Решение по делу № 3а-4/2020 от 12.12.2019

Дело № 3а-4/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Псков

Псковский областной суд в составе:

председательствующего Анашкиной М.М.,

при секретаре Богдановой О.Е.,

с участием представителя административного ответчика Администрации Псковской области Шульженко Э.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску Крыловой П.П. об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Крылова П.П. обратилась в суд к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области с административным иском об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером (****), расположенное по адресу: <****>, кадастровая стоимость которого согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) составляет 1318772,1 руб.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости нежилого помещения от 30 ноября 2019 г. № 111-18/НС/2019, подготовленному ООО «Центр Экспертизы и Оценки», величина рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером (****) составляет 848 274 руб.

Установленная кадастровая стоимость нежилого помещения существенно превышает его рыночную стоимость, что затрагивает права истца как собственника объекта недвижимости и плательщика налогов.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска. В его обоснование указано, что только в 2019 г. административному истцу стало известно о размере установленной кадастровой стоимости в связи тем, что нежилое помещение было включено в Перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и начислен налог исходя из размера кадастровой стоимости.

Административный истец Крылова П.П. и ее представитель Егоров А.В., административный ответчик Управление Росреестра по Псковской области и заинтересованное лицо Администрация города Пскова, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения представителя Администрации Псковской области суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), не видит препятствий для рассмотрения административного иска в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного ответчика Администрации Псковской области Шульженко Э.В. возражений относительно заявленных исковых требований не представил, оставил вопросы о восстановлении срока на подачу административного иска и об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав мнение представителя административного ответчика, суд признает требования Крыловой П.П. об установлении кадастровой стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Часть 3 статьи 245 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, Крылова П.П. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером (****), площадью 84,1 кв.м., назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенное по адресу: <****>, подтверждается выпиской из ЕГРН от 19 ноября 2019 г. № 99/2019/296378164.

По результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости кадастровая стоимость указанного нежилого помещения по состоянию на 21 января 2014 г. определена в размере 1318772,1 руб.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 23 апреля 2014 г.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости нежилого помещения от 30 ноября 2019 г. № 111-18/НС/2019, подготовленному ООО «Центр Экспертизы и Оценки», величина его рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2014 г. составляет 848 274 руб.

Административный иск об установлении в отношении указанного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости подан с пропуском срока, предусмотренного часть 3 статьи 245 КАС РФ, однако суд считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении процессуального срока по следующим основаниям.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Из материалов дела следует, что Крылова П.П. приобрела в собственность указанный объект недвижимости в 2007 г. и зарегистрировала право собственности в установленном законом порядке.

Кадастровая стоимость нежилого помещения определена на 21 января 2014 г., внесена в ЕГРН 23 апреля 2014 г.

27 декабря 2018 г. приказом Государственного комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области указанное нежилое помещение внесено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 г.

Таким образом, только с 2019 г. кадастровая стоимость нежилого помещения стала использоваться в целях налогообложения.

В 2019 г. заключен договор на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения, отчет составлен 30 ноября 2019 г., 12 декабря 2019 г. административное исковое заявление поступило в Псковский областной суд.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным истцом Крыловой П.П. предприняты меры по оспариванию результатов кадастровой стоимости в течение года с того момента, как ей стало известно о размере кадастровой стоимости нежилого помещения.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости не внесены, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления указанного срока.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее ФЗ № 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Согласно статье 24.18 ФЗ № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 указанного закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую, установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 ФЗ № 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта.

Из представленного отчета ООО «Центр Экспертизы и Оценки» от 30 ноября 2019 г. № 111-18/НС/2019 следует, что рыночная стоимость нежилого помещения по состоянию на 21 января 2014 г. составляет 848 274 руб.

Возражений относительно методов оценки и использованных в отчете сведений от административных ответчиков не поступило.

Оценив представленный отчет, суд признает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности.

Суд учитывает, что оценщиком стоимость объектов определена затратным, доходным и сравнительным подходами к оценке. На основе полученных результатов эксперт определил итоговую величину рыночной стоимости объектов.

Отчет об оценке рыночной стоимости нежилого помещения составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к таким отчетам.

Оценка рыночной стоимости произведена оценщиком, являющимся членом Некоммерческого партнерства «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», имеющим диплом о профессиональной переподготовке, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, договор обязательного страхования ответственности оценщика.

К проведению оценки привлечен в качестве специалиста – эксперт строительных работ.

Лицами, участвующими в деле, возражений относительно представленных административным истцом доказательств, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд принимает указанный отчет как доказательство рыночной стоимости нежилого помещения, и считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 ФЗ № 135-ФЗ, пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28).

Поскольку Крылова П.П. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости не обращалась, а административное исковое заявление с приложением было подано в суд 12 декабря 2019 г., то датой обращения за пересмотром кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости следует считать дату обращения в Псковский областной суд с настоящим иском – 12 декабря 2019 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда, является основанием для внесения этих сведений в ЕГРН, а также для учета рыночной стоимости при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Крыловой П.П. к Администрации Псковской области и Управлению Росреестра по Псковской области об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером (****) площадью 84,1 кв.м., расположенного по адресу: <****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости – 848274 (восемьсот сорок восемь тысяч двести семьдесят четыре) руб. по состоянию на 21 января 2014 г.

Установить датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости - 12 декабря 2019 г.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2020 г.

Судья

Псковского областного суда М.М. Анашкина