнителем ОСП <адрес> Соколовой А.П., возбуждены исполнительные производства №№-ИП, №ИП, №, на основании следующих исполнительных документов:

- постановления по делу об административном правона­рушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Жигулевск, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.;

- постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району, предмет исполнения: штраф в размере 1500 руб.;

- постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом: 6 Б 2 П ДПС (юж­ный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф в размере 10000 руб.;

- постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом: 1 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом: ОБ ДПС ГИБДД УВД по г.о. Тольятти (УКА 538 ГУВД по С/о), предмет исполне­ния: штраф в размере 500 руб. (л.д. 14-27).

Копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств направлены должнику Киселеву А.М. (л.д.42-46).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ указанные выше исполнительные производства объединены в сводное по должнику Айрапетяну А.Р. с присвоением ему №-СД (л.д. 39-40).

Согласно справки ОСП г. Жигулевска УФССП по Самарской области б/н в ОСП г. Жигулевска состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность Киселева А. А.ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сводному исполнительному производству №-СД о взыскании административных штрафов на сумму 13 000 руб. не погашена (л.д.48).

В Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом РФ в Определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

По сведениям ОВМ О МВД России по г. Жигулевску Киселев А.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 31).

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют, суду Киселевым А.А. не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеет место злостное уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате штрафов, а потому требования судебного пристава-исполнителя следует признать обоснованными.

В этой связи применение такой меры воздействия на должника Киселева А.А., как установление ограничения его выезда из Российской Федерации следует признать соразмерным, как длительности неисполнения должником требований исполнительных документов, так и значительной сумме задолженности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования судебного пристава-исполнителя ОСП г. Жигулевска УФССП России по Самарской области Соколовой А.П. удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Киселева А. А.ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД, возбужденному ОСП г. Жигулевска УФССП по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2016 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова