Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1920/2019 ~ М-848/2019 от 04.02.2019

№2-1920/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года                            г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи             Кузьминой А.В.

при секретаре                                          Тагирове Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Оператор специализированных стоянок МО» к МУ МВД России «Одинцовское», Министерству внутренних дел РФ, Министерству финансов РФ о взыскании вознаграждения за перемещение и хранение транспортных средств, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «оператор специализированных стоянок МО» (далее – ООО ОСС МО») обратилось в суд с иском к МУ МВД России «Одинцовское», Министерству внутренних дел РФ о взыскании понесенных затрат на транспортировку и хранение транспортных средств, на общую сумму 695 900 рублей 00 копеек, судебных расходов в размере 10 160,00 рублей.           В обоснование своих требований истец указал, что       ООО "Оператор Специализированных стоянок" является специализированной организацией, аккредитованной при МУ МВД России «Одинцовское», осуществляющей функции по эвакуации и хранению транспортных средств. Деятельность ООО регламентируется КоАП РФ, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" и Соглашением от 14.05.2013г. "О взаимодействии должностных лиц органов внутренних дел РФ с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу", и иным действующим законодательством РФ.

     На основании властно-распорядительных решений должностных лиц Одинцовского ОГИБДД в период действия указанного соглашения осуществлялось перемещение и хранение следующих транспортных средств:

- на основании акта приема-передачи № от 13.06.2017г. передан автомобиль марки ТС 1 г/н №. Выемка автомобиля произведена 20.07.2017г.

- на основании акта приема-передачи № от 10.07.2017г. передан автомобиль марки ТС 2 г/н №. Выемка автомобиля произведена 23.08.2017г.

- на основании акта приема-передачи № от 1.09.2017г. передан автомобиль марки ТС 3 г/н №. Выемка автомобиля произведена 27.10.2017г.

- на основании акта приема-передачи № от 21.12.2017г. передан автомобиль марки ТС 4 г/н №. Выемка автомобиля произведена 16.05.2018г.

     Однако по окончании хранения ответчики не выплатили сумму вознаграждения за перемещение и хранение указанных транспортных средств на специализированной стоянке.

     В адрес ответчика, представителем истца, были направлены претензии, однако требования оставлены без удовлетворения. Полагая свои права нарушенными, обратились с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности на удовлетворении требований истца настаивали по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчиков МУ МВД России «Одинцовское» и МВД РФ по доверенностям в судебное заседание явился, с иском не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Суд в силу ст.ст.12, 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся представителей сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

      В судебном заседании установлено, что ООО «ОСС МО» осуществляет деятельность по перемещению и хранению транспортных средств на территории Московской области на основании Договора № № на осуществление деятельности по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату транспортных средств на территории Московской области от 29.12.2012г.

            14.05.2013г. между истцом и МУ МВД России «Одинцовское» было заключено Соглашение о взаимодействии органа внутренних дел Московской области с организацией, ответственной за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу, согласно которому орган внутренних дел в соответствии с Законом Московской области от 06.07.2012г. № 102/2012-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств» и Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2012г. № 1369/39 «Об организации деятельности по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату транспортных средств на территории Московской области» передает задержанное транспортное средство, а Организация осуществляет его транспортировку, хранение и выдачу(л.д.42-44).

           Согласно п. 2.2.7. Соглашения от 15.05.2013г. Организация обязуется предоставляет управлениями (отделам) МВД России по муниципальным образованиям Московской области (строевым подразделениям ДПС ГИБДД), попавшим в территориальную зону обслуживания Организации, 10% машиномест от общего количества машиномест на специализированных стоянках, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, под размещение автотранспортных средств, побывавших в дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, стихийных бедствиях, а также являющихся вещественными доказательствами.

        О возмездном или безвозмездном характере хранения вещественных доказательств в соглашения не указано, стоимость хранения транспортного средства в сутки соглашением не определена, плата за хранение автомобилей не вносилась.

        Вместе с тем, нахождение транспортных средств на специализированной стоянке, принадлежащей Истцу, подтверждается материалами дела и ответчиками не оспаривалась в судебном заседании. Стороны не оспаривали, что вещественные доказательства помещались на специализированную стоянку в рамках заключенного 14.05.2013г. Соглашения.

      Из материалов настоящего гражданского дела следует, что в рамках уголовных дел следователем или дознавателем изымались транспортные средства, которые признавались вещественными доказательствами по уголовным делам и по властно-распорядительному решению следователя или дознавателя МУ МВД России «Одинцовское», помещались на специализированную стоянку ООО «ОСС МО».

        Так, Автомобиль марки ТС 1 г/н № был принят на хранение на специализированную стоянку АДРЕС, от должностного лица Одинцовского ОГИБДД по Акту № от 13.06.2017г. приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку     ООО «ОСС МО»(л.д.45-49).

        Постановлением Следователя СУ МУ МВД России «Одинцовское» от 16.06.2017г. автомобиль марки ТС 1 г/н № признан и приобщен к уголовному делу № в качестве вещественного доказательства.

         20.07.2018г. на основании Постановления следователя СУ МУ МВД России «Одинцовское» в соответствии с Протоколом выемки от 20.07.2017г. произведена выемка автомобиля марки ТС 1 г/н № со специализированной стоянки ООО «ОСС МО».

        Согласно расчету Истца затраты на перемещение и хранение указанного автомобиля составляют 92 700 руб.(л.д.36).

        Автомобиль марки ТС 2 г/н № был передан на хранение на специализированную стоянку АДРЕС по распоряжению должностного лица Одинцовского ОГИБДД на основании Акта № от 10.07.2017г. приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку и дальнейшего его хранения в ООО «ОСС МО»(л.д.50-54).

          На основании Постановления старшего дознавателя ОД МУ МВД России «Одинцовское» от 23.08.2017г. произведена выемка автомобиля марки ТС 2 г/н № со специализированной стоянки ООО «ОСС МО» и составлен Протокол выемки от 23.08.2017г.

            В соответствии с Постановлением старшего дознавателя ОД МУ МВД России «Одинцовское» от 23.08.2017г. указанный автомобиль был передан гражданину С,А,Н, по Акту осмотра и возврата задержанного транспортного средства № от 23.08.2017г.

       Согласно расчету Истца затраты на перемещение и хранение указанного автомобиля составляют 110 600 руб.(л.д.37).

       Автомобиль марки ТС 3 г/н № был передан на хранение в качестве вещественного доказательства по уголовному делу № возбужденному 26.08.2017г. (копия Постановления о возбуждении уголовного дела прилагается), на специализированную стоянку АДРЕС, по распоряжению должностного лица Одинцовского ОГИБДД на основании Акта № от 01.09.2017г. приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку ООО «ОСС МО»(л.д.55-59).

          На основании Постановления следователя СУ МУ МВД России «Одинцовское» капитана юстиции К,Ю,Н, от 27.10.2017г. произведена выемка автомобиля марки ТС 3 г/н № со специализированной стоянки ООО «ОСС МО», о чем составлен протокол выемки от 27.10.2017г.

         Автомобиль передан Р,В,А, по Акту осмотра и возврата задержанного транспортного средства № от 27.10.2017г.

         Согласно расчету Истца затраты на перемещение и хранение указанного автомобиля составляют 138 700 руб. (л.д.38).

         Автомобиль марки ТС 4 г/н № был передан на хранение в качестве вещественного доказательства по уголовному делу № возбужденному 22.12.2017г. (копия Постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 22.12.2017г.), на специализированную стоянку АДРЕС, по распоряжению должностного лица Одинцовского ОГИБДД на основании Акта № от 21.12.2017г. приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку ООО «ОСС МО»(л.д.60-65).

          На основании Постановления следователя СУ МУ МВД России «Одинцовское» капитана юстиции К,М,Г, от 16.05.2018г. произведена выемка автомобиля марки ТС 4 г/н № со специализированной стоянки ООО «ОСС МО», о чем составлен Протокол выемки от 16.05.2018г.

         Согласно расчету Истца затраты на перемещение и хранение указанного автомобиля составляют 353 900 руб. (л.д.39).

Порядок и условия хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам в органы предварительного расследования, органах прокуратуры, судах, определен Постановлением Правительства Российской Федерации N 449 от 08.05.2015.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.05.2015 N 449, вещественные доказательства в виде предметов, в том числе больших партий товаров, которые в силу громоздкости или иных причин, в частности в связи с необходимостью обеспечения специальных условий их хранения, не могут храниться при уголовном деле или в камере хранения вещественных доказательств, передаются на хранение в государственные органы, имеющие условия для их хранения и наделенные правом в соответствии с законодательством Российской Федерации на их хранение, а при отсутствии такой возможности - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющим условия для их хранения и наделенным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации на их хранение, на основании договора хранения, заключенного уполномоченным органом и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, при условии, что издержки по обеспечению специальных условий хранения этих вещественных доказательств соизмеримы с их стоимостью.

Передача вещественных доказательств на хранение юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на основании договора хранения осуществляется должностным лицом уполномоченного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и оформляется актом приема-передачи (п. 10 Постановления Правительства РФ от 08.05.2015г. № 449).

В соответствии с подп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 82 УПК РФ, вещественные доказательства в виде предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле фотографируются или снимаются на видео- или кинопленку, по возможности опечатываются и по решению дознавателя, следователя передаются на хранение в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 131 УПК РФ к процессуальным издержкам, возмещаемым за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства, относятся суммы, израсходованные на хранение вещественных доказательств. Указанные суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи по определению суда.

Определяя в ст. 131 УПК РФ перечень видов судебных издержек и устанавливая порядок их взыскания, уголовно-процессуальный закон исходит из необходимости возмещения понесенных затрат гражданам и юридическим лицам, вовлеченным в уголовное судопроизводство в качестве участников или иным образом привлекаемым к решению стоящих перед ним задач.

Поскольку ООО «ОСС МО» привлечено к участию в уголовном судопроизводстве в качестве хранителя в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства, понесенные истцом расходы подлежат возмещению за счет средств, предусмотренных на текущее содержание уполномоченного органа, т.е. МУ МВД России «Одинцовское».

Спорные правоотношения возникли не в связи с осуществлением ООО «ОСС МО» деятельности по получению прибыли, а из исполнения публично-правовой обязанности, по властно-распорядительному решению, принятому следователем, дознавателем в рамках уголовного судопроизводства, не предусматривающего равенство участников.

Поскольку предметом спорного соглашения от 14.05.2013г. является осуществление Истцом транспортировки, хранения и выдачи задержанных транспортных средств в соответствии с Законом Московской области от 06.07.2012г. № 102/2012-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств», учитывая, что хранение вещественных доказательств на специализированной стоянке нашло свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу, что хранение вещественных доказательств производилось в рамках соглашения от 14.05.2013г., которое можно отнести к договору хранения, потому возникшие между сторонами отношения являются гражданско-правовыми, вытекают из договора хранения.

Предметом предъявленного иска является требование об оплате вознаграждения за перемещение и хранение транспортных средств, а возникшие правоотношения являются гражданско-правовыми.

В силу ст. 896 Гражданского кодекса РФ вознаграждение за хранение должно быть уплачено хранителю по окончании хранения, а если оплата хранения предусмотрена по периодам, оно должно выплачиваться соответствующими частями по истечении каждого периода.

Правила настоящей главы применяются к обязательствам хранения, возникшим в силу закона, если законом не установлены иные правила (ст. 906 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку обязательства по хранению вещественных доказательств у ООО «ОСС МО» возникли в силу закона, к правоотношениям сторон подлежат применению положения главы 47 Гражданского кодекса РФ.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 08.11.2005 № 367-О в вознаграждение за хранение должно включаться возмещение расходов хранителя за ранение вещи. Эквивалентно-возмездный характер имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, означает, что даже при безвозмездном хранении поклажедатель обязан возместить хранителю произведенные им необходимые расходы на хранение вещи, если законом или договором хранение не предусмотрено иное п. 2 ст. 897 Гражданского кодекса РФ).

Основанием для возникновения гражданско-правового обязательства граждан или юридических лиц по хранению вещественных доказательств является исполнение публично-правовой обязанности, возлагаемой на них в силу закона решением дознавателя, следователя, прокурора или суда.

Договор хранения может быть заключен на возмездной или безвозмездной основе. Возмездные договоры включают в себя условия, предусматривающие размер вознаграждения и порядок его оплаты. Однако размер и порядок оплаты не являются существенными условиями договора хранения. Если они не прописаны в договоре, то стороны руководствуются ценами, сложившимися в соответствующем регионе за аналогичные услуги.

Из буквального толкования п. 1 ст. 896 Гражданского кодекса РФ следует, что договор хранения относится к возмездным, поскольку вознаграждение должно быть уплачено по окончании срока хранения, если иное не установлено договором. Соглашение от 14.05.2013г. не содержит указания на то, что хранение вещественных доказательств производится организацией на безвозмездной основе, а потому суд полагает, что размер вознаграждения стороны не согласовали.

Поскольку размер ставок платы за услуги по перемещению и хранению вещественных доказательств по уголовным делам законодателем не определен, суд на основании ч. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ и с учетом положений п. 3 ст. 424 Гражданского кодекса РФ принимает за основу стоимость, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взымается за аналогичные услуги.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец представил расчет задолженности.

В качестве основания для определения размера вознаграждения за перемещение и хранение транспортных средств суд принимает размер платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства, установленный постановлением Правительства Московской области от 23.10.2012г №1333/39 «Об установлении предельного размера платы за перемещение и предельного размера платы за хранение задержанного транспортного средства на специализированных стоянках на территории Московской области» утверждена стоимость услуг по перемещению и хранению транспортных средств в силу закона, так как хранение вещественных доказательств осуществляется на той же специализированной стоянке, на которой хранятся задержанные транспортные средства в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012г № 1240 о прядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а так же расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства РФ, в пунктах 24, 25 установлено, что расходы, связанные с хранением имущества в силу исполнения публично-правовой обязанности по распоряжению должностного лица в силу исполнения им своих обязанностей, подлежат компенсации по письменному заявлению лица, которое осуществляло хранение имущества.

В соответствии с п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1224 размер возмещаемых расходов, понесенных физическими или юридическими лицами в связи с хранением и пересылкой вещественных доказательств по договору хранения, заключенному между органом, осуществившим их изъятие, и хранителем, определяется с учетом фактических затрат, подтвержденных финансово-экономическим обоснованием расчета затрат на хранение и пересылку вещественных доказательств.

Истец представил экономический расчет затрат на перемещение и хранение транспортных средств с требованиями п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1224.

Ответчиком данных об иной стоимости перемещения и хранения представлено не было.

Разрешение вопроса о том, кому и в каком размере должны быть возмещены расходы, понесенные в связи с хранением вещественных доказательств, а также какие законодательные нормы подлежат при этом применению, относятся к ведению судов общей юрисдикции, на которые в этом случае возлагается обеспечение гарантированного ст. 46 Конституции РФ права каждого на судебную защиту.

Таким образом, поскольку сторонами не оспаривается факт передачи на хранение ООО «ОСС МО» вышеуказанных автомобилей в рамках производства по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях, с учетом установленного в настоящее время порядка возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовным делам, расходы по хранению спорных транспортных средств подлежат возмещению истцу ООО «ОСС МО» с МУ МВД России "Одинцовское", за счет средств федерального бюджета, предусмотренных данным органам как государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, федеральным бюджетом на указанные цели.

Именно указанный ответчик наделен полномочиями по расследованию уголовных дел и хранению вещественных доказательств, а также является распорядителем бюджетных средств.

В силу п. 19 Положения об Управлении, МУ МВД России «Одинцовское» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета. В силу п.21 Положения, Управление является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Основания для взыскания вознаграждения с иных ответчиков суд не усматривает.

В силу положений ст.98 ГПК РФ с МУ МВД России «Одинцовское» в пользу истца подлежат взысканию в счет возмещения расходов по уплате госпошлины 10 160руб.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с МУ МВД России «Одинцовское» в пользу ООО «оператор специализированных стоянок МО» вознаграждение за транспортировку и хранение автомобиля марки ТС 1 рег. знак № с 18 час.00 мин. «13» июня 2017г. по «20» июля 2017г. в сумме 92700 руб., из них 4 500 руб. - за перемещение и 88200 руб. - за хранение, понесенные затраты на транспортировку и хранение автомобиля марки ТС 2, per. знак №: с «10» июля 2017г. по «23» августа 2017г. в сумме 110600 руб., их них 4 500руб. -за перемещение, 106100 руб. -за хранение, вознаграждение за транспортировку и хранение автомобиля марки ТС 3, per. знак №: с «01» сентября 2017г. по «27» октября 2017г. в сумме 138700 руб., из них 4500руб. - за перемещение и 134200 руб. - за хранение, вознаграждение за транспортировку и хранение автомобиля марки ТС 4, per. знак №: с «21» декабря 2017г. по «16» мая 2018г. в сумме 353900 руб., из них 4500руб. - за перемещение и 349400руб. - за хранение, а всего 695 900 рублей 00 копеек, в счет возмещения расходов по уплате госпошлины 10 160 рублей, а всего взыскать 706 060 (семьсот шесть тысяч шестьдесят) рублей 00 (ноль) копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ООО «Оператор специализированных стоянок МО» к Министерству внутренних дел РФ, Министерству финансов РФ о взыскании вознаграждения за перемещение и хранение транспортных средств, возмещении судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 года