Решение по делу № 33-1158/2019 от 26.02.2019

Дело 33-1158/2019

Судья: Решетова И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2019 года                                                                        г. Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Н.А.,          

судей: Альчиковой Е.В., Александровой Н.А.                                     

при секретаре Герасимовой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу администрации Тамбовской области на определение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 28 ноября 2019 года о прекращении производства по делу в части исковых требований прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах Крюкова Дениса Владимировича и Сазоновой Ольги Борисовны и о приостановлении производства по делу по иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах Копыловой Елены Юрьевны, Каширина Павла Владимировича, Полушкиной Ольги Борисовны, Игуминовой Марины Андреевны к администрации Тамбовской области о возложении обязанности составления проектно-сметной документации, организации и обеспечении надлежащего выполнения ремонтных работ и передаче благоустроенных спорных жилых помещений нанимателям,

Заслушав доклад судьи Альчиковой Е.А. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

03.09.2014 года между Управлением социальной защиты Тамбовской области (заказчик), правопреемником которого является Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, и ООО «Стойком» (застройщик), правопреемником которого является ООО «Изумруд», по итогам проведения открытых аукционов в электронной форме (протокол № 01642000030140032212-1 от 6.08.2014 года, протокол № 0164200003014003211-1 от 06.08.2014 года) были заключены государственные контракты №№ 331, 332 на долевое участие в строительстве многоквартирных жилых домов по адресу: ***, для предоставления жилых помещений (квартир) этих домов лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.

Во исполнение условий указанных контрактов, оплаченных заказчиком, застройщик возвел 4-квартирные жилые дома №***, *** *** ***, *** и после ввода их в эксплуатацию на основании разрешений, выданных 21.11.2014 года Администрацией Мичуринского района Тамбовской области, по передаточным актам от 19.12.2014 г. передал жилые помещения (квартиры) этих домов Управлению социальной защиты Тамбовской области.

В феврале 2014 года Управление социальной защиты Тамбовской области на условиях договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда передало жилые помещения (квартиры) указанных выше домов Антипову JI.B., Копыловой Е.Ю., Малюковой М.П., Федоровой А.А., Крюкову Д.В., Сазоновой О.Б., Каширину П.В., Загуменниковой Н.А., Полушкиной О.Б., Пилюгиной Н.Ю., Зиминой А.П., Игуминовой М.А., Мишукову А.С.

Прокуратурой Мичуринского района Тамбовской области совместно с отделом капитального строительства Государственного жилищного надзора Тамбовской области 18.08.2016 г., то есть до истечения пятилетнего гарантийного срока, проведена совместная проверка качества строительства домов в рамках исполнения условий государственных контрактов, по итогам проведения которой выявлены следующие недостатки: отсутствуют отмостки вокруг домов; дома не обустроены тамбурами; в домах отсутствуют технические подполья, цокольные и чердачные перекрытия, естественная вентиляция кухонь и санузлов, слуховые окна, вентиляционные шахты и трубы над кровлями; отсутствует асфальтовое покрытие дорог, ведущих к домам; система водоотведения (канализации) находится в неработоспособном состоянии; кольца канализационных колодцев, находящихся вблизи домов, требуют замены.

Арбитражным судом Тамбовской области 20.04.2017 г. вынесено решение об удовлетворении иска Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении на ООО «Изумруд» обязанности по устранению недостатков качества строительства домов.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 29.05.2017 г. иск прокурора Мичуринского района Тамбовской области к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области был оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18.09.2017 г. указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Тамбовского областного суда от 18.01.2018 г. решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 29.05.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18.09.2017 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14.05.2018 г. исковые требования прокурора Мичуринского района Тамбовской области к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области оставлены без удовлетворения. Исковые требования прокурора Мичуринского района Тамбовской области к администрации Тамбовской области, управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области удовлетворены частично, постановлено обязать администрацию Тамбовской области в лице управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области обеспечить включение в проектно-сметную документацию на выполнение работ по реконструкции жилых домов, расположенных по адресу: ***, пос. им. Мичурина, ***, определенных работ (перечислены в решении) по устранению выявленных недостатков: в ***. *** ***. 6, ***. 6, расположенных в пос. им. Мичурина, ***. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований прокурору Мичуринского района Тамбовской области к администрации ***, управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 13.08.2018 г. решение суда от 14.05.2018 г. отменено, дело направлено в Октябрьский районный суд г.Тамбова для рассмотрения.

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, с учетом неоднократно уточнявшихся исковых требований, обратился в суд в интересах Копыловой Елены Юрьевны, Крюкова Дениса Владимировича, Сазоновой Ольги Борисовны, Каширина Павла Владимировича, Полушкиной Ольги Борисовны, Игуминовой Марины Андреевны к администрации Тамбовской области о возложении обязанности включения в проектно-сметную документацию на выполнение работ по реконструкции жилых домов *** (***, 3), *** (***), *** (***), ***а (***), расположенных по адресу: ***, конкретных работ по устранению выявленных недостатков; об обязании организовать и обеспечить надлежащее выполнение указанных выше работ и передачу благоустроенных жилых помещений истцам не позднее 01.03.2019 г.

Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 28.11.2018 г. прекращено производство по иску прокурора в интересах Крюкова Д.В. и Сазоновой О.Б. в связи с отказом от иска.

Также этим же определением суда по устному ходатайству представителя Копыловой Е.Ю., Полушкиной О.Б. - Лахарева А.А., приостановлено производство по настоящему делу до рассмотрения административного искового заявления Копыловой Е.Ю., Полушкиной О.Б. о признании заключения межведомственной комиссии от 19 октября 2018 г. незаконным в части.

В частной жалобе представителем администрации Тамбовской области Турецких А.В. поставлен вопрос об отмене определения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 28.11.2019 г. в части приостановления производства по делу.

Автор жалобы указывает, что суд первой инстанции неверно приостановил производство по вышеуказанному гражданскому делу, поскольку представитель истцов, заявляя ходатайство о приостановлении производства по делу, не представил доказательств нахождения дела по административному исковому заявлению Копыловой Е.Ю., Полушкиной О.Б., Кейзер А.В. к администрации Тамбовской области о признании в части незаконным заключения межведомственной комиссии от 19.10.2018 г., в производстве суда. Из информации, размещенной на официальном сайте Ленинского районного суда г.Тамбова, следует, что вопрос о принятии к производству административного иска был разрешен 30.11.2018г., то есть уже после вынесения обжалуемого определения, при этом административное исковое заявление оставлено без движения.

В этой связи полагает, что у суда не имелось законных оснований для приостановления производства по делу, что не препятствует рассмотрению настоящего дела.

В отзыве на частную жалобу и.о. начальника управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области и представитель управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области поддерживают доводы частной жалобы.

Учитывая имеющиеся данные о надлежащем извещении лиц, привлеченных к участию в деле, не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Производство по данному делу приостановлено в соответствии со статьей 215 Гражданского процессуального кодекса РФ ввиду невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в административном производстве.

В определении о приостановлении производства по делу, суд первой инстанции указал, что одним из доказательств по настоящему делу является основанное на акте экспертного исследования № 1001/50 от 26.09.2018 г. заключение межведомственной комиссии о признании спорных домов аварийными и подлежащими сносу от 19.10.2018 г., которое, как установлено в судебном заседании, будет предметом рассмотрения самостоятельного административного искового заявления. Результат рассмотрения настоящего гражданского дела напрямую зависит от принятия решения по указанному выше иску.

Однако судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может.

Доводы частной жалобы о том, что на дату вынесения обжалуемого определения- 28.11.2018 г. в производстве какого-либо суда не находилось в производстве административное дело по административному иску Копыловой Е.Ю., Полушкиной О.Б., Кейзер А.В. к администрации Тамбовской области о признании в части незаконным заключения межведомственной комиссии от 19.10.2018 г., заслуживают внимания.

Доказательств, опровергающих данные доводы частной жалобы, суду апелляционной инстанции не представлено.

Так, в материалах настоящего дела отсутствует и копия административного искового заявления и сведения о принятии такового к производству суда.

Приостанавливая производство по делу, суд первой инстанции не учел, что производство по делу может быть приостановлено до рассмотрения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению при рассмотрении дела в вышеуказанных судопроизводствах, имеют юридическое (преюдициальное) значение для настоящего дела или могут повлиять на объем требований. Вместе с тем, приостановление производства недопустимо, если указанные факты и правоотношения могут быть установлены судом в рассматриваемом деле.

Суд в оспариваемом определении не указал, какие именно факты и правоотношения, подлежащие установлению при рассмотрении в порядке административного судопроизводства о признании в части незаконным заключения межведомственной комиссии от 19.10.2018 г. могут иметь юридическое значение для рассмотрения настоящего дела, и что препятствует установлению данных фактов и правоотношений при рассмотрении настоящего дела.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований на 28.11.2018 г. для приостановления производства по настоящему делу, в связи с чем, обжалуемое определение в части приостановления производства по делу нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Определение суда в части прекращения производства по делу по исковым требованиям прокурора в интересах Крюкова Д.В. и Сазоновой О.Б. не обжалуется.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Определение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 28 ноября 2018 года в части приостановления производства по делу по иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах Копыловой Елены Юрьевны, Каширина Павла Владимировича, Полушкиной Ольги Борисовны, Игуминовой Марины Андреевны к администрации Тамбовской области о возложении обязанности составления проектно-сметной документации, организации и обеспечении надлежащего выполнения ремонтных работ и передаче благоустроенных спорных жилых помещений нанимателям - отменить.

В остальной части это же определение оставить без изменения.

Направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи