Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2017 ~ М-563/2010246/2017 от 12.05.2017

Дело № 2- 279(1)2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года г. Новоузенск

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.

при секретаре Романовой С.В.,

с участием истца Солдатова А.В.,

представителя истца по заявлению Устинова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солдатова А.В. к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на объект недвижимости – жилой дом,

у с т а н о в ил:

Солдатов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на объект недвижимости – жилой дом. Свои требования мотивировал тем, что имеет на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства общей площадью 672 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. До приобретения земельного участка в собственность он пользовался им на основании договора аренды. Целью аренды земельного участка служило строительство на нем жилого дома. После оформления права аренды земельного участка он начал на нем строительство жилого дома. Перед началом строительства разрешение на проведение строительства не получал. На первом этапе строительства, когда был построен подвал, он обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако ему было отказано в выдаче и рекомендовано обратится в суд с заявлением о признании права собственности на недвижимое имущество. Решением Новоузенского районного суда от 05 декабря 2011 года за ним было признано право собственности на объект незавершенного строительства жилого дома, данное право собственности прошло государственную регистрацию. В сентябре 2012 года он закончил строительство жилого дома, его общая площадь составила 193,60 кв. м. Необходимые коммуникации – вода, электроснабжение были подведены перед началом строительства жилого дома. После завершения строительства он обратился с заявлением о постановке дома на кадастровый учет, однако ему было отказано, в том числе, и по тем основаниям, что отсутствует разрешение на строительство. Получить разрешение на строительство не невозможно, в отсутствии разрешения, зарегистрировать право собственности не представляется возможным. Просит признать право собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Солдатов А.В. заявленные требования уточнил, просил признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью193,60 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Кроме этого, пояснил суду, что в 2009 году для индивидуального жилищного строительства администрацией района ему предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> аренду. Он начал строительство дома. О том, что ему необходимо разрешение на строительство дома он не знал, так как в постановление администрации о выделение ему земельного участка было указано для индивидуального жилищного строительства, которое он, в силу юридической неграмотности, расценил как разрешение на строительство. Строительство дома он планировал закончить в течение года. Однако в связи с возникшими материальными затруднениями он в 2009 году построил только подвал и подвел коммуникации – воду, электроснабжение, канализацию. Когда он обрался в администрацию с продлением срока аренды земельного участка, то выяснилось, что необходимо разрешение на строительство и градостроительный план. Он обратился в администрацию с заявлением для выдачи разрешения на строительства и изготовление градостроительного плана, 24 октября 2011 года ему было отказано по тем основаниям, что заложенный фундамент является незаконным строением. В связи с чем, он обратился в суд с заявлением о признании права собственности на незавершенное строительство, его требования были удовлетворены решением суда от 05 декабря 2011 года. В мае 2012 года администрацией района ему в собственность был предоставлен земельный участок, на котором он осуществлял строительство дома, государственная регистрация права собственности на земельный участок была произведена в апреле 2013 года. В 2012 году он закончил строительство своего дома и в 2017 году обратился в Управление Росреестра с заявлением о постановки дома на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности, однако, ему было отказано, в том числе, и по тем основаниям, что отсутствует разрешение на строительство дома. В настоящее время он проживает в летней кухне по данному адресу, так как еще не успел произвести полную газификацию жилого дома, оплачивает все коммунальные платежи. Просит признать право собственности на самовольную постройку – жилой дом.

Представитель истца по заявлению Устинов А.Б. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные Солдатовым А.В. и просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации Новоузенского муниципального района, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия, и вынести решение в соответствии с действующим законодательством по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно имеющемуся ходатайству просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу п. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

24 октября 2011 года письмом главы администрации Новоузенского муниципального района Солдатову А.В. было отказано в оформлении градостроительного плана и выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что заложенный фундамент дома является незаконным строением (л.д.55).

Решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 05 декабря 2011 года, вступившим в законную силу 16 декабря 2011 года за Солдатовым А.В. признано право собственности на объект незавершенного строительства жилого дома общей площадью 61,5 кв.м., расположенного по адресу: : <адрес> (л.д.53). 24 января 2012 года за Солдатовым А.В. на основании решения суда зарегистрировано права собственности на объект незавершенного строительства жилого дома, по адресу: <адрес>, площадь застройки 61,5 кв.м., степень готовности -82,8%, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.11).

18 мая 2012 года на основании постановления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области Солдатову А.В. предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, занятый объектом незавершенного строительства жилого дома, для индивидуального жилищного строительства, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка (л.д.7), что подтверждается также копией договора купли-продажи земельного участка от 18 мая 2012 года (л.д.8).

19 апреля 2013 года за Солдатовым А.В. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, с кадастровым номером 64-64-40/048/2011-382, общей площадью 672 кв.м., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.10).

Согласно техническому паспорту жилого дома 2012 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ, дом используется по назначению общая площадь жилого дома № кв.м., жилая площадь №м., инвентарный номер №, правообладателем объекта является Солдатов А.В. (л.д.12-16).

Подведение к коммуникаций к спорному жилому дому подтверждается проектом на водоснабжение от 31 июля 2009 года (л.д.19-27), актом приема водомерного узла от 20 мая 2011 года (л.д.28-29); проектом внешнего электроснабжения жилого дома от 31 июля 2009 года (л.д.30-41), актом о технологическом присоединении энергоустановок от 09 ноября 2010 года (л.д.42)

30 марта 2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области было приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету о государственной регистрации прав в отношении здания расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием в приложении Технического плана здания документа, на основании которого изготовлен Технический план, а именно, разрешение на строительство (л.д.17-18).

Согласно заключению администрации Новоузенского муниципального района от 07 июня 2017 года одноэтажный жилой дом с мансардой и подвалом, общей площадью 193,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, выполнен по следующей конструктивной схеме: фундамент - железобетонный; стены и перегородки- кирпич; кровля –металлочерепица по деревянной обрешетке; перекрытия – деревянные, проемы- дверь – металлическая, окна из ПВХ профиля. На момент проведения осмотра строительство завершено. В результате визуального осмотра установлено, что техническое состояние несущих конструкций здания жилого дома оценивается как работоспособное, деформаций и разрушений в конструкциях не обнаружены. Жилой дом соответствует действующим строительным норма и правилам и пригоден для проживания (л.д.56).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показал суду, что до 2016 года он проживал по адресу <адрес>. С 209 года на соседнем земельном участке, Солдатов А.В. стал строить жилой дом, строительство производилось из новых строительных материалов. Он единственный сосед ФИО2, так как дальше за домом последнего начинается пустырь. Никаких претензий по строительству с их стороны к Солдатову А.В. не было, все действий он согласовывал с ними, в том числе, и подведение коммуникаций. В настоящее время Солдатов А.В. проживает в указанном доме.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что оснований для отказа истцу в иске не имеется, поскольку объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истцу, допускающим возведение спорного объекта недвижимости. Спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, относящигося к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, строительство произведено в отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, с соблюдением строительных и иных норм и правил, при отсутствии фактов или угрозы нарушения законных прав и интересов граждан, возведенный на земельном участке – жилой дом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан

В соответствии с п. 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 2 статьи 14. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, взысканию с ответчика не подлежат

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 статьи 131, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Солдатова А.В. к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на объект недвижимости – жилой дом, удовлетворить в полном объеме.

Признать за Солдатовым А.В. право собственности на жилой дом общей площадью < > кв. м, в том числе, жилой площадью < >, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение по вступлении в законную силу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области

Судья