Определение по делу № 2-211/2015 ~ М-65/2015 от 21.01.2015

К делу № 2 -210-2-211/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

10 марта 2015 года                          п. Ясногорск

    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района Жамбаловой Б.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к МБОУ Долгокычинская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Золотореченская средняя общеобразовательная школа, муниципальному казенному учреждению районный комитет по образованию и делам молодежи Оловяннинского района, администрации муниципального района «Оловяннинский район» о возложении обязанности оборудовать учебные кабинеты наглядными пособиями, техническими средствами обучения,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к ответчикам с настоящими требованиями.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе. В ходе проведения проверки установлено, что в МБОУ Долгокычинская СОШ и МБОУ Золотореченская СОШ учебно-материальная база для обучения начальным знаниям в области обороны не соответствует установленным требованиям. Не в полном объеме имеются предусмотренные нормативами учебно-наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии, санитарно-хозяйственное имущество. Отсутствует стрелковый тир. Таким образом, материально-техническая база не отвечает требованиям действующего законодательства в области подготовки граждан к военной службе, получения начальных знаний в области обороны, военно-патриотического воспитания.

    В связи с чем, просит суд обязать МБОУ Долгокычинская СОШ и МБОУ Золотореченская СОШ оборудовать учебные кабинеты наглядными пособиями, техническими средствами обучения. Обязать администрацию МР «Оловяннинский район» и МКУ РКО и ДМ Оловяннинского района профинансировать проведение МБОУ мероприятий по оборудованию предметных кабинетов для изучения предмета «Основ безопасности жизнедеятельности» указанной учебно-материальной базой в срок до 01 марта 2015 года.

Определением от 17.02.2015 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края.

    В судебном заседании помощник прокурора Жамбалова Б.Б. требования поддержала, просила удовлетворить. Считает, что иск обоснованно заявлен в интересах неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать учащихся не представляется возможным. Кроме того, данное требование может возникнуть в будущем, когда другие учащиеся будут переведены в 10-11 класс.

    Представители МБОУ, МКУ РКО и ДМ в судебном заседании не участвовали, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Ходатайства об отложении дела не представили.

Представитель администрации МР «Оловяннинский район» в судебном заседании также не участвовал, надлежаще уведомлен. Ранее представил отзыв на иск, в котором указал, что материально – техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса относится к компетенции образовательного учреждения на основании ч.3 ст.32 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и осуществляется в пределах собственных средств, привлеченных для осуществления деятельности предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансирования и материальных средств. Полномочия по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в соответствии с нормативами, установленными законами субъектов РФ, возложены на органы государственной власти субъектов РФ, а именно Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. В связи с чем, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещался по месту нахождения юридического лица. Судебный конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 221 от 15 апреля 2005 г., вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражение на исковое заявление, в котором указал, что при подаче иска прокурору было точно известно количество лиц, обучающихся в школе, то есть круг лиц мог быть определен, это указывает на то, что имелась возможность в иске указать фамилии и место жительства каждого из истцов, т.е их индивидуализировать, а также обосновать невозможность подачи иска самим гражданином, в связи с чем, прокурор не имел полномочий обращаться в суд с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 2 статьи 4 ГПК Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела (разъяснения на вопрос 2 в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и 30 июня 2004 года).

Обратившись в суд с данным иском, прокурор исходил из того, что иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, обучающихся в МБОУ Долгокычинская СОШ и МБОУ Золотореченская СОШ.

Суд не может согласиться с данным выводом, поскольку из материалов дела усматривается, что число учащихся 10-11 классов составляет в МБОУ Долгокычинская СОШ:, 10 класс – 8 учащихся, из них 5 юношей; 11 класс – 6 учащихся, из них 1 юноша. В МБОУ Золотореченская СОШ число учащихся 10-11 классов составляет 20 человек. Таким образом, круг лиц, в интересах которых заявлен данный иск, может быть четко определен. Это указывает на то, что прокурор имел возможность в исковом заявлении указать фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из учеников. Поэтому, обращение прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, необоснованно.

В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса

Пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ предусматривает, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если иск предъявлен в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такого права.

Таким образом, по рассматриваемому делу прокурор Оловяннинского района не имел полномочий на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 134, 220, 224-225 ГПК РФ суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░      ░░░░░░░░ ░.░.