Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-65/2013 от 05.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Собинка 24 июня 2013 года

    Судья Собинского городского суда Владимирской области Бусурин О.В., рассмотрев протест Собинского межрайонного прокурора на постановление начальника отдела судебных приставов Собинского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <...>,

                     У С Т А Н О В И Л:

Начальником отдела судебных приставов Собинского района Владимирской области вынесено постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Т признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении Т и протестом на данное постановление, мотивируя которое указал, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения норм КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора Дядькина А.О. пояснила: постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Т привлечена по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ к административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по письменному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ «об оплате долга в сумме <данные изъяты> по судебному приказу NN от ДД.ММ.ГГГГ в пользу <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ».

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до ста тысяч рублей.

В соответствии с вышеизложенным полагает, что в действиях Т отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, поскольку данной статьей не предусмотрено наложение административного наказания за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, из текста постановления и материалов исполнительного производства NN следует, что Т привлечена к административной ответственности за неисполнение письменного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ Сведений, о принятых судебным приставом-исполнителем действиях, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, к ответственности, за невыполнение которых привлечена Т, ни вышеуказанное исполнительное производство, ни постановление не содержат.

В связи с тем, что Т фактически привлечена к ответственности за несвоевременное исполнение требований, содержащихся в судебном приказе NN мирового судьи судебного участка <...>, а не за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, предъявленных им к должнику и направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полагает привлечение Т к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ незаконным.

На основании изложенного просит постановление об административном правонарушении начальника отдела судебных приставов Собинского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

    Начальник отдела судебных приставов Собинского района Владимирской области Глобина М.Н. согласилась с мнением помощника Собинского межрайпрокурора.

Суд, рассмотрев ходатайство Собинского межрайонного прокурора о восстановлении срока подачи протеста на постановление по делу об административном правонарушении, находит его подлежащим удовлетворению, поскольку прокурор не является обязательным участником производства по делам об административных правонарушениях в ОСП Собинского района Владимирской области, нарушения выявлены в ходе осуществления проверочных мероприятий в феврале 2013 года, межрайонному прокурору не представилось возможным опротестовать вышеуказанное постановление в течение срока, установленного ст. 30.10 КоАП РФ. На основании изложенного, суд считает необходимым восстановить срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Заслушав помощника Собинского межрайонного прокурора, начальника отдела судебных приставов Собинского района Владимирской области, исследовав представленные документы, суд находит протест подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обязательными для исполнения являются только законные требования судебного пристава-исполнителя.

Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать требования, вытекающие из исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительными действиями, согласно статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий указанный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим и предусматривает, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Таким образом, законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует считать требования по возбужденному исполнительному производству, направленные на обеспечение принудительного исполнения исполнительного документа, основанные на нормативных правовых актах по вопросам обеспечения исполнительного производства. Статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, предусмотренные названным документом, всегда носят только исполнительный характер, не подразумевающий причинения им правоограничений. Это обусловлено тем обстоятельством, что в соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительных документах обязательно наличие в их резолютивной части требования о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, предусмотренные исполнительным документом, за указанные рамки выходить не могут. В то же время судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительного документа наделен полномочиями на принятие в каждом конкретном случае того или иного самостоятельного решения о необходимости и объеме причинения правоограничений, предусмотренных приведенной нормой права, для обеспечения исполнения. Так, действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, предусмотренные федеральным законом, могут выражаться в форме применения мер административного принуждения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, заключается в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предъявленных им к должнику после истечения установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока и связанных с принудительным исполнением этого документа (т.е. направленных на обеспечение совершения приставом процессуальных действий при принудительном исполнении документа путем наложения правоограничений). В соответствии со статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (т.е. постановление должно содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу), мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Т фактически привлечена к ответственности за несвоевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а не за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, предъявленных им к должнику и направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, не выяснены причины неисполнения, которые могли носить уважительный характер и при определенных обстоятельствах, свидетельствовать о возможном отсутствии в действиях Т состава административного правонарушения. Между тем, в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать именно мотивированное решение.

При назначении Т наказания не были исследованы обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым протест Собинского межрайонного прокурора на постановление начальника отдела судебных приставов Собинского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Т – удовлетворить. Данное постановление – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

                     Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                             ░░░░░░░ ░.░.