Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2019 (12-487/2018;) от 19.03.2018

Дело № 12-28/2019

РЕШЕНИЕ

город Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, д. 17, каб. 208),

с участием: защитника общества Пословой О.В., представителя АТИ Грецкой М.А.,

жалобу генерального директора ООО «Весенние инвестиции»- Сурниной И.В. на постановление Административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, возбужденному в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Весенние инвестиции» (далее – ООО «Весенние инвестиции»), ИНН [ № ], ОГРН [ № ], место регистрации: [ адрес ]

Установил:

постановлением Административной комиссии Нижегородского района города Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] . ООО «Весенние инвестиции» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 КоАП Нижегородской области и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Весенние инвестиции»- Сурнина И.В., обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что постановление вынесено незаконно.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал.

Представитель АТИ просила оставить постановление в силе.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья.., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 3.1 КоАП НО предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП НО предусмотрена ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3-11, 14 и 15 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства и внешнего вида [ 00.00.0000 ] г. в 15 час. 46 минут, [ 00.00.0000 ] г. в 11 часов 20 минут, [ 00.00.0000 ] в 11 часов 49 минут по адресу : [ адрес ] (акт обнаружения достаточных данных от [ 00.00.0000 ] [ № ]) установлено, что ООО «Весенние инвестиции», имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007г. № 56 (далее Правил) не приняло надлежащих мер по очистке территории в пределах 5-метровой зоны от снега и наледи до твердого покрытия от границ земельного участка, предоставленного для осуществления строительства, а также допустило ненадлежащее содержание ограждения ( деформировано), что привело к нарушению, п. 8.2., п. 8.6 Правил., согласно которых:

8.2. Строительные площадки, места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены.

К конструкции ограждений предъявляются следующие требования:

высота ограждения строительной площадки - не менее 1,6 метра, мест производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций - не менее 1,2 метра;

высота ограждения, примыкающего к местам массового прохода людей, - не менее 2 метров и оборудуется сплошным козырьком;

козырек выдерживает действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

ограждения выполняются из профлиста либо металлической сетки цветового решения по RAL 7032, 7042 или 2004, со сварными рамами цветового решения по RAL 7016;

отсутствие проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Тип ограждений строительной площадки, места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций принимается в зависимости от вида огораживаемой площадки согласно приложению [ № ] к настоящим Правилам:

Тип 1 (ограждение сетчатое серого цвета) RAL 7042 - для ограждения участков мест производства земляных работ на внутридворовой территории;

Тип 2 (ограждение сетчатое оранжевого цвета) RAL 2004 - для ограждения участков прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций неглубокого заложения (до 0,5 м), а также для ограждения участков прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций глубокого заложения (более 0,5 м) при аварийном разрытии для ремонта подземных коммуникаций. (абзац изложен в новой рдеакции решением Городской Думы города Н.Н. от 19.09.2018 № 200 - см. предыдущую редакцию)

Тип 3 (комбинированное), тип 4 (совмещенное), тип 5 - (глухое) [ № ] для ограждения:

строительной площадки при новом строительстве (реконструкции) зданий,

участков прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций глубокого заложения (более 0,5 м), (абзац изложен в новой рдеакции решением Городской Думы города Н.Н. от 19.09.2018 № 200 - см. предыдущую редакцию)

при строительстве и реконструкции объектов дорожно-мостового хозяйства.

Тип 6 (из металлической сетки) RAL [ № ]:

при ремонте и реконструкции фасадов,

ремонте кровель зданий и сооружений.

Тип 7 - (бетонное) - для ограждения строительной площадки при новом строительстве комплекса зданий и сооружений.

Тип 8 (пластиковые секционные) - для краткосрочного (до 5 дней) ограждения мест производства работ по ремонту дорожного покрытия.

Ограждения должны содержаться в чистом и исправном состоянии. Срок устранения повреждения ограждений составляет одни сутки с момента повреждения.

На ограждении устанавливаются предупредительные надписи и знаки, а в ночное время - сигнальное освещение.

На ограждении застройщиком либо иным лицом с его согласия (далее - заинтересованное лицо) при уведомлении администрации города Нижнего Новгорода может быть выполнено декоративно-художественное оформление, если содержание изображения не противоречит законодательству.

Размер декоративно-художественного оформления не превышает габариты секции ограждения.

Декоративно-художественное оформление выполняется способом нанесения изображений на поверхность ограждения методом покраски, наклейки либо способом присоединения к ограждению конструкций с изображением. Способ и метод декоративно-художественного оформления обеспечивает устойчивость изображений к неблагоприятным погодным условиям на период строительства объекта и безопасность для пешеходов и транспорта.

8.6 На период осуществления строительства (до прекращения в установленном порядке земельных отношений), на застройщика возлагается ответственность за уборку и содержание территории в пределах 5-метровой зоны от границ земельного участка, предоставленного для осуществления строительства.

Таким образом, в бездействии юридического лица ООО «Весенние инвестиции» усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

По факту выявленных нарушений [ 00.00.0000 ] должностным лицом административной комиссии Нижегородского района города Нижнего Новгорода в отношении ООО «Весенние инвестиции» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Усматривая в действиях ООО «Весенние инвестиции» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, административной комиссией Нижегородского района города Нижнего Новгорода [ 00.00.0000 ] было вынесено постановление [ № ] о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях является отсылочной и предусматривает привлечение к ответственности за нарушение конкретных пунктов правил содержания территорий.

Соответственно объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, образует нарушение установленных правил содержания закрепленных за гражданами или организациями территорий, правил благоустройства.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «Весенние инвестиции», является ответственным лицом, должностные лица административного органа правильно пришли к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.[ адрес ] об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении; фотоматериалами, а также иными материалами дела, которым была дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что в действиях ООО «Весенние инвестиции» отсутствует состав административного правонарушения, не может быть принят судом во внимание.

В постановлении по делу об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] административной комиссии Нижегородского района г.Н.Новгорода, верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина ООО «Весенние инвестиции» объективно подтверждается материалами дела. Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу, в действиях ООО «Весенние инвестиции» обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по ч.2 ст.3.1 КоАП Нижегородской области.

Процессуальных нарушений со стороны должностных лиц административного органа не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Установленный статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным и нарушение этого срока не влечет признание данного протокола недопустимым доказательством и не является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного Кодекса.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным суд не усматривает.

На основании изложенного, суд находит постановление, вынесенное административной комиссии Нижегородского района города Нижнего Новгорода по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.1 КоАП Нижегородской области, в отношении ООО «Весенние инвестиции» законным и обоснованным, оснований для изменения или отмены указанного постановления суд не находит.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ, суд

Решил:

постановление Административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ООО «Весенние инвестиции» (ИНН [ № ], ОГРН [ № ]) оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Весенние инвестиции»- Сурниной И.В.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Г.А. Свешников