Судебный акт #1 () по делу № 33-2805/2012 от 24.08.2012

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Уланов А.В. Дело-33-2805/2012 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 18 сентября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецовой Т*** Г*** на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 10 июля 2012 года, по которому постановлено:

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Старомайнском районе Ульяновской области зачесть в специальный трудовой стаж Кузнецовой Т*** Г*** дающий право на получение пенсии по выслуге лет связанной с педагогической деятельностью периоды работы в должности воспитателя детского сада с ***2001 по ***2001 года, с ***2003 по ***2003 года, в остальной части иска – отказать.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Кузнецовой Т.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области Молгачевой С.Г., Клипиковой Н.Ю., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Кузнецова Т.Г. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области об обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Старомайнский детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида с ***2000 по ***2004.

В обосновании иска указала, что приказом *** от ***1987 была принята на должность воспитателя в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Старомайнский детский сад «Солнышко» общеобразовательного вида (ранее Старомайнский детский сад № 6), где работает по настоящее время в той же должности. Стаж ее педагогической деятельности по трудовой книжке на момент обращения в суд составляет 24 года 10 месяцев. ***2012 она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако ей было отказано. Ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы: с ***2000 по ***2000 (4 месяца), с ***2001 по ***2001 (1 год), с ***2002 по ***2002 (1год), с ***2003 по ***2003 (1 год), с ***2004 по ***2004 ( 1 месяц), в связи с невыполнением педагогической нагрузки.

Не соглашаясь с решением Комиссии Кузнецова Т.Г., указала, что в 2000 году администрация Старомайнского района разрешила снизить учебную нагрузку воспитателям до 30 часов в неделю. Работая воспитателем 30 часов в неделю, истица выполняла те же функциональные обязанности и тот же объем работы, что и при 36 часовой рабочей неделе. Тарифная ставка оставалась прежней, и из нее проводились отчисления в Пенсионный фонд. В 2001 и 2003 годах истица работала на 1,5 ставки, что подтверждено справкой.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Кузнецова Т.Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что при рассмотрении исковых требований судом были неправильно применены нормы материального права.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица Управления образования МО «Старомайнский район» Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что с ***1987 Кузнецова Т.Г. принята на должность воспитателя в Старомайнский детский сад № 6, на основании приказа *** от ***1987.

***2000 Старомайнский детский сад № 6 переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Старомайнский детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида.

В данной должности истца работает по настоящее время.

***2012 Кузнецова Т.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст.27 Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 15.02.2012 (протокол № 34) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истице было отказано. При этом ответчик в специальный стаж истицы не зачел следующие периоды: с ***2000 по ***2000 (4 месяца), с ***2001 по ***2001 (1 год), с ***2002 по ***2002 (1год), с ***2003 по ***2003 (1 год), с ***2004 по ***2004 (1 месяц), в связи с невыполнением педагогической нагрузки.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 №449).

До 01 января 2002 года назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществлялось по правилам ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В период действия данного Закона порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 29.10.2002г. №781, начиная с 01 сентября 2001 на периоды работы засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В соответствии с Письмом Министерства образования РФ от 24.12.19 № 01-52-640/20-5, а в последствии Приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010г №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях установлена продолжительность рабочего время 36 часов в неделю.

В журнале приказов Старомайнского детского сада № 6 имеется приказ *** от ***1997 о переводе на новый режим работы на 0,75 ставки согласно личным заявлениям воспитателей: в том числе …Кузнецовой Т.Г.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что в оспариваемый период, за исключением периодов с ***2001 по ***2011 и с ***2003 по ***2003, истица являясь воспитателем МДОУ Детский сад «Солнышко», выполняла суммированную педагогическую нагрузку в должности воспитателя 30 часов в неделю, или 0,75 ставки. Указанное подтверждено представленными документами выписками из лицевого счета застрахованного за 2000 – 2004 годы; копиями лицевых счетов о начислении заработной платы за оспариваемый период; актом документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Л***., Г***., Б***., Бр***., Л*** подтвердили, что в период с 2000 по 2004 годы воспитатели Старомайнского детского сада № 6, в том числе и истица, работали в две смены с 07.00 час. до 12.30 час. И с 12.30 час. до 18.00 час. Рабочий день воспитателей был сокращен на один час, работали на 0,75 ставки, соответственно и оплата была только за 0,75 ставки.

Нормативные акты, устанавливающие норму педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных образовательных учреждений 30 часов в неделю – отсутствуют.

При этом сама истица также не оспаривает то факт, что в период с ***2000 по ***2004 (за исключением с ***2001 по ***2011 и с ***2003 по ***2003) она работала на 0,75 ставки, т.е. не выполняла педагогическую нагрузку.

Доводы Кузнецовой Т.Г. о том, что им приходилось задерживать до 19.00 час., часть работы выполнялась во внерабочее время документально ничем не подтверждены и не свидетельствуют о том, что ею в оспариваемый период ежедневно выполнялась норма рабочего времени.

Исходя из вышеизложенного суд правильно пришел к выводу о том, что в целом, спорный период работы истицы не может быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поскольку она не вырабатывала установленную норму часов педагогической нагрузки за ставку воспитателя (36 часов в неделю), а исковые требования о включении спорного периода в целом в специальный трудовой стаж не подлежат удовлетворению.

Вместе тем, из представленных приказов по Старомайнскому детскому саду N 6, судом установлено, что в соответствии с приказами *** от ***2001, *** от ***2003, *** от ***2003, *** от ***2003 Кузнецова Т.Г. работала на 1,5 (2). Из платежных ведомостей с 2000 по 2004 годы включительно, следует, что периоды с ***2001 по ***2001, с ***2003 по ***2003 Кузнецовой производилось оплата за полную (одну) ставку, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Кузнецовой Т.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения требований Кузнецовой Т.Г. в полном объеме не имеется.

Вывод суда мотивирован, соответствует представленным сторонами и исследованным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Доводы, приведенные Кузнецовой Т.Г., были предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 10 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузнецовой Т*** Г*** – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: