Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2017 ~ М-626/2017 от 21.06.2017

                                                                                                    Дело № 2-1-656\2017

Решение

именем Российской Федерации

21.08.2017г.                                                                                                                 п.Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Бондаревой Е.Ю.,

с участием прокурора Авдуева Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области. В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Саратовского района Саратовской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения в п.Расково Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области в части содержания автомобильных дорог. Установлено, что <адрес> имеет дефекты покрытия: сеть трещин, ямы и выбоины, размеры которых превышают допустимые нормы ГОСТ Р 50597-93, что затрудняет движение транспортных средств.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении, дав пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст. 3 вышеназванного Федерального закона являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно- целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Таким образом, в силу действующего законодательства органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 127 от 02.03.2016г. утвержден Порядок перечисления иных межбюджетных трансферов бюджетам сельских поселений на реализацию переданных полномочий Саратовского муниципального района Саратовской области по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения Саратовского муниципального района Саратовской области, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений в соответствии с заключенными соглашениями.

В суде установлено, что состояние участка дорожного полотна автодороги на <адрес> является неудовлетворительным, имеются дефекты покрытия: сеть трещин, ямы и выбоины, размеры которых превышают допустимые нормы ГОСТ Р 50597-93, что затрудняет движение транспортных средств.

Данные обстоятельства подтверждаются актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о необходимости проведения работ по восстановлению асфальтного покрытия, организация которых в силу закона возложена на органы местного самоуправления поселений. В данном случае обязанности по организации проведения ремонта и содержания дорожного полотна автомобильной дороги в п. Расково должны исполняться администрацией Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

Ответчиком доказательств, принятия каких-либо мер по ремонту внутрипоселковых дорог не представлено.

На основании изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей произвести работы по ремонту автомобильной дороги удовлетворить.

Обязать администрацию Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области привести автомобильную дорогу общего пользования улица <адрес> Саратовского муниципального района Саратовской области в соответствие с требованиями действующего законодательства и принять меры, направленные на надлежащее ее содержание.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2017г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: