Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-27/2019 от 12.04.2019

№ 5-27/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Суровикинского районного суда

Волгоградской области Беляевскова Е.В.

12 апреля 2019 года в г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении Зайцевой К.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной в <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности 05 октября 2019 года по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2 000 рублей, 05 марта 2019 года к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2500 рублей,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11 апреля 2019 года УУП ОМВД России по Суровикинскому району Волгоградской области лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №АЕ-31 791275, из которого следует, что Зайцева К.А., являясь гражданкой Р. Украина, с августа 2014 года проживает на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила требования ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Зайцева К.А. вину в совершенном административном правонарушении признала в полном объёме и пояснила, что, проживает с дочерью, матерью и отчимом в г. Суровикино с 2014 года. Имеет гражданство р. Украина, приехала в Россию в связи с тем, что в Луганской области начались боевые действия. Ребенок школу не посещает, так как не имеет документов. Получить их не могут, так как необходимо получить паспорт гражданина р. Украина, куда их не принимают. Принимают действия по получению российского гражданства. Жилья, родственников в р. Украина у нее нет.

Свидетель ФИО4 пояснил, что является сожителем матери Зайцевой К.А., с которой проживает одной семьей с 2005 года. Ранее они проживали в р. Украина, все имеют украинское гражданство. В 2014 году начались боевые действия в Луганской области, они уехали в РФ. Он получил документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации, сейчас продлевает срок пребывания. Одновременно он занимается оформлением документов на ФИО2 и Зайцеву К.А. Просил не выдворять Зайцеву К.А. из России, поскольку у неё там нет ни жилья, ни родственников.

Выслушав Зайцеву К.А., свидетеля, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Протокол об административном правонарушении в отношении Зайцевой К.А. о нарушении установленного порядка пребывания на территории Российской Федерации составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

      В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что Зайцева К.А., являясь гражданкой р. Украина, с 6 марта 2019 года по 11 апреля 2019 года проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым допустила нарушение режима пребывания в России.

Действия Зайцевой К.А. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Виновность Зайцевой К.А. в совершении указанного деяния подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года, объяснением Зайцевой К.А. в судебном заседании, сведениями ФМС ЦБДУИГ, показаниями свидетеля ФИО4, копией свидетельства о рождении Зайцевой К.А.

При назначении Зайцевой К.А. наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Постановлениями Суровикинского районного суда Волгоградской области от 04 октября 2018 года и 05 марта 2019 года Зайцева К.А. привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принимая во внимание, что Зайцева К.А. повторно совершила однородное административное правонарушение, суд признает указанное обстоятельство отягчающим ее ответственность.

Зайцева К.А. вину признала, имеет на иждивении малолетнего ребенка, что судом признается обстоятельствами, смягчающими её ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административной ответственности.

В связи с чем назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом установлено, что Зайцева К.А. проживает одной семьей с матерью ФИО2, которая имеет фактические семейные отношения с ФИО4, имеющим право на пребывание на территории РФ до 20 апреля 2019 года.

Сведений о наличии у Зайцевой К.А. родственников и жилья за пределами Российской Федерации в суд не представлено.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что назначение Зайцевой К.А. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначая наказание Зайцевой К.А., судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Зайцеву К.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере    3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель штрафа: УФК по Волгоградской области (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Суровикинскому району Волгоградской области), ИНН-3458001065, КПП-345801001 в отделении Волгоград г. Волгоград, БИК – 041806001, счет 40101810300000010003. Наименование платежа - штраф, ОКТМО – 18653000, УИН - 18880434190347912756.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи жалобы через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Судья                                               Е.В. Беляевскова