Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2021 ~ М-386/2021 от 01.04.2021

№ 2-497/2021

57RS0027-01-2021-001108-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2021 года     г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.П.,

при секретаре Андрееве И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Гридасовой Елены Александровны к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Гридасова Е.А. обратилась в суд с иском к МКУ «УКХ г. Орла» об обязании заключить договор социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что она обратилась в МКУ «УКХ г. Орла» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по <адрес>. 13.02.2021 МКУ «УКХ г. Орла» было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документа на её вселение в данное жилое помещение. По мнению истца, данный отказ является незаконным, так как в указанном жилом помещении она зарегистрирована и проживает с 27.04.1995, оплачивает коммунальные услуги, а также осуществляет иные обязанности нанимателя жилого помещения. Вместе с истцом в квартире проживает дочь ФИО9. и сын Гридасов А.В. По изложенным основаниям истец просит обязать МКУ «УКХ г. Орла» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения – <адрес>.

В процессе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена администрация г. Орла.

В судебном заседании истец Гридасова Е.А. исковые требования уточнила и просила суд обязать МКУ «УКХ г. Орла» заключить с ней договор социального найма на состав семьи три человека: она, ее дочь ФИО10. и сын Гридасов А.В. Дополнительно суду пояснила, что в 1995г. ей как работнику «Жилсервис» для проживания была предоставлена комната <адрес>. После снятия с дома статуса общежития ордер на указанную комнату был утерян. С 1995 года она проживает и зарегистрирована в этой комнате, оплачивает коммунальные услуги, в том числе и вносила плату за наём. После признания дома аварийным, квитанции на оплату содержания и текущего ремонта дома, а также за наём жителям дома не выставляют. Сейчас она производит только оплату коммунальных услуг. В связи с отсутствием ордера ей отказали в заключении договора социального найма. С 2019 года дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла» по доверенности Доронина С.Е. надлежаще извещенная в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, в которых просит рассмотреть дело в ее отсутствие, а также указала, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Заключением межведомственной комиссии № 1154 от 18.06.2019 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, договор социального найма не может быть заключен. Кроме того, у истца отсутствует документ на право занятия данного жилого помещения. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности Кондратова А.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в связи с отсутствием у истца документов на право занятия спорного жилого помещения. Фактическое занятие спорной комнаты и внесение платы за пользованию ею не подтверждает наличие законных оснований для приобретения истцом права пользования жилым помещением.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Гридасов А.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, (действующего на момент предоставления жилого помещения и выдачи ордера на право занятия спорной жилой площади) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Положениями ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в частности, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что с 21.02.1995 по настоящее время в жилом помещении, расположенном по <адрес>, общей площадью 18,4 кв.м., постоянно зарегистрирована и проживает истец Гридасова Е.А. Ее сын Гридасов А.В. зарегистрирован и проживает с 02.06.1998, а дочь истца ФИО11 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из поквартирной карточки №, представленной МКУ «УКХ г. Орла» от 07.03.2021, а также копией поквартирной карточки и отметкой в паспорте истицы и ее детей.

Согласно представленным квитанциям об оплате коммунальных услуг, Гридасова Е.А. с момента вселения и по настоящее время надлежащим образом исполняет обязательства по оплате коммунальных услуг, до 2017 года регулярно вносила плату за наем, задолженности по данным видам услуг не имеет.

До 1995 года дом <адрес> имел статус общежития, находился в собственности ОАО «Орловский сталепрокатный завод».

На основании постановления администрации г. Орла № 1293 от 16.12.1995 «О снятии статуса общежития и передаче в муниципальную собственность жилых домов» с дома <адрес> снят статус общежития, дом был передан в муниципальную собственность, балансодержателем было определено ДХО «ОСПАЗ-Жилсервис».

В настоящее время комната <адрес> находится в оперативном управлении МКУ «УКХ г. Орла», что подтверждается сведениями, представленными МКУ «УКХ г. Орла», постановлением администрации г. Орла № 1616 от 18.05.2010 и распоряжения Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла № 162-1 от 20.05.2010 г.

Факт проживания истца и ее детей в спорном жилом помещении подтверждается актом проверки жилищных условий от 01.08.2006.

Также установлено, что Гридасова Е.А. обратилась в МКУ «УКХ г. Орла» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>. В ответ на поданное заявление истцом было получено письмо, согласно которому законные основания для заключения договора социального найма в отношении указанной квартиры отсутствуют, в связи с отсутствием документа на вселение в данное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением межведомственной комиссией № 1154 от 18.06.2019 и постановлением администрации г. Орла № 2864 от 03.07.2019.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец длительное время проживает в спорном жилом помещении, исполняет обязанности по внесению платы за коммунальные услуги, длительное время исполняла обязательства по внесению платы на содержание и текущий ремонт дома, а также оплачивала наём жилого помещения, её право на проживание в данном жилом помещении по настоящее время никем не оспаривается, суд приходит к убеждению, что фактически Гридасова Е.А. проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.

Отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении Гридасовой Е.А. в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, не может служить основанием и препятствием для истца к осуществлению ею жилищных прав на указанное помещение.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования Гридасовой Е.А. об обязании заключить с ней договор социального найма.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Гридасовой Елены Александровны к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» об обязании заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» заключить с Гридасовой Еленой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на состав семьи три человека: Гридасова Елена Александровна и ее дети: сын Гридасов Алексей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма на квартиру <адрес>.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2021 года.

Судья А.П. Золотухин