Решение по делу № 33-1101/2016 от 14.06.2016

Судья Блиева Р.С. Дело № 33-1101/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2016 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего – Шомахова Р.Х.,

судей Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.,

при секретаре: Узденовой Ф.Р.,

с участием: представителя истца М.А.А. – Б.А.Х., представителя ответчика МВД по КБР – С.М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тхагалегова З.Т. гражданское дело по иску М.А.А. к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным и преждевременным приказ Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике об увольнении со службы в органах внутренних дел и возложении обязанности изменить дату увольнения,

по апелляционной жалобе М.А.А. на решение Нальчикского городского суда КБР от 24 марта 2016 года,

у с т а н о в и л а:

М.А.А., обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по КБР, в котором просил признать незаконным и преждевременным приказ МВД по КБР № л/с от 31 декабря 2015 года об увольнении со службы в органах внутренних дел М.А.А. с 31.12.2015г. и обязать ответчика изменить дату увольнения М.А.А. на дату 11 января 2016 года.

В обоснование иска истец указал, что он подполковник полиции проходил службу в органах внутренних дел с 18 сентября 1986 года. Последнее место службы и должность - начальник Отдела МВД России по <адрес>. На основании его рапорта на имя министра внутренних дел по КБР ему был предоставлен отпуск по 31 декабря 2015 года включительно. В начале января 2016 года в его адрес из МВД по КБР поступили два письма, из содержания которых ему стало известно о том, что приказом временно исполняющего обязанности министра - полковника полиции К.Т. № л/с от 31 декабря 2015 года он уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел). Ссылаясь на п. 4 ст. 85 и п. 12 ст. 89 ст. Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ полагал, что действия ответчика по увольнению его со службы в органах внутренних дел были поспешны и незаконными. Не оспаривая основания увольнения, он оспаривает правомерность даты увольнения. Действуя в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего порядок прохождения службы в органах внутренних дел России, его до увольнения должны были уведомить о предстоящем увольнении и вручить уведомление, должностные лица ответчика обязаны были лично ознакомить его с представлением к увольнению и предложить подписать этот документ, а также провести беседу и оформить лист беседы, вручив ему второй экземпляр документа. Уволить его 31 декабря 2015 года в период нахождения в отпуске ответчик мог лишь с его письменного согласия, которое у него никто не спрашивал. Следовательно, действуя в полном соответствии с законом, ответчик мог уволить его, известив об этом заблаговременно путем вручения уведомления, ознакомив его до увольнения с представлением к увольнению и проведя беседу, как с сотрудником, подлежащим увольнению. Все эти действия ответчик, в связи с тем, что он находился в отпуске по 31 декабря 2015 года включительно, мог осуществить лишь после новогодних праздников и не ранее первого рабочего дня 11 января 2016 года.

В возражении на исковое заявление МВД по КБР просило отказать в исковых требований М.А.А. за необоснованностью, полагая, что приказ МВД по КБР от 31.12.2015г. № л/с соответствует требованиям закона, издан уполномоченным лицом, оснований для признания его незаконным не имеется.

Истец М.А.А. и его представитель Б.А.Х. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по КБР – С.М.М., исковые требования не признала, и просила в их удовлетворении отказать.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 24 марта 2016 года постановлено:

Отказать в удовлетворении исковых требований М.А.А..

Отказать М.А.А. в признании незаконным и преждевременным приказа Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 31 декабря 2015 года об его увольнении с 31.12.2015г.

Отказать М.А.А. в возложении на Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике обязанности изменить дату его увольнения на дату 11 января 2016 года.

Не согласившись с данным решением, М.А.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда КБР от 24 марта 2016 года и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, мотивируя доводами аналогичными, изложенными в исковом заявлении, также указывает, что суд в обжалуемом решении не разобрался в тонкостях специального законодательства России, регламентирующего порядок прохождения службы в полиции и органах внутренних дел и принял незаконное решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд сделал вывод о том, что действующее законодательство не содержит норм, запрещающих увольнение сотрудников органов внутренних дел, достигших предельного возраста пребывания на службе в период их болезни и пребывания в отпуске. Кроме того суд делает вывод о том, что увольнение по достижению предельного возраста пребывания на службе не является увольнением по инициативе работодателя и в данном споре следует применять нормы Трудового Кодекса РФ. Уверен, что эти выводы суда основаны на неверном толковании закона. Нормы Трудового Кодекса России применяются лишь в том случае, если специальным законодательством не урегулированы соответствующие трудовые отношения. В данном случае сразу две нормы специального законодательства регулируют эти отношения и содержатся в п. 12 ст. 89 (Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел), и в п. 4 ст. 85 (Расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя). В полном соответствии с этими нормами права, содержащимися в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается. В этих положениях закона законодатель использует формулировку сотрудник органов внутренних дел и не делает ссылок на возраст сотрудника. Таким образом, ни один сотрудник органов внутренних дел не может быть уволен со службы в период отпуска и болезни и это факт. Все выводы суда первой инстанции, которыми суд пытается обосновать свое решение вопреки требованиям закона, явно противоречат действующему специальному законодательству России, регламентирующему службу в полиции.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции истец в суд не явился.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Тхагалегова З.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем истца М.А.А. – Б.А.Х., выслушав возражения представителя ответчика МВД по КБР – С.М.М., Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ч. 1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Подобных нарушений судом первой инстанции при разрешении дела не допущено, и решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел урегулирован Федеральным законом от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации может быть уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации для сотрудника, имеющего специальное звание подполковник полиции - 50 лет.

Из материалов дела следует, что М.А.А. проходил службу в органах внутренних дел с 1986.

28 апреля 2015 года М.А.А. под роспись был уведомлен о предстоящем увольнении в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

23 августа 2015 года М.А.А. исполнилось 50 лет.

На основании рапортов М.А.А. был предоставлен основной отпуск за 2015 год с 21.08.2015г. по 14.10.2015г. и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за период 2014-2015г.г. с 14.12.2015г. по 31.12.2015г.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Приказом МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № л/с М.А.А. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел с 31.12.2015г.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельств дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав положения действующего законодательства, учитывая, что увольнение в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел не является увольнением по инициативе работодателя, которое не допускается в период пребывания в отпуске, а также, что порядок увольнения истца не нарушен, пришел к выводу, что исковые требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Указанный вывод суда первой инстанции Судебная коллегия находит правильным, сделанным с учетом фактических обстоятельств дела при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства спора. Пре░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 3 ░░. 88 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.11.2011░. № 342-░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 50 ░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 12 ░░. 89 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.11.2011░. № 342-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 81 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.11.2011░. № 342-░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░. 12 ░░. 89 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.11.2011░. № 342-░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. 4 ░░. 85 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.11.2011░. № 342-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░.░.░░░░░░░░░░