Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2013 ~ М-223/2013 от 19.06.2013

Дело № 2-292/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2013 года                                                                                               р.п. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Андрияшева И.Б.,

при секретаре Петуховой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц к МУП «Родник» о возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с исковым заявлением к МУП «Родник» о возложении обязанности получить решение о предоставлении водных объектов – реки Черемушка, реки Каменка, реки Кемчуг в пользование в целях сброса сточных вод в шестимесячный срок с момента вынесения решения суда по данному гражданскому делу.

Мотивирует требования иска тем, что прокуратурой Козульского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды установлены нарушения водного законодательства, выразившиеся в том, что МУП «Родник» при осуществлении своей хозяйственной деятельности, имея в пользовании канализационные сети по ул.Зеленая Роща, ул.Озерная, ул.Вокзальная, канализационный коллектор по ул.Зеленая Роща п.Козулька, использует водные объекты реки Черемушка, реки Каменка в отсутствии предусмотренного законодательством разрешения, чем нарушает законные права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В уточнённом исковом заявлении прокурор просит возложить на МУП «Родник» обязанность получить решение о предоставлении водного объекта – реки Черемушка, в пользование в целях сброса сточных вод в шестимесячный срок с момента вынесения решения суда по данному гражданскому делу. Просит привлечь к участию в деле Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Определением судьи от 24 июля 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Помощник прокурора Козульского района Шабанов А.М. в судебном заседании поддержал требования уточнённого иска прокурора по изложенным в нём основаниям. Настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика МУП «Родник» Михов Д.И., действующий на основании распоряжения администрации Козульского района от 20 ноября 2012 года № 147-р-лс, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором требования иска признаёт, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Козульского района Лату К.С., действующая на основании доверенности от 11 января 2013 года № ИК-48-13, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения требований иска не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – и.о. руководителя В.Н. Королев, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. В своём возражении указал, что указанный в иске водный объект не входит в зону деятельности Енисейского БВУ. Предоставление в пользование данного водного объекта в пользование осуществляет Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, куда и следует обращаться ответчику за решением о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод. С требованиями иска согласен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Енисейского БВУ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Максимова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила в суд отзыв, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие. С требованиями иска согласна. В отзыве также указала, что МУП «Родник» не обращался с документами в Министерство для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, что обеспечивается, в том числе, исполнением требований природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Компонентами природной среды являются в том числе, земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на земле.

В соответствии со ст. 3 Водного Кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, приоритет охраны водных объектов перед их использованием, приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения перед иными целями их использования.

Предоставление водных объектов в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов.

Пользование водными объектами осуществляется за плату.

В соответствии со ст. 8 ВК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находящихся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 ВК РФ, физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.

Для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, в соответствии с частью 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты предоставляются в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выдаваемого уполномоченным органом.

Согласно ст. 26 ВК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев предоставления водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании Положения о министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 31 июля 2008 года № 12-п, уполномоченным органом по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях Красноярского края, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование является Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки природоохранного законодательства в отношении МУП «Родник», проведённой прокуратурой Козульского района с участием Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, установлено следующее.

МУП «Родник» действует на основании Устава, утверждённого постановлением администрации района от 01 ноября 2012 года № 662, согласно п.2.2 которого предметом деятельности МУП «Родник» является отвод сточных вод от жилых зданий, предприятий и сооружений.

На основании договора аренды, заключённого 16 ноября 2012 года №20 между МУП «Жилищно-коммунальный сервис» и МУП «Родник», последнему передано во временное владение и пользование имущество для осуществления водоснабжения и водоотведения потребителей Козульского района, в том числе на правах аренды МУП «Родник» переданы канализационные сети п. Козулька.

На основании акта приема-передачи от 16 ноября 2012 года к договору аренды от 16 ноября 2012 года №20 на предоставление во временное владение и пользование МУП «Родник» имущества для осуществления водоснабжения и водоотведения, а также перечня объектов коммунального значения, МУП «Родник» приняты в пользование объекты коммунального значения, в том числе водо-, теплоснабжения, водоотведения.

07 мая 2013 года при осмотре территории сброса сточных вод в результате деятельности МУП «Родник» установлено, что сточные воды находятся в отстойниках частично заполненных стоками, на которых имеется масса по виду похожая на мазут. Отстойники переполняются, в результате чего стоки попадают на рельеф, далее протекают по оврагу в р. Черемушка.

Для определения влияния на водный объект р. Черемушка, сбрасываемых МУП «Родник» сточных вод, осуществлён аналитический контроль по отбору проб сточных и природных вод р. Черемушка.

Специалистами «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.514478, действителен до 22.12.2014) 07 мая 2013 года отобраны пробы сточных вод (проба № 35-г), пробы сточных вод на месте впадения сточных вод в р. Черемушка (точка №37-г), природной воды в 500 метрах выше по течению от места сброса сточных вод в р.Черемушка (точка №36-г), природной воды в 500 метрах ниже по течению от места сброса точных вод в р. Черемушка (точка №38-г).

Специалистами «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» составлен протокол отбора проб сточных вод № 11г-В от 07 мая 2013 года. Пробы отобраны в присутствии помощника прокуратура Козульского района Шабанова A.M., государственного инспектора службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края ФИО8, что подтверждается подписями на протоколе отбора проб.

Согласно заключению «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» к протоколу анализа 17 г-В от 08 мая 2013 года, качество сточных вод сбрасываемых в р. Черемушка (точка № 37-г), поверхностных вод р. Черемушка (проба № 36-г, проба № 38-г) превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения, утвержденные приказами Росрыболовства от 04.08.2009 №695, от 18.01.2010 №20, по нефтепродуктам в 2,6 раза (проба № 36-г), по нефтепродуктам в 54 раза, по фенолам в 2 раза (проба № 37-г), по нефтепродуктам в 5,8 раз, по фенолам в 2 раза (проба № 38-г).

Таким образом, лабораторными исследованиями подтверждается загрязнение стоками МУП «Родник» водного объекта р.Черемушка, обнаружено влияние места сброса сточных вод на качество поверхностной воды р. Черемушка по содержанию нефтепродуктов и фенолов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МУП «Родник» пользуется водным объектом – р.Черемушка, без решения о предоставлении данного объекта в целях сброса сточных вод, а также осуществляет сброс в водный объект – р.Черемушка загрязняющих веществ в отсутствие утверждённого норматива допустимых сборов, чем нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, с учётом мнения сторон, характера, сезонности и объёма работ, подлежащих выполнению, обязать ответчика исполнить обязанность по настоящему иску в шестимесячный срок с момента вынесения настоящего решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц к МУП «Родник» о возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, в целях сброса сточных вод удовлетворить.

Обязать МУП «Родник» в шестимесячный срок с момента вынесения настоящего решения получить решение о предоставлении водного объекта – р.Черемушка п. Козулька, в пользование в целях сброса сточных вод.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                               И.Б. Андрияшев

Верно

Судья                                                                                                          И.Б. Андрияшев