Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-719/2016 ~ М-629/2016 от 14.06.2016

Дело № 2-719/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2016 года г.Инза, районный суд

    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сидорова Е.В., действующего в интересах Воробьевой С.А. к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации» в лице Инзенского филиала о возложении обязанности осуществить действия по технической инвентаризации и выдаче технического плана на квартиру,

у с т а н о в и л:

Сидоров Е.В., действующий в интересах Воробьевой С.А. по доверенности серии *** от ***, обратился в суд с исковым заявлением к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации» в лице Инзенского филиала (далее - ОГУП «БТИ») о возложении обязанности осуществить действия по технической инвентаризации и выдаче технического плана на квартиру, расположенную по адресу: ***.

В обоснование иска указано, что 16.09.2015 года решением Инзенского районного суда Ульяновской области за Воробьевой С.А. признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ***. На основании решения суда право собственности истца должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области.

Для регистрации права собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области необходимо предоставить кадастровый паспорт на указанную квартиру, выданный ФГБУ ФКП Росреестра по Ульяновской области.

Кадастровый паспорт изготавливается на основании технического плана. Для этого представитель истца обратился с соответствующим заявлением в Инзенский филиал ОГУП «БТИ», который отказал в изготовлении технического плана на квартиру истца, сославшись на то, что заказчик обязан был предоставить разрешение на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектную документацию здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до 01.01.2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение.

Согласно ч.4 ст.25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы. Правила настоящей части не применяются при осуществлении кадастрового учета жилых помещений в многоквартирном доме.

Ссылаясь на ч.4 ст.25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» просит суд обязать Инзенский филиал Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации произвести инвентаризацию квартиры, расположенной по адресу: ***, и выдать Воробьевой С.А. технический план.

Истец Воробьева С.А., своевременно и надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истца Сидоров Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Инзенского филиала Ульяновского областного государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Определением суда к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - Ульяновское областное государственное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации», в качестве третьих лиц: филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по Ульяновской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области), Администрация МО «Глотовское городское поселение», открытое акционерное общество «Славянка» (далее - ОАО «Славянка»).

Представители соответчика, третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Из отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области следует, что в соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), орган кадастрового учета уполномочен на ведение государственного кадастра недвижимости (далее ГКН), осуществление государственного кадастрового учета, а именно выполнение действий по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с п.1 ст.16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п.7, 10 - 21 ч.2 ст.7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п.5 ст.4 Закона о кадастре сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.7 Закона о кадастре в ГКН вносится кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства в качестве дополнительного сведения об объекте недвижимости.

Сведения об объекте капитального строительства - многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Сведения о помещении, расположенном по адресу: ***, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с ч.4 ст.25 Закона о кадастре, если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы. Правила настоящей части не применяются при осуществлении кадастрового учета жилых помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.3 ст.22 Закона о кадастре необходимым для государственного кадастрового учета документом является технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

В соответствии с п.13 Приказа Минэкономразвития России от 29.11.2010 №583 «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке» (далее - Приказ) Сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до 1 января 2013г. технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013г. технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.

Если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление или принятие указанных документов, сведения о помещении указываются в техническом плане на основании декларации (далее - Декларация), подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке Декларации, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании части 10 статьи 41 Закона. В указанном случае Декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав приложения.

В соответствии с п.9 Приказа раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в технический план, в случае если в ходе кадастровых работ выявлено несоответствие кадастровых сведений о помещении и сведений, включенных в технический план по результатам кадастровых работ, а также в иных случаях, если, по мнению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ.

Если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии также включаются в состав Приложения.

Согласно п.1 ст.29 Закона кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

Таким образом, кадастровый инженер не лишен возможности проверить проводилась ли инвентаризация здания, в котором находится помещение. В случае, если кадастровым инженером будет доказано, что инвентаризация здания никогда не проводилась, копии документов, подтверждающих данное обстоятельство должны быть вложены в состав приложения технического плана помещения, подготовленного на основании декларации.

Поскольку вопросы об обязании органов технического учета и технической инвентаризации произвести инвентаризацию объекта недвижимости находятся вне компетенции филиала, просят суд рассмотреть исковое заявление без представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, рассмотрение дела оставляют на усмотрение суда.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся, кроме прочего, квартиры. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как видно из информации предоставленной администрацией МО «Глотовское городское поселение» жилое помещение по адресу: ***, расположено в многоквартирном жилом доме. Жилое помещение представляет собой отдельную квартиру с коммунальными удобствами (водопровод, канализация, центральное отопление, ванная, туалет). Данная квартира является жилой и пригодной для проживания, реконструкция (перепланировка) помещения не производилась.

Таким образом, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ***, в силу ст.ст.128, 130 ГК РФ является объектом гражданских прав - недвижимой вещью.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Обосновывая свои требования, истец указал на то, что не может зарегистрировать право Воробьевой С.А. на принадлежащее ей имущество (квартиру) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Ульяновской области из-за отсутствия технической документации, которую отказался выдать ответчик по тем основаниям, что нет кадастрового паспорта на весь многоэтажный дом, где находится указанная квартира.

Вместе с тем решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 16.09.2015 года за Воробьевой С.А. было признано в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 10 ст.33 указанного Федерального закона предусмотрено, что до 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. При этом, если в связи с изменением сведений о таком объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

Из отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области следует, что сведения о здании, расположенном по адресу: ***, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Пунктом 2 ст.16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13-20, 25-29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Согласно ст.22 указанного Федерального закона в состав необходимых для кадастрового учета документов входит технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений).

При этом согласно ч.4 ст.25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы. Правила настоящей части не применяются при осуществлении кадастрового учета жилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.2 Требований к подготовке технического плана помещения, утв. Приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 года №583 (ред. от 25.02.2014) технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН), и указаны сведения о помещении, необходимые для постановки на государственный кадастровый учет такого помещения, сведения о части или частях помещения либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о помещении, которому присвоен кадастровый номер.

Пунктом 3 указанных требований предусмотрено, что технический план составляется в отношении:

- помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких изолированных (обособленных) и смежных помещений (например, часть жилого дома, состоящая из расположенных в ней комнат и помещений вспомогательного использования), которые в том числе могут располагаться на нескольких этажах здания либо сооружения один над другим и должны иметь доступ друг к другу без использования помещений общего пользования в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с Законом изолировано и обособленно от других помещений в здании или сооружении;

- части помещения.

По сообщениям отдела по архивам администрации МО «Инзенский район», муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и строительства МО «Инзенский район», администрации МО «Глотовское городское поселение», ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в указанных учреждениях отсутствует техническая документация, акт ввода в эксплуатацию, проектная документация, технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: ***, ***.

Распоряжением Правительства РФ №349 от 17.03.2010 года с жилых помещений, относящихся к войсковой части, расположенной в ***, снят статус закрытого военного городка.

Анализируя собранные по делу доказательства, дают суду основания полагать, что на УОГУП «БТИ» в лице Инзенского филиала подлежит возложение обязанности произвести инвентаризацию квартиры, расположенной по адресу: *** выдать истцу по делу технический план на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Сидорова Е.В., действующего в интересах Воробьевой С.А. удовлетворить.

Обязать Ульяновское областное государственное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации» в лице Инзенского филиала произвести инвентаризацию квартиры, расположенной по адресу: ***, выдать Воробьевой С.А. технический план на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.М.Старостина