Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5814/2014 ~ М-4998/2014 от 19.08.2014

Решение

Именем Российской федерации

22 августа 2014 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Аладина Д.А.

При секретаре Ильиной Е.А.

с участием ст. помощника прокурора Абаимовой Е.А

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-5814 по заявлению Луковникова Д.В. об оспаривании Решения Территориальной избирательной комиссии Раменского района об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области,

У с т а н о в и л:

Луковников Д.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании Решения Территориальной избирательной комиссии Раменского района об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области.

В обоснование заявленных требований Луковников Д.В. пояснил, что Территориальной избирательной комиссии Раменского района нарушены нормы, регламентирующие ее действия после проверки подписных листов: заявитель получил итоговый протокол проверки подписных листов не за двое суток до заседания комиссии, на которой рассматривался вопрос о его регистрации, а <дата> - после оглашения решения комиссии об отказе в регистрации, что не соответствует требованиям п. 17 ст. 30 Закона «О муниципальных выборах в Московской области» от 04.06 2014 года N 46/2013-03. Нарушение прав заявителя, как выдвинутого кандидата, повлекло за собой невозможность своевременного ознакомления с результатами проверки подписных листов, лишило его возможности дать аргументированные объяснения в отношении выявленных недостатков при заполнении подписных листов. Основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу <номер> послужило признание недействительными всех подписей избирателей в его поддержку, поскольку Территориальная избирательная комиссия Раменского района посчитала, что в подписных листах не содержится вся обязательная информация, предусмотренная в официальном бланке подписного листа. Полагает, что наличие в подписном листе дополнительной информации, уточняющей обязательные сведения в отношении адреса места жительства кандидата, отсутствие в подписных листах собственноручной подписи лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, отсутствие даты заверения подписных листов, не является основанием для признания подписных листов недействительными. Просил суд признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Раменского района от <дата>. об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу <номер> в порядке самовыдвижения. Обязать Территориальную избирательную комиссию Раменского района по одномандатному избирательному округу <номер> зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области, назначенных на <дата>.

Заинтересованное лицо – Территориальная избирательная комиссия Раменского района, в лице представителя по доверенности Ивановой Н.А. заявленные требования не признала, просила отказать по основаниям, изложенным в возражении.

Суд, заслушав стороны, прокурора, полагавшего, что в удовлетворении заявления следует отказать, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с решением Избирательной комиссии Московской области от <дата> <номер> на Территориальную избирательную комиссию Раменского района возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии <...>.

В соответствии со ст. 6 Закона Московской области №46/2013-03 «О муниципальных выборах в Московской области» Решением Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области от <дата> <номер> были назначены выборы депутатов Совета депутатов <...> на <дата>.

Луковников Д.В. <дата> обратился в Территориальную избирательную комиссию Раменского района Московской области с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу <номер> в порядке самовыдвижения.

Территориальной избирательной комиссией Раменского района <дата> было принято Решение <номер> «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу <номер> Луковникова Д.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения».

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-03 «О муниципальных выборах в Московской области» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 3, 5 и 6 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, указанного в части 18 настоящей статьи.

Для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу <номер> необходимо представить не менее 10 достоверных подписей избирателей, количество представляемых для регистрации кандидата подписей не должно превышать 14 подписей. Кандидатом в депутаты Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу <номер> Луковниковым Д.В. представлено для регистрации 14 подписей избирателей в 1 папке в 3 подписных листах; количество заявленных подписей - 14 подписей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, по итогам проведенной Территориальной избирательной комиссией <дата> проверки подписных листов кандидата в депутаты Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу <номер> Луковникова Д.В. количество проверенных подписей - 14 подписей; общее количество недействительных подписей -14 подписей.

Из представленных Территориальной избирательной комиссией подписных листов следует, что в подписном листе <номер> подпись <номер> - в адресе места жительства избирателя не указано наименование субъекта и район проживания.

В силу п.п. "г" п. 6.4. ст. 38 Федерального закона N 67 - ФЗ, п. 4 ч. 14 ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» признаются недействительными подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Форма представленных Луковниковым Д.В. подписных листов не соответствует требованиям приложения 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «и» п. 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ и п. 9 ч. 14 ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Так в подписном листе №1, № 2 и №3 - согласно утвержденной формы наименование муниципального образования указано не в соответствии с уставом муниципального образования.

Представленные Луковниковым Д.В. подписные листы не заверены собственноручно подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, не указана дата заверения подписных листов.

Согласно п.п. "з" п. 6.4. ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа.

Число подписей избирателей, признанных достоверными составило 0 подписей избирателей, что является недостаточным для регистрации Луковникова Д.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу <номер>

В соответствии с п. 18 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

В соответствии с ч. 19 ст. 30 Закона «О муниципальных выборах в Московской области» избирательная комиссия в течение 10 дней после принятия необходимых документов для регистрации кандидата, списка кандидатов и не позднее, чем за 32 дня до дня голосования обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям законодательства и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Из вышеназванных норм следует что, действующее избирательное законодательство ограничивает проведение проверки подписных листов кандидата лишь определенным сроком и не связывает его с составлением протокола об окончании такой проверки.

В связи с изложенным, нарушение сроков передачи кандидату итогового протокола о результатах проверки подписных листов не может влиять на действительность (недействительность) представленных подписей, поскольку п.1.1. ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не предусматривает возможность доработки и (или) исправления подписных листов, после представления их в избирательную комиссию, и, соответственно, не может служить основанием для отмены решения Территориальной избирательной комиссии.

Кроме того, доводы заявителя о нарушении срока рассмотрения документов и нарушение срока вручения итогового протокола не могут являться основаниями для отмены решения Территориальной избирательной комиссии.

Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" и Федеральный закон РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расширительному толкованию не подлежат, а потому оснований считать, что представленные Луковниковым Д.В. подписные листы соответствует требованиям действующего законодательства, не имеется.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать, что решение территориальной избирательной комиссии Раменского района незаконно. Принимая во внимание, что представленные Луковниковым Д.В. подписи являются недействительными, т.е. представленных подписей недостаточно для регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу <номер>, суд находит решение ТИК законным.

Довод заявителя о нарушении ТИК Раменского района его избирательных прав, в силу которых избирательная комиссия обязана известить кандидата при выявлении неполноты сведений о нем или несоблюдения требований закона к оформлению документов, несостоятелен, поскольку подписные листы с подписями избирателей к указанным документам не относятся. После представления подписных листов уточнения и дополнения в них не могут быть внесены.

Суд не соглашается с доводами представителя ТИК о пропуске Луковниковым Д.В. срока обращения в суд и при этом исходит из следующего.

Из представленной в судебном заседании копии заявления, усматривается, что заявление об оспаривании ТИК было подано заявителем <дата> и принято помощником судьи ФИО1. Таким образом, учитывая, что срок оспаривания решения ТИК составляет 10 дней с момента принятия решение, то последним днем подачи заявления являлось <дата>. То обстоятельство, что регистрация заявления произведена работниками канцелярии <дата>, не является основанием для применения пресекательного срока, т.к. фактически заявление было подано в срок.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Решение Территориальной избирательной комиссии Раменского района Московской области от <дата>. <номер> является законным.

Руководствуясь ст.193 ГПК РФ,

Р е ш и л:

В удовлетворении заявления Луковникова Д.В. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Раменского района от <дата> <номер> об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу <номер> и о регистрации Луковникова Д.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов <...> Раменского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу <номер> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.08.2014 года.

Судья