Решение по делу № 2-4842/2019 от 27.11.2019

Изготовлено: «27» декабря 2019 года                    Дело №2-4842/19

                            УИД 76RS0014-01-2019-004452-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

заочное

25 декабря 2019 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Ильичевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело исковому заявлению заместителя прокурора г.Ярославля в интересах Мелединой Алены Геннадьевны к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля о признании права на получение ежемесячной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г.Ярославля обратился в суд в интересах Мелединой А.Г., несовершеннолетней ФИО, в котором просит признать право Мелединой А.Г. на получение ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, предусмотренную ст.84 Закона Ярославской области «Социальный Кодекс Ярославской области» от 19.12.2008 года №65-з, на ФИО, обязать назначить и выплачивать данную выплату. Требования мотивирует тем, что Мелединой А.Г. ответчиком было незаконно отказано в предоставлении ежемесячной выплаты на детей.

В судебном заседании прокурор Попова Н.А. доводы и требования искового заявления поддержала. Меледина А.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представил, не просил рассматривать дело в его отсутствие. С учетом мнения стороны истца суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Статьей 84 Закона ЯО от 19.12.2008 N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» предусмотрена ежемесячная выплата на детей, не посещающих государственные или мцниципальные дошкольныен образовательные организации.

Ежемесячная выплата на детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, назначается на детей в возрасте от полутора до трех лет, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации или принятых в государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации в группы кратковременного пребывания (от трех до пяти часов в день) в связи с отсутствием свободных мест в таких организациях, отсутствием в населенном пункте государственных или муниципальных дошкольных образовательных организаций либо по медицинским показаниям, и выплачивается одному из родителей (усыновителей) ребенка.

Выплата ежемесячной выплаты на детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, прекращается досрочно с месяца, следующего за месяцем возникновения следующих обстоятельств: помещение ребенка на полное государственное обеспечение или в учреждение социального обслуживания, передача под опеку (попечительство); ограничение получателя выплаты в родительских правах, лишение его родительских прав, отмена усыновления в отношении ребенка, на которого назначена выплата; прием ребенка в государственную или муниципальную дошкольную организацию или в иную образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования; выезд получателя выплаты и (или) ребенка на постоянное место жительства за пределы Ярославской области; смерть получателя выплаты либо ребенка; отказ получателя выплаты от предоставленного места в дошкольной образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Порядок назначения и выплаты ежемесячной выплаты в соответствии с настоящей статьей устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.

Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 11.02.2009 N 17 утвержден Порядок предоставления ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации.

В силу п.1.2, 1.3 данного порядка ежемесячная выплата на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, что должно быть подтверждено сведениями о регистрации по месту постоянного или преимущественного проживания.

Право на назначение ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области.

По делу установлено, что 11.07.2019 года Меледина А.Г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации на ФИО.

Решением №4/867 от 19.07.2019 года в предоставлении выплаты Мелединой А.Г. было отказано. Из решения следует, что Меледина А.Г. и ФИО зарегистрированы по месту жительства в Архангельской области, отсутствуют документы, подтверждающие постоянное или преимущественное их проживание на территории Ярославской области.

В силу ст.19 Закона ЯО от 19.12.2008 N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области.

Право на участие в социальных правоотношениях возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Кодексом или иными законами Ярославской области, регулирующими социальные правоотношения, участниками социальных правоотношений могут являться граждане Российской Федерации независимо от места их проживания, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Ярославской области.

    В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

    В силу ста.20 ГК РФ, ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация гражданина органами регистрационного учета является, безусловно, основным, но не единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что семья Мелединых А.Г. в апреле 2018 года переехала в г.Ярославль в связи с приобретением квартиры по <адрес>. С апреля 2018 года по настоящее время семья фактически проживает по данному адресу. ФИО наблюдается в организация, с 08.06.2018 года состоит на учете в АИСДОУ для зачисления в дошкольные образовательные организации города Ярославля. Меледина А.Г. и ее супруг работают в г.Ярославле. Согласно сведениям департамента образования мэрии г.Ярославля ФИО место в ДОУ не предоставлялось, отказов от места не зарегистрировано.

Таким образом, суд считает, что у Мелединой А.Г. имеется право на получение ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, предусмотренной ст.84 Закона Ярославской области «Социальный Кодекс Ярославской области» от 19.12.2008 года №65-з, на ФИО

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Мелединой Аленой Геннадьевной право на получение ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, предусмотренную ст.84 Закона Ярославской области «Социальный Кодекс Ярославской области» от 19.12.2008 года №65-з, на дочь ФИО.

Обязать МКУ «Центр социальных выплат» назначить и выплачивать Мелединой Алене Геннадьевне ежемесячную выплату на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, предусмотренную ст.84 Закона Ярославской области «Социальный Кодекс Ярославской области» от 19.12.2008 года №65-з, на ФИО.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г.Ярославля заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Русинова Л.М.