Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5768/2015 ~ М-5210/2015 от 18.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти, в составе:

председательствующего Серикова В.А.,

при секретаре Егорове В.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело № года по иску Каюмовой О.В. к мэрии г.о. Тольятти, Отделу УФМС России по Самарской области в Центральном районе г. Тольятти о признании садового дома жилым и пригодным для проживания, признании права на регистрацию по месту жительства,

установил:

    Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать, принадлежащий ему на праве собственности садовый дом по адресу: <адрес> жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания, а также обязать Отдел УФМС России по Самарской области в Центральном районе г. Тольятти зарегистрировать его по месту жительства по указанному адресу.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании решения Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты>, назначение: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

    На данном участке расположен садовый дом, площадью <данные изъяты>, право собственности на который также признано за истцом на основании вышеназванного решения суда.

    Право собственности истца на земельный участок и садовый дом, расположенные по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Техническим заключением ООО «Центральная строительная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что садовый дом возведен с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций работоспособное и не противоречит требованиям норм, в том числе СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Здание пригодно для постоянного проживания людей. Оборудовано основными инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей и не противоречит основным требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

    В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № Р.04.046 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды и централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и пригоден для эксплуатации.

    Истец и члены его семьи постоянно проживают в указанном доме, другого жилья не имеют.

    В доме имеются электричество, водоснабжение, автономное отопление, автономная канализация, он соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в нем обеспечено соблюдение требований пожарной безопасности, фактически является пригодным для постоянного проживания.

    В настоящее время дом числиться садовым и истец не имеет возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства.

    Истец просит признать указанный дом жилым на основании ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст. 27, ч.1 ст. 40 Конституции РФ, поскольку без признании дома жилым в судебном порядке он лишен возможности зарегистрироваться по месту жительства в данном доме, а другого жилья он не имеет.

    В судебном заседании представитель истца Касаева К.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

    Представитель ответчика- мэрии г.о. Тольятти Лыскина Т.Ю., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснив, что истцом не представлено достаточных доказательств того, что дом отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (домам), кроме того, дом расположен на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства (огородничества). Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» определен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, согласно которому данный вопрос разрешается на основании заявления заинтересованного лица, поданного в межведомственную комиссию, создаваемой органом исполнительной власти субъекта РФ. Заявление о признании, принадлежащего ему садового дома жилым и пригодным для проживания истец в указанную межведомственную комиссию не подавал. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика- Отдела УФМС России по Самарской области в Центральном районе г. Тольятти в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о причинах неявки не сообщил.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.2,3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Материалами дела установлено, что Каюмова О.В. является собственником садового дома, площадью <данные изъяты>, и земельного участка, площадью <данные изъяты> право собственности на которые зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о регистрации права (л.д. 6,7).

Согласно технического паспорта на строение, изготовленным МП г.о.Тольятти "Инвентаризатор" строение имеет площадь <данные изъяты>, этажность - 1. Дом состоит из <данные изъяты> Фундамент дома- бетон ленточный, стены- блочные, перегородки деревянные, крыша из профметалла (л.д. 16-21).

В соответствии с заключением № ООО «Центральная строительная лаборатория» по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций вышеуказанного дома, садовый дом возведен с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций работоспособное и не противоречит требованиям норм, в том числе СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Здание пригодно для постоянного проживания людей. Оборудовано основными инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей и не противоречит основным требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (л.д. 8-12).

В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды и централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и пригоден для эксплуатации (л.д. 13-14).

В материалы дела представлена справка СНТ «Тимоффевское-2», подтверждающая, что истец постоянно проживает в возведенном на своем земельном участке строении.

Заявляя исковые требования о признании указанного садового дома жилым и пригодным для проживания, истец ссылается на то, что строение соответствует требованиям ст.15 Жилищного кодекса РФ, является недвижимым имуществом, т.к. имеет прочную связь с землей, и является пригодным для постоянного проживания граждан, поскольку обладает системой автономного отопления, водоснабжения, а также строение расположено в пределах населенного пункта, где имеются транспортная доступность и наличие инфраструктуры.

Суд не может согласиться с данными доводами истца по следующим основаниям.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что по делу не представлено относимых, допустимых, убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт того, что возведенное истцом строение является жилым и пригодным для постоянного проживания.

Суд руководствуется ч.2 ст.15, п.1 ч.1 ст.16 ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47, п. 3 "Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания или месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713.

Согласно ч.ч.2,3 ст.15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации (ст. 17, 18 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: а) располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Существует порядок, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в соответствии с которым заявление о признании жилого помещения пригодным для проживания подается в межведомственную комиссию.

Таким образом, вопрос о признании жилого строения пригодным для проживания решается создаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации межведомственной комиссией.

Сведений о том, что истец обращалась в межведомственную комиссию с заявлением по вопросу пригодности спорного строения для проживания, и ей было в этом отказано, материалы дела не содержат.

Поскольку истцом не предоставлено доказательств того, что она обращалась в межведомственную комиссию с заявлением по вопросу пригодности спорного строения для постоянного проживания, что ей было в этом отказано, суд приходит к выводу о том, что права истца не нарушены и не подлежат защите в порядке указанных правовых актов.

Кроме того, согласно свидетельства о регистрации права собственности, назначение принадлежащего истцу садового дома - нежилое.

Строение находится на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства (огородничества).

То обстоятельство, что истец длительное время фактически использует принадлежащий ему садовый дом для постоянного проживания, а также то, что данное строение подключено ко всем необходимым коммуникациям, не является основанием для признания данного строения жилым и регистрации в нем истца, так как эти обстоятельства не имеют юридического значения.

К представленным истцом заключениям экспертов следует отнестись критически. Ссылка истца на то, что экспертным заключением ООО «Центральная строительная лаборатория» подтверждено, что помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для постоянного круглогодичного проживания, не может быть принята судом, поскольку при отсутствии обращения истца в уполномоченный орган оценка помещения на предмет пригодности его для проживания в установленном порядке не производилась. Также критически суд относится и к выводам заключения, поскольку из текста заключения видно, что соответствие строения техническим нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, производилось экспертом при помощи измерительной рулетки, линейки и фотоаппарата, при этом, какие-либо расчета в экспертном заключении не приведены. Достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что садовый дом отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым помещения, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" истцом суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Каюмовой О.В. не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.192-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

    В удовлетворении исковых требований Каюмовой О.В. отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: