Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4146/2019 (33-50236/2018;) от 27.12.2018

Судья – Гавловский В.А. Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Рысине А.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Камышан Т.Ф. на решение Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 15 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Камышан Т.Ф. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии УФСИН России по Краснодарскому краю от 21.05.2018 г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 15 октября 2018 года в удовлетворении иска Камышан Т.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Камышан Т.Ф. просит решение Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 15 октября 2018 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УФСИН России по Краснодарскому краю на основании доверенности Перегудова А.С., судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что 03.04.2018г. Камышан Т.Ф. обратилась в комиссию УФСИН России по Краснодарскому краю с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Истец с 17.03.2017 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, <...>, Вольненское сельское поселение, <...>, дом 2/11, общей площадью 251 кв.м., собственником является Рябцев А.В. (иное лицо). На данной жилплощади зарегистрирован 1 человек.

Решением комиссии УФСИН России по Краснодарскому краю, изложенным в протоколе №3 от 21.05.2018 года, Камышан Т.Ф. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2013 №369, в связи с ухудшением жилищных условий в 2016 году.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. №369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом «б» пункта 15 указанных правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учёта для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из материалов дела усматривается, что ранее Камышан Э.А. (бывший супруг) с <...> по настоящее время, дети - Камышан Ю.Э. (дочь) и Камышан В.Э. (сын) с <...> по настоящее время, а сама Камышан Т.Ф. с <...> по <...>, были постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: Краснодарский край, <...>, Успенское сельское поселение, <...>, дом 94, <...>, общей площадью 60,1 кв.м., собственниками являются по 1/4 доли каждый Камышан Э.А. (бывший супруг) и Камышан Ю.Э. (несовершеннолетняя дочь). Всего в данной квартире было зарегистрировано 4 человека, таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что на каждого приходилось по 15,025 кв.м, площади.

Решением Успенского районного суда Краснодарского края от <...> Камышан Т.Ф. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Краснодарский край, <...>, Успенское сельское поселение, <...>, дом 94, <...>.

Как видно из указанного решения, Камышан Т.Ф. возражений по существу иска не имела, на судебное заседание не явилась, само решение не обжаловала, что является фактически добровольным отказом от права пользования жилой площадью.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что указанные действия свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий Камышан Т.Ф., а также приобретении ей статуса нуждающейся в жилье.

Согласно приказу ФСИН России от 16.10.2014 №550 (ред. от 02.08.2017) «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2014 №34884) утвержден порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством российской федерации, членам их семей и гражданам российской федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с п.7 Приказа №550 комиссия осуществляет функции по принятию документов для получения единовременной выплаты и их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления; по принятию решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него. Принятие документов для получения единовременной выплаты и их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления.

В соответствии с п.17 приказа ФСИН России комиссия уполномочена принимать решение о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты; об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты; о внесении директору ФСИН России, начальнику территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты; о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты.

В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии УФСИН России по Краснодарскому краю от 21.05.2018 года №3, Камышан Т.Ф. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2013 №369, в связи с установленным ухудшением жилищных условий в 2016 году.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 15 октября 2018 года является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 15 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Камышан Т.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: