Решение по делу № 2-1985/2019 ~ М-1481/2019 от 23.04.2019

Дело № 2-1985/2019

03RS0004-01-2019-001749-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2019 года                                     г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего – судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Хызыровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Н. С. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

Иванов Н. С. (далее – Иванов Н.С., истец) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, (далее - Администрация ГО г. Уфы, ответчик), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – УЗИО г. Уфы, ответчик) об обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. Право собственности истца возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № выданное нотариусом г. Уфы Хилаевой Э.А., а также наосновании решения Ленинского районного суда г. Уфы от 27 марта 2015 года, которым за Ивановым Н.С. признано право собственности на дом. Ранее указанный выше жилой дом принадлежал отцу истца на основании решения народного суда 3 участка Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной выпиской из протокола № заседания исполкома Ленинского районного совета депутатов трудящихся г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной центральным историческим архивом Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. Иванов С.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным городским ЗАГСом от ДД.ММ.ГГГГ. С целью оформления права собственности на земельный участок, истец обратился в Администрацию городского округа г. Уфы с заявлением о предоставлением земельного участка в собственность за плату. Письмом Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был выдан отказ в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с наличием красных линий. Посчитав указанный выше отказ незаконным, истец просит суд обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы заключить с ним догоыор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Лежнева Э.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УЗИО г. Уфы Ильясова Э.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что земельный участок частично находится в границах красных линий.

Истец Иванов Н.С. на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Определением от 30 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО СЗ «ИСК г. Уфы), представитель которого Шугаева А.Х. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) на судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, в связи с наличием красных линий, указала, что третье лицо является застройщиком спорной территории.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец Иванов Н.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время истец ухаживает за жилым домом, производит капитальный и текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, своевременно оплачивает коммунальные услуги, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет в <данные изъяты> году, то есть до введения Правил землепользования и застройки ГО г.Уфа РБ.

В <данные изъяты> году истец обратился в УЗИО г. Уфы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за выкуп.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность Иванову Н.С. было отказано, так как земельный участок находится в границах красных линий.

Как усматривается из материалов дела, ранее, весь жилой дом принадлежал отцу истца Иванову С.Н. на основании решения народного суда 3 участка Ленинского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной выпиской из протокола № заседания исполкома Ленинского районного совета депутатов трудящихся г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной центральным историческим архивом Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. Иванов С.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным городским ЗАГСом от ДД.ММ.ГГГГ.

Сам Иванов С.Н. с самого рождения проживает в указанном доме, фактически принял наследство после смерти своих близких. Продолжает ухаживать за домом.

Согласно положениям подпунктов 11, 12 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейные объекты).

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Исходя из системного толкования приведенных норм, красными линиями обозначают территории двух видов: земель общего пользования и земель, на которых расположены линейные объекты. В то же время пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ. При этом, данная норма не допускает приватизации земельных участков и предусматривает запрет на приватизацию только в отношении земель общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 года №742/пр красные линии, обозначающие границы территорий, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов, устанавливаются по границам зон планируемого размещения линейных объектов.

На чертеже проекта планировки территории отображаются существующие (ранее установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации), устанавливаемые и отменяемые красные линии, а также характерные точки красных линий, в том числе точки начала и окончания красных линий, точки изменения описания красных линий (поворотные точки), пояснительные надписи, в том числе вид линейного объекта. Координаты характерных точек определяются в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования установлен для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, иные правопритязания, права требования и аресты, запрещения не зарегистрированы.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, собственником жилого дома является истец Иванов Н.С.

В соответствии с ответом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ на судебный запрос, испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий проектируемой улицы, разработанных и утверждённых постановлением Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в составе планировки южной части жилого района <адрес> (заказчик - ООО трест “БГС”).

Решение об изъятии для государственных и муниципальных нужд в отношении спорного земельного участка не принималось.

Судом принято во внимание обстоятельства, которые подтверждаются материалами дела о том, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не занят объектами общего пользования, а именно площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, то есть территорией, которой пользуется неопределенный круг лиц.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование установлено для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Каких-либо ограничений прав, предусмотренных статьей 56 Земельного кодекса РФ, установленных органами государственной власти местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано.

В соответствии со статьей 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В рассматриваемом случае земельный участок при находящемся у истца на праве собственности жилом доме находится в их пользовании именно на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Статьей 282 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 апреля 2015 года) устанавливался трехлетний срок для предъявления иска о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд, исчислявшийся с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии земельного участка.

Действующая с 01 апреля 2015 года редакция статьи 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Администрацией ГО г. Уфа РБ, УЗИО г. Уфы не представлено суду доказательств принятия по истечении трехлетнего срока на принудительное исполнение проекта планировки южной части жилого района <адрес> иного правового акта об изъятии спорного земельного участка, а также доказательств соблюдения вышеизложенных требований закона о досудебном порядке осуществления такого изъятия.

В пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанные с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Также в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РБ от 29 декабря 2014 года № 629 (ред. от 02 июня 2015 года) «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках», цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Обстоятельства того, что предыдущие владельцы жилого дома на протяжении длительного времени проживали по адресу: <адрес>, открыто, добросовестно и непрерывно пользовались и владели домовладением и приусадебным земельным участком, подтверждается вышеуказанными документами, а именно архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец стал полноправным собственником жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до утверждения проекта планировки жилого района <адрес> и установления красных линий на испрашиваемом земельном участке.

Таким образом, к истцу одновременно с приобретением права собственности на жилой дом в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома перешло право владения на земельный участок, занятый жилым домом и необходимый для его использования, соответственно и право регистрации права собственности на указанный выше земельный участок на момент возникновения права на приватизацию земельного участка.

Таким образом, поскольку истец является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, разрешая спор, суд исходит из того, что земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, используется в соответствии со своим разрешенным использованием, какие-либо основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Иванова Н. С. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать УЗИО Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Ивановым Н. С. по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 629 от 29 декабря 2014 года «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                А.В. Касимов