Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-118/2018 от 31.01.2018

№ 12-118/18

Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2018 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

    с участием представителя административной комиссии при управе Коминтерновского района ГО город Воронеж Шалимовой А.Н., действующей на основании доверенности от 22.09.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Демидова А.Н. на постановление Административной комиссии при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж № 1178/2017 от 12.12.2017 года о привлечении к административной ответственности по ст. 24.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж № 1178/2017 от 12.12.2017 года Демидов А.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Демидов А.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просил его отменить, в связи с недоказанностью его вины в совершении правонарушения, мотивировав это тем, что 17.11.2017 г., в момент укуса собаки Литвинчук Е.С., он свою собаку на территории ГСК «Гранит» не выгуливал, материалы дела не содержат ни одного подтверждения его вины. Также Демидов А.Н. просил восстановить срок на подачу жалобы, поскольку копию постановления он получил 21.01.2017 г.

Демидов А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, конверт возвращен в адрес суда за истечением срока хранения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6).

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Демидова А.Н.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист отдела по благоустройству, текущему содержанию территорий и автодорог управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж С.В. Бондаренко в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено, о причинах неявки доложено.

Представитель Административной комиссии при Управе Коминтерновского района г. Воронежа по доверенности Шалимова А.Н. в удовлетворении жалобы просила отказать, представила письменные возражения.

Потерпевшая Литвинчук Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, конверт возвращен в адрес суда за истечением срока хранения. В силу вышеуказанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей Литвинчук Е.С.

Выслушав представителя административной комиссии при управе Коминтерновского района ГО город Воронеж Шалимову А.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела (почтовое уведомление о вручении) копия оспариваемого постановления получена Демидовым А.Н. 22.01.2018 г., жалоба подана им в суд 31.01.2018 г., то есть в установленный законом 10-дневный срок со дня вручения копии постановления.

Частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" законодательство Воронежской области об административной ответственности состоит из настоящего Закона.

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами и Уставом Воронежской области определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, предусматривает меры административной ответственности.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 N 263 "Об утверждении Положения об управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж" Управа района в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:

3.7.5. Обеспечивает деятельность административной комиссии по рассмотрению материалов о привлечении к административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за совершенные ими административные правонарушения в пределах полномочий, определенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", осуществляет функции по выявлению административных правонарушений.

Управа района для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением, имеет следующие права:

4.5. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществлять контроль за исполнением требований законодательства Российской Федерации, Воронежской области и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции управы района.

4.12. Составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

В силу ст. 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 24.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» несоблюдение гражданами, на содержании которых находятся домашние животные, обязанностей и запретов, предусмотренных законодательством Воронежской области, повлекшее причинение гражданам физического и (или) материального вреда, влечет наложение административного штрафа на граждан - владельцев домашних животных в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 Закона Воронежской области от 30.06.2010 г. № 67-ОЗ «О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Воронежской области» граждане, на содержании которых находятся домашние животные, в соответствии с действующим законодательством обязаны: принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность граждан и домашних животных и не допускающие самостоятельного выхода домашнего животного за пределы места его содержания (п.п.1 п. 1).

Граждане, на содержании которых находятся домашние животные, обязаны соблюдать следующие правила выгула домашних животных: осуществлять выгул домашних животных на отведенной для этой цели территории (площадке). При отсутствии такой территории (площадки) выгул домашних животных осуществлять вдали от скопления людей (пп. 1 п. 2).

Выгул собак должен осуществляться при условии соблюдения следующих дополнительных требований:

а) выгул, транспортировка и сопровождение собак разрешаются только на поводке, длина которого позволяет контролировать их поведение, с прикрепленным к ошейнику жетоном или иным носителем, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон, и (или) в наморднике;

б) выгуливать собак без поводка и намордника разрешается на специальных площадках для выгула, а также в иных местах, определенных для этих целей органами местного самоуправления (пп. 5 п. 2).

Гражданам, на содержании которых находятся домашние животные, запрещается оставлять принадлежащих им домашних животных без надзора в общественных местах, а также за пределами населенных пунктов (пп. 5 п. 3).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что материалами проверки КУСП № 23875, 23889, от 17.11.2017 г. из ОП № 4 УМФД по г. Воронежу установлено, что 16.11.2017 г. на территории ГСК «Гранит» по адресу: <адрес>, находится вольер, в котором содержится собака породы «хаски», принадлежащая Демидову А.Н., которая 16.11.2017 г. перекусила трахею собаке породы «Джек Рассел терьер», принадлежащей Литвинчук Е.С., о чем главным специалистом отдела по благоустройству, текущему содержанию территорий и автодорог управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж С.В. Бондаренко составлен протокол об административном правонарушении № 026282 от 04.12.2017 г. (л.д. 13).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией при Управе Коминтерновского района городского округа г. Воронеж вынесено постановление от 12.12.2017 г. по делу № 1178/2017 г., которым Демидов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.<адрес> от 31.12.2003г. №74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (л.д. 48).

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Демидова А.Н. М. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 13), материалами проверки КУСП № 23875, 23889, объяснениями (ФИО)2, (ФИО)5, (ФИО)6, (ФИО)7 (л.д. 14-38).

Указанные доказательства являются достаточными для установления вины Демидова А.Н. в совершении административного правонарушения и опровергают доводы его жалобы о том, что его вины в совершении данного правонарушения не имеется, поскольку в момент укуса собаки Литвинчук Е.С. он свою собаку на территории ГСК «Гранит» не выгуливал. Объяснения Демидова А.Н. следует оценить критически, поскольку они опровергаются другими собранными по делу доказательствами.

Таким образом, действия Демидова А.Н. правильно квалифицированы по ст. 24.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Постановление о привлечении Демидова А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в пределах санкции, установленной статьей и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют, как и основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж № 1178/2017 от 12.12.2017 года о привлечении Демидова А.Н. к административной ответственности по ст. 24.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. (№)-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» оставить без изменения, а жалобу Демидова А.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                        О.В. Оробинская