Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2443/2016 ~ М-1130/2016 от 17.02.2016

дело № 2-2443/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» апреля 2016 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре Малюковой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о взыскании единовременного поощрения,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании единовременного поощрения в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование иска указано, что 02.09.2002г. истец была принята на работу в Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес> и вплоть до увольнения 30.09.2015г., являясь муниципальной служащей, занимала должность главного специалиста отдела арендных отношений. Приказом №-к от 30.09.2015г. истец на основании поданного ею заявления уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Стаж работы в качестве муниципального служащего составил 13 лет. Ежемесячная оплата, включая оклад по штатному расписанию и ежемесячную надбавку за классный чин, составлял <данные изъяты> руб. Одновременно с поданным заявлением об увольнении истец обратился в отдел по работе с кадрами с просьбой о предоставлении в Комиссию по назначению пенсий за выслугу лет документов для принятия решения о выплате единовременного поощрения, предусмотренного Положением «О порядке выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим администрации пушкинского муниципального района (отраслевых (функциональных) органов администрации Пушкинского муниципального района) в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с учетом стажа работы на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы», утвержденным Постановлением администрации Пушкинского муниципального района <адрес> № от 17.09.2014г. (далее- Положение). Однако, по неизвестной причине истцу, работники отдела кадров, нарушив раздел 2 Положения, её документы на рассмотрении Комиссии не передали, письменного отказа выплате единовременного поощрения не предоставили, устно пояснили, что денег не выплатят, с чем истец не согласна и последовало обращение с настоящим иском в суд.

Истец ФИО в судебном заседании иск и обстоятельства, изложенные в заявлении, просила удовлетворить

Представитель ответчика по доверенности ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим приостановлены на основании Постановления администрации Пушкинского муниципального района № от 07.09.2015г., которое никем не отменено и не оспорено; срок приостановления не установлен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (ст. 42).

Согласно Федеральному закону от <дата> N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), которым может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (ст. 2).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (ч. 1 ст. 10).

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 22).

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ст. 26).

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов (ст. 34).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района <адрес> утверждено Положение «О порядке выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим администрации пушкинского муниципального района (отраслевых (функциональных) органов администрации Пушкинского муниципального района) в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с учетом стажа работы на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы».

В соответствии с п.п.1.1 Положения право на выплату единовременного поощрения имеют муниципальные служащие, уволенные из администрации Пушкинского муниципального района (отраслевых (функциональных) органов администрации Пушкинского муниципального района), в связи с:

1) выходом на муниципальную пенсию за выслугу лет (назначением пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством <адрес>) (далее - выход на пенсию);

2) достижением предельного возраста пребывания на муниципальной службе.

Размер месячного денежного содержания определяется из месячного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью и надбавки за классный чин на дату увольнения. (п.1.4 Положения).

Пунктом 2 Положения предусмотрено:

2.1. При высвобождении муниципального служащего из администрации Пушкинского муниципального района (отраслевых (функциональных) органов администрации Пушкинского муниципального района) по основаниям, предусмотренным пунктом 1.1 настоящего Положения, отдел по работе с кадрами администрации Пушкинского муниципального района в 10-дневный срок представляет в Комиссию по назначению пенсии за выслугу лет дело получателя единовременного поощрения, содержащее следующие документы:

- представление на муниципального служащего о выплате ему единовременного поощрения по форме, установленной Комиссией;

- справку о продолжительности стажа муниципальной службы, дающего право на выплату единовременного поощрения;

- копию трудовой книжки или (и) иного документа, подтверждающего стаж муниципальной службы;

- копию приказа (распоряжения) о последнем увольнении из администрации Пушкинского муниципального района (отраслевых (функциональных) органов администрации Пушкинского муниципального района);

- справку о размере месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и надбавки к должностному окладу за классный чин на день увольнения с муниципальной службы.

Все представленные копии документов должны быть заверены отделом по работе с кадрами администрации Пушкинского муниципального района.

2.2. Комиссия рассматривает представленные документы и:

- проверяет правильность их оформления;

- регистрирует дело получателя единовременного поощрения (пенсионное дело);

- дает оценку сведениям, содержащимся в представленных документах, и их соответствию законодательству;

- проверяет в соответствующих случаях обоснованность выдачи документов;

- производит расчет размера единовременного поощрения на основании представленных документов и готовит документы для заседания Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет (далее - Комиссия), созданной в администрации Пушкинского муниципального района.

Комиссия выносит решение о праве на выплату муниципальному служащему единовременного поощрения на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

В решении Комиссии указываются стаж муниципальной службы, дающий право на выплату единовременного поощрения, и размер единовременного поощрения.

Положительное решение Комиссии является основанием для издания постановления администрации Пушкинского муниципального района о выплате единовременного поощрения.

В случае отказа в выплате муниципальному служащему единовременного поощрения Комиссия выносит решение с указанием причин отказа, которое в 10-дневный срок направляется Комиссией получателю единовременного поощрения.

С 02.09.2002г. истец работала в должности главного специалиста арендных отношений Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района, что подтверждается трудовой книжкой, справкой КУИ (л.д.6-17, 39).

На основании приказа председателя Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района №-к от 30.09.2015г. ФИО уволена 30.09.2015г. по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию (л.д.31). Истцу произведены выплаты сумм, причитающихся при увольнении, что не оспорено ФИО

Между тем, по мнению истца, ей не произведена выплата единовременного поощрения в соответствии с Положением «О порядке выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим администрации пушкинского муниципального района (отраслевых (функциональных) органов администрации Пушкинского муниципального района) в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с учетом стажа работы на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы» в размере 10-ти окладов, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Судом установлено, что Постановлением администрации Пушкинского муниципального района <адрес> № от 07.09.2015г. приостановлено действие Постановления администрации Пушкинского муниципального района <адрес> № от 17.09.2001г. об утверждении вышеуказанного Положения (л.д.38).

Таким образом, учитывая, что на момент увольнения истца имеются два муниципальных нормативных правовых акта об утверждении Положения «О порядке выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим администрации Пушкинского муниципального района (отраслевых (функциональных) органов администрации Пушкинского муниципального района) в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с учетом стажа работы на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы» и о приостановлении его действия, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца единовременного поощрения, поскольку Постановление администрации Пушкинского муниципального района <адрес> № от 07.09.2015г. до настоящего времени не отменено и не оспорено, является действующим, обращение с настоящим иском является преждевременным.

Кроме того, анализируя законодательство о муниципальной службе, суд находит, что единовременное поощрение муниципального служащего в связи с выходом на пенсию за выслугу лет относится к мерам поощрения муниципальных служащих и не является гарантированной выплатой.

При таких обстоятельствах, иск ФИО удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района московской области о взыскании единовременного поощрения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: