Судебный акт #1 () по делу № 33-2128/2020 от 18.05.2020

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Горбачева Т.Ю. Дело № 33-2128/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 9 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Чурбановой Е.В.,

судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1-76/2020 по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 11 марта 2020 года, по которому постановлено:

Исковые требования Митрофанова Анатолия Валериановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 22.11.2019 об отказе Митрофанову А.В. о включении в специальный стаж периодов работы: с 01.12.1984 по 14.02.1985, с 11.08.1986 по 14.01.1987, с 16.05.1988 по 14.07.1988, с 16.09.1988 по 14.05.1989, с 16.09.1989 по 14.11.1989, с 01.12.1989 по 14.01.1990 в к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** ***.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить Митрофанову Анатолию Валериановичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 01.12.1984 по 14.02.1985, с 11.08.1986 по 14.01.1987, с 16.05.1988 по 14.07.1988, с 16.09.1988 по 14.05.1989, с 16.09.1989 по 14.11.1989, с 01.12.1989 по 14.01.1990 в качестве электросварщика ручной сварки в к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** ***

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить Митрофанову Анатолию Валериановичу досрочную страховую пенсию с 14.09.2019.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу Митрофанова Анатолия Валериановича расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Митрофанову Анатолию Валериановичу - отказать.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Митрофанов А.В. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Требования обосновал тем, что 13.09.2019 он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 22.11.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, ответчик отказал в зачете в специальный стаж истца периодов работы в должности электросварщика ручной сварки в к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** ***: с 01.12.1984 по 14.02.1985; с 11.08.1986 по 14.01.1987; с 16.05.1988 по 14.07.1988; с 16.09.1988 по 14.05.1989; с 16.09.1989 по 14.11.1989; с 01.12.1989 по 14.01.1990; а также в качестве электросварщика ручной сварки на К*** з*** ж*** и*** с 01.01.1992 по 17.01.1994.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы явился акт проверки от 24.10.2019 № 13. С данным документов истце не согласен, т.к. в нем указаны не все дни, месяцы его работы.

В справке от 03.06.2016 № ***, выданной к*** «В*** Ш*** р*** Ч*** ***, указано, что Митрофанов А.В. работал в режиме полной рабочей недели, ученических отпусков, отпуска без сохранения заработной платы не было, совмещения не было, простоя на предприятии не было, работа с сокращением (неполным) рабочим днем за весь период работы не было.

В период работы электросварщиком ручной сварки на К*** з*** ж*** и*** истец также работал полный рабочий день, простоев не было и выполняемая им работа была аналогична работе, имевшей место до 01.01.1992.

Просил суд признать незаконным решение ответчика от 22.11.2019, включить в его специальный льготный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы: в должности электросварщика ручной сварки в к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** ***: с 01.12.1984 по 14.02.1985; с 11.08.1986 по 14.01.1987; с 16.05.1988 по 14.07.1988; с 16.09.1988 по 14.05.1989; с 16.09.1989 по 14.11.1989; с 01.12.1989 по 14.01.1990; а также в качестве электросварщика ручной сварки на К*** з*** ж*** и*** с 01.01.1992 по 17.01.1994, назначить досрочную страховую пенсию с 14.09.2019, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 руб.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказа в удовлетворении исковых требований.

В жалобе указывает, что в книгах учёта расчетов по оплате труда колхоза «В***» Ш*** р*** Ч*** Р*** с 1984 по 1986 годы истец не значился, заработная плата за январь 1985 года, ноябрь – декабрь 1985 года, июнь 1988 года, октябрь – декабрь 1988 года, январь – апрель 1989 года, октябрь 1989 года, декабрь 1989 года, июль – декабрь 1990 года ему не выплачивалась.

Кроме того дополняет, что личного дела истца и протоколов заседаний решения правления к*** «В***» за 1984 по 1990 годы в архиве *** «В***» Ш*** р*** Ч*** Р*** обнаружено не было. При таких обстоятельствах полагает, что оснований для выдачи *** «В***» истцу справки, согласно которой суд сделал вывод о работе истца в *** «В***» электросварщиком 4 разряда на аппарате ручной сварки полную рабочую неделю, не имелось.

Отмечает, что оплата ответчиком судебных расходов может повлиять на права получателей пенсий.

В возражениях на апелляционную жалобу Митрофанов А.В. просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Митрофанов А.В.,*** года рождения, 13.09.2019 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 22.11.2019 Митрофанову В.А. было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитано 12 лет 4 месяца 16 дней, что дает право Митрофанову А.В. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 56 лет.

При этом, ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды работы истца, в том числе: с 01.10.1985 по 01.03.1986 – период обучения в ***.Н*** с*** п*** – т*** у*** № *** У*** о***; с 01.01.1992 по 17.01.1994 в качестве электросварщика ручной сварки на К*** з*** ж*** и***; с 13.03.2011 по 26.05.2011 – период обучения по профессии «о*** р*** в***» в период работы в должности электрогазосварщика ручной дуговой сварки на пункте технической передачи вагонов с*** К*** Г*** К*** ж*** д***.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Митрофанов А.В. указывает на то, что он не согласен с решением ГУ УПФ РФ в железнодорожном районе города Ульяновска (межрайонное) в части не включения в специальный стаж периодов его работы в должности электросварщика ручной сварки в колхозе «В***» Ш*** *** Ч*** ***: с 01.12.1984 по 14.02.1985; с 11.08.1986 по 14.01.1987; с 16.05.1988 по 14.07.1988; с 16.09.1988 по 14.05.1989; с 16.09.1989 по 14.11.1989; с 01.12.1989 по 14.01.1990; а также в качестве электросварщика ручной сварки на К*** з*** ж*** и*** с 01.01.1992 по 17.01.1994.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями отмены решения суда в апелляционном порядке являются в том числе неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Удовлетворяя исковые требования Митрофанова А.В. в части возложения обязанности на пенсионный орган зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности электросварщика ручной сварки в к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** ***: с 01.12.1984 по 14.02.1985; с 11.08.1986 по 14.01.1987; с 16.05.1988 по 14.07.1988; с 16.09.1988 по 14.05.1989; с 16.09.1989 по 14.11.1989; с 01.12.1989 по 14.01.1990, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.09.2019, суд дал неправильную оценку представленным доказательствам, и пришел к выводам, не соответствующим материалам дела.

В силу вышеизложенного решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 11 марта 2020 года подлежит отмене.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действовавшей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

В соответствии подп 2 п. 1 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Как указано в п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Правительство Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации утверждает списки конкретных работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с тяжелыми условиями труда.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Профессия «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» предусмотрена разделом 33 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

Ранее применялись Списки производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (с изменениями к ним), утвержденные Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Профессия «электросварщики и их подручные» предусмотрены разделом 32 Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года.

В указанном Списке предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII).

До 01.01.1992 действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, который как указано выше, не требовал подтверждения занятости на резке и ручной сварке, а также занятости полный рабочий день.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития российской федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными ) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке Митрофанов А.В. работал сварщиком в колхозе «В***» Ш*** р*** Ч*** *** с 01.12.1984 по 28.09.1985, с 11.08.1986 по 18.06.1990.

При этом запись в трудовой книжке о работе истца с 01.12.1984 по 28.09.1985 не заверена подписью председателя колхоза и печатью.

Согласно акту проверки факта работы № *** от 24.10.2019 в книгах учета расчетов по оплате труда к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** Р*** значится Митрофанов Анатолий В., дата рождения не указана, имеются сведения об отработанных днях и о начислениях заработной платы с февраля 1985 года по октябрь 1985 года, с января 1987 года по май 1988 года, с июля по сентябрь 1988, с мая по сентябрь 1989 года, в ноябре 1989 года, с января по июнь 1990 года. В книгах учета расчетов по оплате труда к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** Р*** за 1984 и 1986 годы Митрофанов Анатолий Валерианович не значится. В архиве *** «В***» Ш*** р*** Ч*** Р*** личное дело Митрофанова А.В. и протоколы заседаний решения правления к*** «В***» за 1984-1990 годы не обнаружены.

Также согласно вышеуказанному акту по книгам учета расчетов по оплате труда у Митрофанова А.В. отсутствует заработная плата и количество отработанных дней за январь 1985 года, ноябрь-декабрь 1985 года, июнь 1988 года, октябрь –декабрь 1988 года, январь – апрель 1989 года, октябрь 1989 года, декабрь 1989 года, июль – декабрь 1990. В книгах учета расчетов по оплате труда за 1984 и 1986 годы Митрофанов А.В. не значится.

Таким образом, первичными документами не подтверждена фактическая работа истца в должности сварщика в к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** Р*** в периоды: с 01.12.1984 по 14.02.1985; с 11.08.1986 по 14.01.1987; с 16.05.1988 по 14.07.1988; с 16.09.1988 по 14.05.1989; с 16.09.1989 по 14.11.1989; с 01.12.1989 по 14.01.1990.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Исходя из вышеизложенного и учитывая то, что само по себе отсутствие в первичных документах данных об отработанных истцом днях и начисленной ему заработной платы однозначно свидетельствует о том, что в оспариваемые периоды Митрофанов А.В. не работал сварщиком, что исключало воздействие на его организм неблагоприятных факторов.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периодов работа истца в должности сварщика в к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** Р***: с 01.12.1984 по 14.02.1985; с 11.08.1986 по 14.01.1987; с 16.05.1988 по 14.07.1988; с 16.09.1988 по 14.05.1989; с 16.09.1989 по 14.11.1989; с 01.12.1989 по 14.01.1990 не имеется.

Не состоятельна ссылка истца на справку № *** от 03.05.2016, выданную *** «В***», как на бесспорное доказательство того, что истец в периоды с 01.12.1984 по 28.09.1985 и с 11.08.1986 по 18.06.1990 работал в указанном к*** сварщиком, на указанных работах был занят полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, в простое не был.

Так, данная справка не является первичным документом, подтверждающим стаж работы истца. При этом, как указано в справке, она выдана на основании решения заседания правления к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** Р*** за период с 01.12.1984 по 28.09.1985 и с 11.08.1986 по 18.06.1990.

Однако решения заседания правлении колхоза не являются документами по учету отработанного колхозниками времени и начисления заработной платы. И более того, как следует из акта проверки № 13 от 24.10.2019 в архиве *** «В***» протоколы заседаний решения правления ***» за 1984 по 1990 годы не обнаружено.!%

Таким образом, указанная справка не может быть принята в качестве доказательства наличия у Митрофанова А.В. специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1992 по 17.01.1994 в качестве электросварщика ручной сварки на К*** з*** ж*** и***, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой с тяжелыми условиями труда предоставляется электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.; электросварщикам ручной сварки.

Согласно архивной справки № *** от 09.10.2019 по документам К*** з*** *** Митрофанов А.В. принят на работу с 25.06.1990 в арматурный цех электросварщиком 3 разряда 9приказ № *** от 28.06.1990), уволен с 17.01.1994 (приказ № *** от 23.12.1993). также в справке указано, что Муниципальный архив МО «Сенгилеевский район» уточнить особый (льготный) характер работы не представляется возможным.

Поскольку документально не подтверждена занятость Митрофанова А.В. в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.; электросварщика ручной сварки, что с 1992 года является обязательным, оснований для включения в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы электросварщиком в К*** з*** *** с 01.01.1992 по 17.01.1994 не имеется.

Учитывая то, что специальный стаж Митрофанова А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 на дату обращения, дату достижения истцом возраста 55 лет составил 12 лет 04 мес. 16 дней, т.е. менее требуемого 12 лет 6 месяцев, оснований для назначения истцу пенсии с 14.09.2019 не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 11 марта 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Митрофанова Анатолия Валериановича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

Председательствующий

Судьи: