Решение по делу № 2-2358/2020 ~ М-1803/2020 от 14.07.2020

50RS0№-13

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 сентября 2020 года Дмитровский городской суд <адрес> в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании незаконным решения и постановки на учет в качестве нуждающихся,

при участии: истца – ФИО2, представителя ответчика Администрации Дмитровского городского округа по доверенности – ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> с требованием о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Дмитровского городского округа <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и Постановления Администрации Дмитровского городского округа №-П от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 с семьей в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконными; признании за ФИО2 с семьей в составе: ФИО2 1972 года рождения, ФИО5 1968 года рождения, ФИО4 1996 года рождения, ФИО6 1998 года рождения, ФИО7 2002 года рождения, ФИО8 2004 года рождения, ФИО9 2006 года рождения, ФИО10 2010 года рождения, право на постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма и обязании Администрации Дмитровского городского округа принять ФИО2 с семьей на учет у качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента заявления о принятии на учет. В обоснование иска ссылается на то, что на территории Дмитровского городского округа она и члены ее семьи проживают с 2000 года; в д. Бабаиха у них имеется земельный участок, на котором был выстроен жилой дом в 2006 году, зарегистрировать на него право собственности они не смогли, поскольку участок имел разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства»; ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, было утрачено единственное место их жительства; постановлением Администрации Дмитровского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья истицы признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку она с семьей постоянно проживает на территории <адрес>, о чем имеются решения Дмитровского городского суда, другого жилого помещения на праве собственности, по договорам социального найма они не имеют, также и приобрести жилое помещение они не в состоянии.

В судебное заседание истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения, предоставила письменный отзыв.

Третье лицо - МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» отдел «Предоставление муниципальной жилой площади и заключение договоров» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о слушании дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 66). Постановлением Администрации Дмитровского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с семьей признана малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно выписки из протокола № от 23.12.2019г. заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дмитровского городского округа <адрес> в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ семье ФИО14 в признании нуждающимися в предоставлении жилых помещениях по договорам социального найма, в соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ отказано (л.д. 60-61).

Постановлением Администрации Дмитровского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО2 и ее семье в признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма отказано, в связи с нарушением ст.2.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» заявителем не представлены следующие документы: документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, - выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания; выписка из домовой книги, содержащая сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членов семьи за последние пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет; для нанимателя жилых помещений - документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином, членами семьи (договор найма, договор поднайма, договор пользования); для собственника жилых помещений - правоустанавливающие документы на жилые помещения, находящиеся в собственности гражданина, членов семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия в собственности гражданина, членов семьи таких жилых помещений). В соответствии со справкой территориального управления № Администрации Дмитровского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справками Администрации сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального района <адрес> фактически семья ФИО14 проживала по адресу: Дмитровский городской округ <адрес>, д. Бабаиха, с 2013г. В соответствии со справкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом надзорной деятельности по <адрес> главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, по адресу: <адрес>, сельское поселение Габовское, д.Бабаиха обгорел по всей площади вместе с имуществом. Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства семьи ФИО14 (супруга - ФИО2, супруг - ФИО5, 1968г.р., дочь - ФИО4, 1996г.р., сын - ФИО6, 1998г.р., сын - ФИО7, 2002г.р., сын - ФИО8, 2004г.р., сын - ФИО9, 2006г.р., сын - ФИО10, 201 Ог.р.) не представлены. Отдел по вопросам миграции УМВД России по Дмитровскому городскому округу сведениями о месте жительства/пребывания семьи ФИО14 не располагает (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обращаясь с иском в суд ФИО2 указывает, что отказ она и ее семья проживают на территории Дмитровского городского округа постоянно, получают различные меры социальной поддержки многодетной семьи, медицинские услуги, единственное жилое помещение сгорело.

Судом установлено, что решением Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт преимущественного проживания в <адрес> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; решение от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт преимущественного проживания в <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; решение от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт преимущественного проживания в <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; решением от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право на получение экстренной социальной помощи в соответствии с абз. 5 ст. 2.<адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные решения суда вступила в законную силу.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.3 ч.1).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3). Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.4). Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (ч.5).

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3).

В соответствии с пунктом 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации: 1) признанные малоимущими в соответствии с <адрес> N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - <адрес> N 231/2017-ОЗ); 2) указанные в части 1 статьи <адрес> N 125/2006-ОЗ.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

На основании чего, суд находит решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Администрации Дмитровского городского округа <адрес> незаконными, поскольку истец хоть и не предоставила документы указанные в постановлении, однако сведения о месте жительства установлены вступившими в законную силу решениями суда, соответственно никаких отметок в паспорте о месте жительства, равно, как и выписок из домовой книги, документов подтверждающих право пользования жилыми помещениями у них быть не могло. Истец действительно проживает на территории Дмитровского городского округа, дети посещают школу, обсуживаются в медицинских учреждениях, являются многодетной семьей, получает пособия по уходу за ребенком, адрес проживания в Дмитровском городском округе, д. Бабаиха, <адрес> подтвержден, равно, как и факт гибели дома от пожара, на который не зарегистрировано право собственности, однако факт наличия данного дома установлен, у ответчика были все основания для принятия истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, никаких нарушений ст.2.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» не усматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Дмитровского городского округа <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и Постановление Администрации Дмитровского городского округа №-П от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 с семьей в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконными.

Признать за ФИО2 с семьей в составе: ФИО2 1972 года рождения, ФИО5 1968 года рождения, ФИО4 1996 года рождения, ФИО6 1998 года рождения, ФИО7 2002 года рождения, ФИО8 2004 года рождения, ФИО9 2006 года рождения, ФИО10 2010 года рождения, право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Обязать Администрацию Дмитровского городского округа принять ФИО2 с семьей на учет у качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента заявления о принятии на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Дмитровский городской суд.

Судья

Дмитровского городского суда        подпись                 Т.<адрес>