Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-891/2013 от 27.02.2013

Дело № 2-891/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Чеколдаевой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саранска Ситкина Д.А.,

представителя ответчика – Администрации городского округа Саранск Тарасова И.Ю., действующего по доверенности № 108-д от 8 ноября 2012 г.,

представителя третьего лица - Волжско-Окского управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору Булычева Д.А., действующего по доверенности № 55 от 4 марта 2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района Республики Мордовия В.А.Попкова к Администрации городского округа Саранск о признании бесхозяйным объекта недвижимого имущества – гидротехнического сооружения, расположенного в селе Монастырское городского округа Саранск Республики Мордовия на правом берегу реки Инсар, возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения (дамбы), расположенного в селе Монастырское городского округа Саранск Республики Мордовия,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района г. Саранска В.А.Попков обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании бесхозяйным объекта недвижимого имущества – гидротехнического сооружения, расположенного в селе Монастырское городского округа Саранск Республики Мордовия на правом берегу реки Инсар, возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения (дамбы), расположенного в селе Монастырское городского округа Саранск Республики Мордовия.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Саранска по коллективному обращению жителей села Монастырское городского округа Саранск проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Установлено, что на территории городского округа Саранск имеется дамба - гидротехническое сооружение в виде земляной насыпи для защиты территории от наводнений. Указанная дамба протяженностью примерно 1,2 км, расположенная в с. Монастырское г.о. Саранск на правом берегу реки Инсар, предназначена для защиты территории указанного населенного пункта от затопления в период весеннего половодья.

Обследованием, проведенным прокуратурой Октябрьского района г. Саранска РМ совместно с Волжско - Окским управлением Ростехнадзора России, Главным управлением МЧС России по РМ установлено, что данное гидротехническое сооружение в настоящее время ни за кем не закреплено, не имеет собственника, ни у кого на балансе не числится и является бесхозяйным, что подтверждается прилагаемыми документами.

Данное гидротехническое сооружение в реестре муниципальной собственности не числится, на временный учет, как бесхозяйный объект, не передавалось, в установленном порядке право собственности на данный объект недвижимости не зарегистрировано.

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117- ФЗ от 21.07.1997 обязанностей, в том числе по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения; созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; организации эксплуатации гидротехнического сооружения.

Отсутствие собственника вышеуказанного гидротехнического сооружения влечет невозможность обеспечения сохранности не только данного объекта недвижимости, но и жизни, здоровья населения, охраны окружающей среды в зоне влияния данного сооружения.

Просит суд признать бесхозяйным объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение (дамба), расположенное в с. Монастырское г.о. Саранск на правом берегу реки Инсар, и обязать Администрацию городского округа Саранск обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по РМ с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения (дамбы), расположенного в с. Монастырское г.о. Саранск на правом берегу реки Инсар, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Ситкин Д.А. исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Саранск Тарасков И.Ю. относительно иска прокурора Октябрьского района г. Саранска возразил, просил в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица - Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору Булычев Д.А. исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Министерства лесного, охотничьего хозяйств и природопользования РМ и Главного управления МЧС России по РМ не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежаще, при этом ФИО10 от имени Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и министр лесного, охотничьего хозяйств и природопользования РМ ФИО11 представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив в их совокупности доказательства по делу, находит исковые требования исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия подлежащими удовлетворению.

Из акта проверки гидротехнического сооружения, расположенного в границах территории села Монастырское Октябрьского района городского округа Саранск Республики Мордовия, от 11 декабря 2012 г., проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Саранска РМ совместно с Волжско - Окским управлением Ростехнадзора России, Главным управлением МЧС России по РМ, следует, что на территории городского округа Саранск имеется дамба - гидротехническое сооружение в виде земляной насыпи для защиты территории от наводнений. Указанная дамба протяженностью примерно 1,2 км, расположенная в с. Монастырское г.о. Саранск на правом берегу реки Инсар, предназначена для защиты территории указанного населенного пункта от затопления в период весеннего половодья. На момент проверки гидротехническое сооружение ни за кем не закреплено, не имеет собственника, ни у кого на балансе не числится и является бесхозяйным.

Как следует из письма № 1739 исх - 04 от 17.12.2012 Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск, указанное ГТС в реестре муниципальной собственности не числится, на временный учет, как бесхозяйный объект, не передавалось, в установленном порядке право собственности на данный объект недвижимости не зарегистрировано.

Данные обстоятельства также подтверждаются письмом Госкомимущества РМ от 13.12.2012 № 2608 об отсутствии указанного объекта недвижимого имущества (ГТС) в реестре государственного имущества Республики Мордовия, сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 06.11.2012 № 01/351/2012-78 об отсутствии сведений о данном ГТС в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РМ от 14.12.2012 № 4247, письмом конкурсного управляющего ОНО «ОПХ Ялга» ГНУ «Мордовский НИИСХ» Россельхозакадемии об отсутствии в конкурсной массе данной организации вышеуказанного гидротехнического сооружения.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначения невозможно, в том числе многолетние насаждения, здания, сооружения.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117-ФЗ от 21.07.1997 под гидротехническим сооружением понимаются: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии с пунктом 51 ГОСТ 19185 - 73 «Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», утвержденного постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР № 2410 от 31.12.1973, дамба - гидротехническое сооружение в виде насыпи для защиты территории от наводнений, для ограждения искусственных водоемов и водотоков, для направленного отклонения потока воды.

В силу пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 - ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Собственником гидротехнического сооружения могут быть Российская Федерации, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно правовой формы, имеющее права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В соответствии с Законом Республики Мордовия «Об установлении границы муниципального образования город Саранск и наделении его статусом городского округа» № 114 - 3 от 28.12.2004 вышеуказанное гидротехническое сооружение находится в границах городского округа Саранск, что не оспаривалось сторонами по делу.

Границы Октябрьского района г.о. Саранск подтверждены приложением к Закону Республики Мордовия «Об установлении границы муниципального образования город Саранск и наделении его статусом городского округа» № 114 - 3 от 28.12.2004 «Описание границы муниципального образования город Саранск Республики Мордовия и схематическая карта».

В соответствии с требованиями статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Учет объектов недвижимого имущества в предусмотренном статьей 225 Гражданского кодекса РФ порядке осуществляется во исполнение абзаца седьмого пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальными органами.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну муниципального образования.

В силу пункта 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580, принятие на учет недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или собственник которой неизвестен или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, подтверждающие описание объекта недвижимого имущества, в том числе его план, удостоверенный органом по учету недвижимого имущества.

Исходя из вышеизложенного, действующее федеральное законодательство предписывает органам местного самоуправления в обязательном порядке осуществлять постановку на учет бесхозяйного имущества и с этой целью требует подачи заявления названными органами для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого оно находятся. Кроме того, обязанностью органа местного самоуправления помимо подачи такого заявления является проведение работ по определению индивидуальных характеристик бесхозяйного объекта недвижимости, в том числе по подготовке его плана.

В этой связи суд находит исковые требования исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Саранска законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Саранска В.А. Попкова к Администрации городского округа Саранск удовлетворить.

Признать бесхозяйным объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, расположенное в селе Монастырское городского округа Саранск Республики Мордовия на правом берегу реки Инсар.

Обязать Администрацию городского округа Саранск обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии объектов недвижимости по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения (дамбы), расположенного в селе Монастырское городского округа Саранск Республики Мордовия.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                        З.В. Крысина