Решения по делу № 2-1371/2018 ~ М-850/2018 от 12.03.2018

Дело № 2-1371/2018           6 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Довганюк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах Братышева В. С., Чеховой Т. В., Морданова Ю. Ю.ча к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о возложении обязанности надлежащего обеспечения круглосуточного предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению,

установил:

государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – ГЖИ Архангельской области) обратилась в суд в интересах Братышева В.С., Чеховой Т.В., Морданова Ю.Ю. с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал»), с учетом уточнения исковых требований просила обязать ответчика обеспечить круглосуточное соблюдение уровня давления воды на вводе в дом <№> по ул. ... в г.... согласно нормативу, установленному Сводом правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. (Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*)», а именно не менее 2,6 кгс/кв.см, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки по обращению жильцов дома <№> по ул. ... в г.... были выявлены нарушения нормативного уровня обеспечения коммунальной услугой по холодному водоснабжению. В частности, было установлено, что давление воды на вводе в дом составило 1,6 кгс/кв.см при нормативе 2,6 кгс/см кв. По результатам проверки ответчику было выдано предписание № А-08/02-12/1673 от 30 ноября 2017 года со сроком исполнения до 25 декабря 2017 года, согласно которому ответчик должен был устранить выявленные нарушения, однако указанное предписание исполнено не было. Братышев В.С., Чехова Т.В., Морданов Ю.Ю. проживают в указанном доме.

Представитель ГЖИ Архангельской области Лаврентьев Н.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика Салова Ю.Р. в судебном заседании с иском не согласилась. Полагала, что в данном случае не подлежат применению нормы Свода правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*», а должны учитываться положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354). Поскольку в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг давление в системе холодного водоснабжения в многоквартирных домах и жилых домах должно быть от 0,3 кгс/кв.см до 6 кгс/кв.см, показатели, зафиксированные в акте инспекции, не ниже и не выше нормативов, установленных Правилами, а давление на вводе в дом является нормативным. За поставку воды на пятый этаж дома МУП «Водоканал» ответственности не несет. Внутри дома произведено переустройство, вместо одной точки водоразбора (сантехническое оборудование на этаже), жилые комнаты подключены к системе водоснабжения, что влияет на давление воды.

Братышев В.С., Чехова Т.В., Морданов Ю.Ю., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Третье лицо ООО «Управляющая компания «Восход» своего представителя в суд не направило, не получило судебное извещение по зависящим от него обстоятельствам, в связи с чем считается извещенным о рассмотрении дела.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ГЖИ по Архангельской области, представителя МУП «Водоканал», исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы дела № 5-35/2018 об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация – организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу части 4 статьи 12 указанного Закона гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением мэрии г. Архангельска от 30 января 2015 года № 72 МУП «Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения в границах муниципального образования «Город Архангельск» и установлена его зона деятельности, включающая в числе прочих Октябрьский территориальный округ (за исключением сетей, расположенных на о. Кего).

Предметом деятельности МУП «Водоканал» является производство работ и оказание услуг, направленное на удовлетворение запросов и потребностей жителей города в области водоснабжения и водоотведения.

При выполнении данных работ и оказании услуг МУП «Водоканал» обязано руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, в частности, нормативными документами, регламентирующими порядок предоставления коммунальных услуг гражданам (пункт 3 Приложения № 1 Правил № 354).

Учитывая, что являющееся в силу статьи 113 ГК РФ коммерческой организацией МУП «Водоканал» осуществляет снабжение населения водой, согласно части 2 статьи 548 ГК РФ в данном случае должны применяться правила о договоре энергоснабжения, который в силу части 1 статьи 426 ГК РФ является публичным договором.

Согласно части 4 статьи 426 ГК РФ Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Нормативы установлены Приложением № 1 к Правилам № 354.

В силу пункта 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно пункту 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 при предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года.

Допустимая продолжительность перерыва подачи воды:

8 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

4 часа единовременно (в том числе при аварии).

Согласно приложению № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, на исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающую организацию возложена обязанность обеспечить бесперебойное, круглосуточное в течение всего года холодное водоснабжение и давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см).

Таким образом, Правила № 354 устанавливают норматив давления в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора, при этом требований к уровню давления холодной воды на вводе в дом не содержат.

Внешней границей сетей водоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома и обслуживаемых управляющей компанией, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Приказом Госстроя России 30 декабря 1999 года № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее – Правила № 168), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Приложение № 1 к Правилам № 168 устанавливает перечень нормативно-технической документации, требованиям которой должна соответствовать деятельность предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. В числе данной документации указаны СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», которые являются обязательными для МУП «Водоканал» и должны соблюдаться ответчиком в процессе эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2.10.13 Правил № 168 в качестве критерия бесперебойности подачи воды предприятием водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается выполнение требований СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Кроме того, согласно пунктам 1, 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) Правительством Российской Федерации утверждается перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного закона. Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 статьи 6 перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводных правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 384-ФЗ. Пунктом 19 этого Перечня установлена обязательность применения, в том числе, СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Свод правил СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84» (пункт 5.11) содержит требования к минимальному свободному напору в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли (при одноэтажной застройке не менее 10м водяного столба, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4м).

Как следует из копии технического паспорта жилого дома <№> по ул. ... в г. ..., данный дом является пятиэтажным. С учетом этого, минимальный уровень напора холодной воды в системе холодного водоснабжения на вводе в дом должен составлять 26 метров водяного столба, что соответствует давлению воды 2,6 кгс/кв.см.

Учитывая изложенное, обязанность по обеспечению надлежащего давления в сети водопровода на вводе в жилой дом <№> по ул. ... в г. ... лежит на МУП «Водоканал» как на гарантирующем поставщике.

По обращению жильцов дома <№> по ул. ... в г. ... Братышева В.С., Чеховой Т.В. и Морданова Ю.Ю. 30 ноября 2017 года ГЖИ

Архангельской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления собственникам и пользователям помещений в указанном многоквартирном доме коммунальных услуг.

В ходе данной проверки установлено, что давление воды на вводе в дом <№> по ул. ... в г. ... составило 1,6 кгс/кв.см при нормативе 2,6 кгс/кв.см, что является нарушением Свода правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84».

30 ноября 2017 года в адрес МУП «Водоканал» вынесено предписание № А-08/02-12/1673 об устранении указанных выше нарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 16 марта 2018 года МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности в связи с неисполнением предписания ГЖИ Архангельской области № А-08/02-12/1673 от 30 ноября 2017 года.

Доказательств устранения данного нарушения на дату рассмотрения настоящего дела суду ответчиком не представлено.

Возможные сопутствующие причины, по которым давление воды непосредственно в жилых помещениях на крайних этажах дома не соответствует установленным нормативам, правового значения для данного дела не имеют, поскольку не освобождают МУП «Водоканал» от обязанности обеспечивать давление воды на вводе в дом в соответствии с установленными нормативами, в связи с чем доводы ответчика в данной части являются несостоятельными.

Таким образом, поскольку предоставляемая ответчиком услуга по водоснабжению не соответствует предъявляемым требованиям в части минимального напора воды в сети водопровода на вводе в дом, исковые требования ГЖИ Архангельской области, направленные на устранение таких нарушений, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах Братышева В. С., Чеховой Т. В., Морданова Ю. Ю.ча к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о возложении обязанности надлежащего обеспечения круглосуточного предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение уровня давления воды на вводе в дом <№> по ул. ... в г.... согласно нормативу, установленному Сводом правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. (Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*)», а именно не менее 2,6 кгс/кв.см.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                              А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2018 года.

Председательствующий                              А.А. Каркавцева