Решение по делу № 2-3613/2016 ~ М-2753/2016 от 13.04.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2016 года г. Махачкала

Советский районный суд в составе председательствующего судьи Гасанова Ш.О., с участием истца Султанбекова К.А., его представителя адвоката Джунайдиева А.Г., представителя МЧС по РД Гасановой Ж.Ф., представителя Правительства РД Джалилова Н.Г., при секретаре Магомедовой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству по делам ГО и ЧС РД о взыскании компенсации за утраченное жилье,

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО6 к Министерству по делам ГО и ЧС РД о взыскании компенсации за утраченное жилье в размере 3 381 787 рублей – отказать.

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке.

Судья: Гасанов Ш.О.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд в составе председательствующего судьи Гасанова Ш.О., с участием истца ФИО6, его представителей – по доверенности ФИО5, и по ордеру – адвоката ФИО2, представителя МЧС по РД ФИО8, представителя Правительства РД ФИО7, при секретаре Магомедовой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству по делам ГО и ЧС РД о взыскании компенсации за утраченное жилье

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству по делам ГО и ЧС РД о взыскании компенсации за утраченное жилье.

Иск мотивирован тем, что истец являлся собственником жилого дома, расположенного в <адрес>. В результате стихии - сильных ливневых дождей и схода селей, прошедших в период с 17 на ДД.ММ.ГГГГ, домовладение получило значительные, многочисленные повреждения.

Согласно Акта обследования жилого <адрес> от 17.05.2013г. и Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ составленных межведомственной комиссией Администрации <адрес>, дом признан непригодным для проживания.

Постановлением Главы <адрес> № от 23.07.2013г. его дом выведен из состава жилищного фонда МО ГО «<адрес>».

Указом Президента РД от ДД.ММ.ГГГГ в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации введен режим чрезвычайной ситуации на территории нескольких муниципальных образований, в том числе «<адрес>».

Распоряжением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О реестре жилых помещений, признанных непригодными для проживания в результате ливневых дождей и схода селей в результате произошедших 16-ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Дагестан, на получение государственных жилищных сертификатов» утвержден реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания и список граждан на получение государственных жилищных сертификатов. В реестре значится и истец с членами семьи. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Правительству РД из резервного фонда Правительства РФ решено выделить бюджетные ассигнования, в том числе на оказание пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи и финансово помощи в связи с утратой имущества. МЧС России чрезвычайную ситуацию имевшую место17-ДД.ММ.ГГГГ на территории РД классифицировал как региональную.

Согласно Постановлению Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по <адрес> на 2-й квартал 2015г. составляет 40452 рублей. Дом истца был общей площадью 83,6 кв.м. Таким образом, сумма подлежащая взысканию составит 3 381 787 рублей.

В судебном заседании истец и его представители исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Правительства РД ФИО7 исковые требования ФИО6 не признал, пояснив, что действительно в результате стихийных гидрометеорологических явлений в виде продолжительных ливневых дождей 16-ДД.ММ.ГГГГ был причинен значительный материальный ущерб населению и объектам экономики в <адрес>, Ахвахском, Ботлихском, Гумбетовском, Дахадаевском, Кайтагском, Карабудахкентском, Каякентском, Кумторкалинском, <адрес>х. Общее число пострадавших составило 3867 человек. Сумма причиненного стихией ущерба составила 239 170 тысяч рублей. В связи с недостаточностью собственных средств, Правительство РД письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратилось в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований на ликвидацию последствий стихийных явлений. В соответствии с поручением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АХ-П4-5032 Правительством РД в заинтересованные федеральные министерства представлены документы по обоснованию объемов причиненного ущерба в результате стихийных явлений, в их числе и документы, обосновывающие выдачу государственных жилищных сертификатов гражданам, лишившихся жилого помещения. В списках граждан на получение ГЖС за утраченное жилое помещение значится ФИО6 и члены его семьи. По результатам рассмотрения представленных документов федеральными министерствами, распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Правительству РД на ликвидацию последствий стихийных явлений выделены бюджетные ассигнования в размере 156 004 тыс. руб. на оказание гражданам единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества и на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

На погашение ГСЖ выделяются средства из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, на основании оформленных соответствующим образов и в установленные сроки документов на приобретение жилья. МЧС России подготовило проект о выдаче в установленном порядке 26 государственных жилищных сертификатов. Указанный проект распоряжения согласован Правительством РД ДД.ММ.ГГГГ. Однако Минфином России проект распоряжения не согласован со ссылкой на п.5 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Правительство РД повторно обратилось в Правительство РФ по вопросам выделения 26 ГЖС гражданам, лишившимся жилья. Однако до настоящего времени ГЖС не выделены. ГУ МЧС России по РД выполнило все предусмотренные законодательством действия по содействию гражданам, лишившимся жилых помещений, в получении ГЖС. В удовлетворении иска к Правительству РД просит отказать.

Представитель ГУ ГО МЧС по РД по доверенности ФИО8 указанные доводы представителя Правительства РД подтвердила и просила в части иска о взыскании суммы с МЧС по РД отказать.

Представитель Минфина РФ по доверенности ФИО9 в адресованных суду письменных пояснениях на исковое заявление просила рассмотреть дело без ее участия, отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что оказание материальной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу граждан в результате чрезвычайной ситуации. Оснований для обязания Правительства Российской Федерации выдать государственный жилищный сертификат не имеется, поскольку ситуация, сложившаяся в результате ливневых дождей в мае 2013 года на территории <адрес> Республики Дагестан не относится к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> следует, что ФИО6 указанный дом, общей площадью 83,6 кв.м. принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям домовой книги в <адрес> проживают 3 человека.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственная комиссия, назначенная Постановленем Администрации МО ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ произвела обследование жилого дома ФИО6 Заключение комиссии: признать жилой <адрес>, расположенный по <адрес> непригодным для проживания, подлежащим сносу и переселению проживающих в нем жильцов.

Указом Президента РД от ДД.ММ.ГГГГ в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате стихийных гидрометеорологических явлений, введен с ДД.ММ.ГГГГ режим чрезвычайной ситуации на территории нескольких районов РД, в том числе «<адрес>».

Распоряжением Правительства РД №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О реестре жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и списке граждан, лишившихся жилого помещения в результате ливневых дождей и схода селей, произошедших 16-ДД.ММ.ГГГГ на территории РД, на получение государственных жилищных сертификатов» был утвержден список граждан на получение ГЖС, где в приложении № под номерами 163-165 значится истец и члены его семьи.

Согласно ст.18 ФЗ №68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ст.16 Закона РД «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 имеет право на возмещение ущерба, причиненного его имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Как следует из материалов дела, учитывая объемы причиненного ущерба и дотационность республиканского бюджета, финансировать мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации силами республиканского бюджета не представлялось возможным.

Правительство РД письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратилось в Правительство РФ и Министерство финансов РФ о выделении бюджетных ассигнований и о выдаче 26 ГЖС, в том числе и на имя ФИО6 с членами семьи.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Правительству РД на ликвидацию последствий стихийных явлений были выделены бюджетные ассигнования в размере 156 004 тысяч рублей.

МЧС России подготовило проект распоряжения Правительства РФ о выдаче в установленном порядке 26 ГЖС для предоставления гражданам, лишившимся жилья.

Министерство финансов РФ указанный проект распоряжения не согласовало со ссылкой на пункт 5 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, который определяет условия, при которых субъект РФ обращается в Правительство РФ о выделении ассигнований из резервного фонда при недостаточности собственных средств, предусмотренных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

За ФИО6 признано право на получение государственного жилищного сертификата, а не денежных средств на приобретение жилья либо за утраченное жилье.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 о взыскании денежных средств с Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РД не имеется. В удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО6 к Министерству по делам ГО и ЧС РД о взыскании компенсации за утраченное жилье в размере 3 381 787 рублей – отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке.

Судья: Гасанов Ш.О.