Постановление по делу № 5-451/2017 от 21.07.2017

Дело №5-451/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Визинга 17 августа 2017 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Фомина Г.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Визинга»,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении №__ от 07 июля 2017 года, по результата административного расследования, проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Визинга» от 09.06.2017, 19 июня 2017 года в 17 часов 00 минут при осмотре территории молочно-товарной фермы ООО «Визинга» по адресу: Сысольский район, с.Визинга, д.Елин, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: п.2.2, п.4.1, п.5.1, раздел 7.1.11СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а также п.3.14 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Визинга» по доверенности Воронина Л.Ю. по доверенности вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признала, суду пояснила, что на момент проведения проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в ООО «Визинга» отсутствовал проект обоснования санитарно-защитной зоны. Размеры санитарно –защитной зоны не уточнены. 14.08.2017 ООО «Визинга» и ОО «АРМ –сервис» заключили договор оказания услуг № 134/Э, согласно которому подрядчик обязуется выполнить разработку проекта расчетной санитарно-защитной зоны животноводческого комплекса. Подрядчик обязуется выполнить работу до 01.11.2017.

Должностное лицо Могилевцева В.В., действующая от имени Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на основании доверенности в судебном заседании полагала, что вина ООО «Визинга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, нашла свое подтверждение в материалах проверки. Санитарно-защитная зона для молочно-товарной фермы ООО «Визинга» не установлена в соответствии с порядком, определенном санитарными правилами и нормами, в связи с чем, ООО «Визинга» подлежит привлечению к административной ответственности.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании жалобы Л., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенного главным специалистом-экспертом То Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе Могилевцевой В.В. от 09.06.2017, в отношении ООО «Визинга» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ с проведением административного расследования.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.06.2017 по адресу РК Сысольский район с.Визинга д.Елин в период с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, установлено, что молочно-товарная ферма (далее – МТФ) типовая на 200 голов КРС размещается на окраине села Визинга д.Елин. Территория МТФ огорожена забором из досок, на въезде на территорию установлен шлагбаум. К ферме ведет дорога с твердым покрытием. Не доезжая до шлагбаума, имеется асфальтовая дорога, ведущая к жилым домам, расположена справа от МТФ. Слева расположен типовой убойный пункт. Справа от здания МТФ, между зданием МТФ и жилой застройкой размещается огороженный участок, поделенный забором на две половины. К зданию фермы примыкает открытое сооружение (навес) с четырьмя доильными аппаратами, используемые только в летний период. На момент осмотра в данном загоне (участке) животные отсутствуют. Территория загона навозом не загрязнена. За огороженной территорией (загона), на расстоянии около 30 метров (замеры не проводились) размещается земельный участок с индивидуальным жилым домом, в котором проживает Л.(<___>). Между фермой и жилой застройкой территория заросла борщевиком.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.07.2017 №__, в нарушение п.2.2, п.4.1, п.5.1, раздел 7.1.11 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», документы (материалы), подтверждающие установление санитарно-защитной зоны для молочно-товарной фермы ООО «Визинга» по адресу: Сысольский район, с.Визинга, д.Елин, отсутствуют.

В нарушение п.3.14 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03, реконструкция коровника в 2012-2013 годах и строительство убойной площадки на территории молочно-товарной фермы в 2014-2015 годах проведены без проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и отсутствия проекта санитарно-защитной зоны объекта. Санитарно-защитная зона для молочно-товарной фермы ООО «Визинга» не установлена в соответствии с порядком определенным санитарными правилами и нормами.

Установленные обстоятельства являются нарушением требований ст. 11, 22, 20 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 11 названного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 20 указанного закона атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 введены в действие Санитарные правила "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Названными санитарными правилами предусмотрено, что вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Кроме того, п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Согласно п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно п.7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, животноводческая ферма ООО «Визинга» на 232 скотомест, относится к классу III, что подразумевает наличие санитарно-защитной зоны 300 метров.

Протоколом осмотра от 19.06.2017, выкопировкой земельного участка с расположением фермы ООО «Визинга» и жилого <___>, подтверждается, что указанные требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарные правила "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, ООО «Визинга» не были выполнены.

Таким образом, вина ООО «Визинга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и выразившегося в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждена материалами дела.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения либо штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При определении вида и размера наказания юридическому лицу суд в порядке ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пояснений представителя ООО «Визинга», признавшей вину в совершении правонарушения следует, что 14.08.2017 ООО «Визинга» и ОО «АРМ –сервис» заключили договор оказания услуг № 134/Э, согласно которому подрядчик обязуется выполнить разработку проекта расчетной санитарно-защитной зоны животноводческого комплекса. Подрядчик обязуется выполнить работу до 01.11.2017.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и находя вину ООО «Визинга» доказанной, а также в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, суд считает необходимым ООО «Визинга» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ, что, по мнению суда, будет отвечать целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 6.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Визинга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Г.Д. Фомина