Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-39743/2019 от 26.09.2019

Судья Безуглова Н.А. Дело № 33а-39743/2019

2а-1889/2019

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» ноября 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Суслов К.К., при ведении протокола помощником судьи Черниковым О.Ю., рассмотрев административное дело по представлению старшего помощника прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. на определение Северского районного суда Краснодарского края от 13 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Северскому району о признании незаконным приказа начальника ОМВД России по Северскому району об увольнении Тесленко А.В. и возложении обязанности внести изменения.

Определением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 13 августа 2019 года прекращено производство по административному делу по вышеуказанному административному исковому заявлению прокурора Северского района.

Не согласившись с указанным определением суда, старший помощник прокурора Северского района Ереджибоков В.Н. подал представление, в котором просит отменить определение суда, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование своих доводов старший помощник прокурора Северского района Ереджибоков В.Н. указывает, что суд при прекращении производства по делу должен был принять решение о передаче настоящего дела для рассмотрения по правилам ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы представления, обсудив их, выслушав прокурора Руденко М.В., поддержавшую доводы представления, представителя ОМВД России по Северскому району Рябенко Е.В., возражавшую против доводов представления, судья краевого суда находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 данного Кодекса.

Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Приходя к выводу о прекращении производства по делу, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении требований прокурора Северского района подлежат применению, в том числе, положения Трудового кодекса РФ, соответственно, возникший спор должен рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.

Вместе с тем, судья краевого суда не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

На основании ч. 5 ст. 2 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Так, в силу ст. 194 КАС РФ (в редакции Федерального закона РФ от 27.12.2018г. № 562-ФЗ), если иное не установлено данным Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете; если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом; если стороны заключили соглашение о примирении и оно утверждено судом; смерти гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства; если ликвидация организации, являвшейся стороной в административном деле, завершена при условии, что публичное правоотношение не допускает правопреемства.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных данным Кодексом случаях.

Судья апелляционной инстанции полагает, что характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяются на стадии принятия заявления к производству суда, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе, распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Таким образом, вид применимого судопроизводства определяет суд. Следовательно, исходя их смысла приведенных правовых норм суд в случае прекращения производства по административному делу, принятому им ошибочно к рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, должен передать дело для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, если иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

Таким образом, судья краевого суда полагает, что обжалуемое определение нельзя признать законным, а вопрос об определении вида судопроизводства по административному иску прокурора Севрского района подлежит рассмотрению в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящего суда полагает, что определение Северского районного суда Краснодарского края от 13 августа 2019 года подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░