Решение по делу № 30-2-361/2020 от 12.08.2020

Судья: Козлов А.Ю.                                           УИД 76RS0014-02-2020-000676-02

Дело № 30-2-361/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль                                                                                                  10 сентября 2020 года

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,

при секретаре Чистяковой А.А.,

с участием защитника Султановой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Григорьевское» на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды Ярославской области ФИО1 от 18 сентября 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Григорьевское»,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды Ярославской области ФИО1 от 18 сентября 2019 года Федеральное государственное унитарное предприятие «Григорьевское» (далее – ФГУП «Григорьевское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Указанное постановление было обжаловано ФГУП «Григорьевское» в Арбитражный суд Ярославской области.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 17 февраля 2020 года дело направлено в Ярославский областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом. Письмом судьи Ярославского областного суда от 13 марта 2020 года дело по жалобе ФГУП «Григорьевское» направлено для рассмотрения в Кировский районный суд г. Ярославля.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 27 мая 2020 года постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды Ярославской области ФИО1 от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении ФГУП «Григорьевское» оставлено без изменения, а жалоба ФГУП «Григорьевское» – без удовлетворения.

    На указанные постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды Ярославской области ФИО1 от 18 сентября 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 27 мая 2020 года ФГУП «Григорьевское» принесена жалоба в Ярославский областной суд.

В жалобе ставится вопрос об отмене указанных актов, как вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права, без учета всех фактических обстоятельств. Обращается внимание на рассмотрение районным судом жалобы без участия законного представителя и защитника ФГУП «Григорьевское», а также нарушение требований статьи 24.4 КоАП РФ. Выражается несогласие с оценкой судом доводов жалобы о нарушениях требований КоАП РФ в ходе производства по данному делу об административном правонарушении и имеющихся в материалах дела доказательств.

Законный представитель ФГУП «Григорьевское», а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, в Ярославский областной суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. С учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Защитник ФГУП «Григорьевское» Султанова С.М. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным основаниям, а также усматривала основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4, 6 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, разрешаются заявленные отводы и ходатайства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно положениям статьи 29.12 КоАП РФ в определении по делу об административном правонарушении указываются: должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение; дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела; сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела; содержание заявления, ходатайства; обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела; решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела. Определение по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим определение.

Из материалов дела следует, что жалоба ФГУП «Григорьевское» на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды Ярославской области ФИО1 от 18 сентября 2019 года была рассмотрена судьей Кировского районного суда г. Ярославля 27 мая 2020 года в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом в материалах дела имеются поступившие в Кировский районный суд г. Ярославля письменные ходатайства законного представителя юридического лица – директора ФГУП «Григорьевское» Курамбаева Р.З. от 26 мая 2020 года об отложении судебного заседания по жалобе на более позднюю дату и о вызове и опросе в судебном заседании свидетеля ФИО2 Однако согласно протоколу судебного заседания, какие-либо ходатайства судом при рассмотрении жалобы ФГУП «Григорьевское» не рассматривались, определение по результатам рассмотрения ходатайств не выносилось (л.д. 188).

Таким образом, в нарушение требований приведенных выше норм КоАП РФ жалоба ФГУП «Григорьевское» на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды Ярославской области ФИО1 от 18 сентября 2019 года рассмотрена судьей Кировского районного суда г. Ярославля в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии нерассмотренных ходатайств об отложении рассмотрения жалобы и о вызове и опросе свидетеля. Наличие в решении судьи от 27 мая 2020 года, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы ФГУП «Григорьевское», суждений относительно ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не свидетельствует об исполнении приведенных выше требований законодательства.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и для возвращения жалобы на новое рассмотрение.

Вопреки доводам защитника оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на данной стадии производства по делу об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.13 КоАП РФ, предусмотренный статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения обжалуемого постановления не истек. Истечение указанного срока на момент пересмотра постановления по жалобе ФГУП «Григорьевское» по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для его отмены и прекращения дела об административном правонарушении не является.

Оценку иным доводам жалобы суд не дает, поскольку данные доводы подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

    Решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Григорьевское» отменить.

    Жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Григорьевское» на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды Ярославской области ФИО1 от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Григорьевское» возвратить в Кировский районный суд г.Ярославля на новое рассмотрение иным судьей.

Судья                                                                                                         В.В. Безуглов