Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-444/2013 (2-6045/2012;) ~ М-6273/2012 от 05.12.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                                          Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания                                  Кузнецовой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-444/13 по заявлению Рахманова Н.В. о признании незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Рахманова Н.В. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата Министерством имущественных отношений Самарской области принято ее заявление о предоставлении в собственность Рахмановой Н.В. земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, под садоводство. дата Министерством имущественных отношений Самарской области вынесено решение об отказе в предоставлении заявителю данного земельного участка на основании обременения участка правами третьих лиц, сведения о которых предоставлены ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Просит суд признать незаконным решение Министерства имущественных отношений адрес об отказе в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка от дата, возобновить рассмотрение заявления №... о предоставлении Рахмановой Н.В. участка под садоводство площадью *** кв.м., по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель заявителя Шелепова М.Н., действующая на основании доверенности от дата, заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу дела.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает, что требования Рахмановой Н.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата Рахманова Н.В. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, для ведения садоводства.

Согласно информации, предоставленной Управлением Росреестра по Самарской области от дата №... записи о регистрации права на объекты недвижимости - земельный участок, расположенный на нем жилой дом, находящиеся по адресу: адрес, в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на этот объект отсутствуют.

ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» дата предоставило информацию, что на земельном участке, находящемся по адресу: адрес, по состоянию на дата зафиксирован снос всех строений, правовая регистрация ранее расположенного на указанном земельном участке жилого дома до дата проводилась, регистрация других строений не осуществлялась, по материалам инвентарного дела пользователем числилось иное лицо.

В соответствии с ответом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от дата по состоянию на дата не земельном участке, расположенном по адресу: адрес, расположен забор, ранее на данном земельном участке располагался жилой дом (лит. ***), общей площадью *** кв.м., собственниками которого являлись иные физические лица.

В ответ на судебный запрос ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» предоставило сведения, что по данным Архивного фонда числится инвентарное дело по адресу: адрес, в соответствии с материалами которого собственниками жилого дома дата постройки до дата являлись СНА и СТА по *** доли за каждым.

дата комиссией по проведению осмотра земельных участков, действующей на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Самарской области от дата №... осуществлен осмотр земельного участка, находящегося по адресу: адрес, площадью *** кв.м., используемого под приусадебный участок, в ходе которого установлено, что на участке находятся материалы, оставшиеся от разрушенного дома, участок свободен от зданий. По окончании осмотра составлен соответствующий акт.

Распоряжением от дата №... Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара утвердил прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью *** кв.м. адрес, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правого зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самара, для садоводства.

Земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №..., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от дата.

дата Рахмановой Н.В. Министерством имущественных отношений Самарской области направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, под садоводство связи с тем, что в ходе осмотра испрашиваемого земельного участка, по результатам которого составлен акт осмотра от дата, выявлено, что на участке находятся материалы, оставшиеся от разрушенного дома, в соответствии с представленными Рахмановой Н.В. сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от дата ранее на испрашиваемом земельном участка располагался жилой дом, собственниками которого являлись иные лица. Указанное обстоятельство послужило основанием невозможности принятия министерством решения по предоставлению испрашиваемого земельного участка и возврата представленного пакета документов.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: 1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; 3) для садоводства; 4) для огородничества; 5) для животноводства; 6) для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему порядку. К заявлению прилагаются документы, указанные в приложении № 2 к настоящему Порядку (п.2.2).

В соответствии с п.5 Приложения № 2 вышеназванного Порядка, в случае если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду с заявленной целью использования, принятый до 01.07.2006 в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания; заверенные в установленном порядке копии договоров (иных документов), на основании которых к заявителю перешло право собственности на временный (некапитальный) объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке; сведения, выданные организацией, осуществляющей технический учет объектов капитального строительства, о том, что объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.

Как следует из материалов дела на испрашиваемом земельном участке расположен забор, что не отрицалось представителем заявителя в судебном заседании, ранее на участке располагался жилой дом, собственниками которого выступали СНА, СТА

Доводы представителя заявителя о том, что в настоящее время права на строения собственниками не зарегистрированы, суд не может принять во внимание, поскольку из ответа ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от дата на судебный запрос следует, что права на домовладение СНА и СТА зарегистрировали в установленном законом порядке, действующим до дата.

Доказательств того, что СНА, СТА утратили права на дом, строения, расположенные на испрашиваемом заявителем земельном участке, в Министерство имущественных отношений Самарской области и суду заявителем не представлено.

Ссылка на тот факт, что на испрашиваемом земельном участке по состоянию на дата зафиксирован снос всех строений, суд полагает, неосновательной, поскольку цель, повод сноса не установлены, также не установлено, кем был организован снос строений.

Суд приходит к выводу, что акт осмотра земельного участка от дата комиссии по проведению осмотра земельных участков, действующей на основании распоряжения министерства от дата №..., не может являться допустимым доказательством при рассмотрении настоящего дела, поскольку, поскольку указанный акт составлен с нарушением требований, установленных Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от дата, из которых следует, что в акте отсутствуют описание расположенных на земельном участке строений, отсутствует описание земельного участка относительно локальных объектов на местности, выбранных в качестве ориентира для установления места расположения земельного участка, отсутствует расстояние до объектов недвижимости и строений. Так, в указанном акте осмотра не указано, что испрашиваемый земельный участок огорожен, однако, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в своем ответе от дата указало на наличие забора на земельном участке по адресу: адрес.

В соответствии с п.2.4 указанного выше Порядка при выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

Как указано выше, в ходе рассмотрения заявления Рахмановой Н.В. Министерством имущественных отношений Самарской области было установлено, что испрашиваемый заявителем земельный участок не свободен от прав третьих лиц, в то время как норма, закрепленная в ст. 9 Закона Самарской области «О земле», предусматривает одним из условий предоставления земельного участка - отсутствие прав иных лиц на испрашиваемый земельный участок. При этом, суд полагает, что Министерством имущественных отношений Самарской области обосновано принято во внимание, что испрашиваемый земельный участок огорожен, на нем ранее располагался объект капитального строительства - жилой дом дата постройки, право собственности было зарегистрировано в установленном действующим на то время законодательством. Из вышеуказанного порядка следует, что обязанность по предоставлению документов, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, возложена на заявителя.

Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области действовало в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, суд полагает, что заявленные требования о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений, обязании возобновить рассмотрение заявления Рахмановой Н.В. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Рахманова Н.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2013 года.

Судья                                                                            Доценко И.Н.