Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1707/2019 ~ М-1652/2019 от 12.09.2019

    № 2-1707/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2019 года                                                             г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Шестопалова В.В.,

при секретаре судебного заседания Алафьевой Е.С.,

истца Макарова В.В.,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Свободном Амурской области Киселевой К.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макарова Владимира Владимировича к ГУ УПФР в г. Свободном Амурской области о взыскании компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно, расходов по оплате государственной пошлины,

у с т а н о в и л:

Макаров В.В. обратился в Свободненский городской суд с заявлениемо взыскании компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно, расходов по оплате государственной пошлины.

Своё требование заявитель Макаров В.В. мотивирует тем, что он проходил военную службу с --, а с -- по -- в качестве старшего прапорщика в пгт. --, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего севера, уволен в связи с истечением срока трудового договора по выслуге лет. Оставшись на постоянное место жительства в пгт. --. Продолжил трудовую деятельность с -- по -- на различных должностях сторожем, стрелком, охранником, пожарником. Общий трудовой стаж составил более 30 лет. В настоящее время не работает, является ветераном труда по возрасту. В январе 2019 года ездил к месту проживания своих родственников с целью отдыха, при этом понес расходы на оплату проездных документов на воздушном, железнодорожном транспорте: проезд на железнодорожном транспорте плацкартный вагон пгт Февральск -- в сумме 1507 рублей 70 коп., проезд на железнодорожном транспорте -- – -- плацкартный вагон 9141 рублю 40 коп., проезд на железнодорожном транспорте -- – -- плацкартный вагон 3639 рублей 80 коп, проезд на воздушном транспорте -- – -- 14261 рубль. Всего на общую сумму 28 549 рублей. Имея такой общей трудовой стаж, в том числе и военной службы, возраст, проживая длительное время в районах приравненных к Крайнему Северу, в соответствии со ст.34 Закона РФ от -- --, не однократно обращался в пенсионный фонд с просьбой о компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно, но ему было отказано с различной мотивировкой, последний раз отказано --, считает отказа неправомерным.

Просит суд признать отказ ГУ УПФР РФ в г. Свободный Амурской области в компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно пенсионеру, ветерану труда, служившему на военной службе, работавшему и проживающему в местности приравненной к району Крайнего Севера – неправомерным. Взыскать с ответчика компенсацию расходов за проезд на отдых и обратно: проезд на железнодорожном транспорте плацкартный вагон пгт Февральск -- в сумме 1507 рублей 70 коп., проезд на железнодорожном транспорте -- – -- плацкартный вагон 9141 рублю 40 коп., проезд на железнодорожном транспорте -- – -- плацкартный вагон 3639 рублей 80 коп, проезд на воздушном транспорте -- – -- 14261 рубль. Всего на общую сумму 28 549 рублей. Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Заявитель Макаров В.В., в судебном заседании пояснил, что поддерживает заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФР по г. Свободному Киселёва К.В. в судебном заседании пояснила, что возражает против заявленных требований, так как Макаров В.В. не является получателем страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, то не относится к кругу заявителей, которые имеют право на компенсацию в соответствии с Законом РФ от -- --.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с дополнениями и изменениями), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1Постановлением Правительства от 01.04.2005 г. №176 утверждены «Правила компенсациирасходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателямистраховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (далее - Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий поинвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (п. 1).

Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (статья 34) предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила от 01.04.2005 №176).

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно производится при соблюдении следующих условий на дату подачи заявления и на период проезда к месту отдыха и обратно: - получение страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности - являться неработающим пенсионером (не осуществлять трудовую деятельность потрудовому договору или договору гражданско-правового характера, не состоять на учете в качестве индивидуального предпринимателя); - проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - отдых на территории Российской Федерации (в случае отдыха в ближнем или дальнем зарубежье, компенсация расходов на оплату стоимости проезда, в том числе и до приграничного населённого пункта, не производится); - неиспользование права на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно при получении путевки на санаторно-курортное лечение в органах Фонда социального страхования (в год подачи заявления в ПФР).

    В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что Макаров В.В. не является получателем страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Законом Российской Федерации от -- -- «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (статья 34) предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила от -- --).

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно производится при соблюдении следующих условий на дату подачи заявления и на период проезда к месту отдыха и обратно:

- получение страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности.

- являться неработающим пенсионером (не осуществлять трудовую деятельность по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, не состоять на учете в качестве индивидуального предпринимателя);

- проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- отдых на территории Российской Федерации (в случае отдыха в ближнем или дальнем зарубежье, компенсация расходов на оплату стоимости проезда, в том числе и до приграничного населённого пункта, не производится);

- неиспользование права на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно при получении путевки на санаторно-курортное лечение в органах Фонда социального страхования (в год подачи заявления в ПФР).

В ходе судебного заседания установлено, чтоМакаров В.В. обратился в прокуратуру г. Свободного с заявлением о праве компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха.

Решением ГУ УПФР г. Свободного от -- Макарову В.В. отказано в выплате компенсации расходов на оплату проезда.

Судом установлено, что Макаров В.В. является военным пенсионером, так же он является получателем страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно Определения Конституционного суда РФ от -- --, предоставление военным пенсионерам права получать страховую пенсию с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионом фонде РФ, не означает, что они приобретают правовой статус получателя страховых пенсий, выплачиваемых с учетом фиксированной выплаты и им должны предоставляться одинаковые гарантии и компенсации, в том числе в связи с работой и проживанием в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях.

    В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что Макаров В.В. не является получателем страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что получение им только страховой части трудовой пенсии по старости влечет возникновение у него права на указанную выше компенсацию, суд находит несостоятельным, поскольку они основаны на ином толковании пенсионного законодательства.

Таким образом, судом установлено, чтоМакаров В.В. не является получателем страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, т.е. не относится к кругу заявителей, которые имеют право на компенсацию в соответствии с Законом РФ от -- --, в связи, с чем иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении искового заявления Макарова Владимира Владимировича к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области о признании незаконным отказа к компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно пенсионеру служившему и проживающему в местности приравненной к району Крайнего Севера, расходов по оплате государственной пошлины отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2019 года.

    Судья     В.В. Шестопалов.