Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-211/2018 от 13.02.2018

Мировой судья Меледина Е.Г.

Дело № 12- 211/2018

РЕШЕНИЕ

г.Пермь                                                                                                            13 марта 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре Безматерных А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Территория комфорта» Коротковой Т. И. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Свердловского судебного района <адрес> края от 13.12.2017 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Территория комфорта» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Свердловского судебного района <адрес> края от 13.12.2017 года ООО «Управляющая компания «Территория комфорта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере -СУММА-.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин., ООО «Управляющая компания «Территория комфорта», расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ.) предписание Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений, а именно: в многоквартирном доме <адрес> со стороны улицы в районе квартир № и № локальное разрушение межпанельных швов, чем нарушены нормы законодательства: п.п. 4.2.1, 4.2.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003г., п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме); подп. «а» п. 3 Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110, ч. 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По данному факту консультантом отдела протоколов об административных правонарушениях - государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора (далее - ИГЖН) был составлен протокол об административном правонарушении №.

В жалобе заявитель просит отменить постановление, указав, что предписание № исполнено, в суд первой инстанции представлены документы, подтверждающие исполнение предписания, работы выполнены с торцевой стороны многоквартирного дома. В предписании отсутствуют указания, с какой стороны необходимо производить работы по герметизации межпанельных швов многоквартирного дома. Не доказан факт неисполнения предписания, не доказано наличие вины Общества.

В судебное заседание законный представитель, защитник не явились, извещались.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Согласно ч.24 ст.19.5 КоАП Российской Федерации устанавливает, что невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются, в том числе, иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10 и 11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя России 27.09.2003 N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2 - 3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм. В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм. Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме) (пункт 4.2.1.7 Правил).

    Мировым судьей установлено, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №л в отношении ООО «Управляющая компания «Территория комфорта» проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения лицензионных требований. Поводом послужило обращение от №. №. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором зафиксировано нарушение, а именно: в многоквартирном доме <адрес> со стороны улицы в районе квартир № и № частичное (локальное) разрушение межпанельных швов, и ООО «Управляющая компания «Территория комфорта» выдано предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12).

    С целью проверки исполнения предписания по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ. №л/1 в отношении ООО «Управляющая компания «Территория комфорта» назначена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. по сроку исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Результаты проверки оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ. №

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); обращением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки с целью рассмотрения обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-11), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22), предписанием № об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), отчетом о вручении акта и предписания ООО «УК «Территория Комфорта» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17, 18), распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4-25), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлено невыполнение пункта предписания, а именно: со стороны улицы в районе квартиры № локальное разрушение межпанельных швов (л.д.28-30), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32), фототаблицей (л.д.35-36), договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-55), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.59), лицензией, списком домов, находящихся в управлении, сведениями из системы ГИС ЖКХ (л.д. 7), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, актом выполненных работ, договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «Управляющая компания «Территория Комфорта» административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, виновность общества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Обоснованность привлечения ООО «Управляющая компания «Территория Комфорта» к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных мировым судьей доказательств, свидетельствует о том, что допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом, обществом не устранены.

Доводы жалобы заявителя, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Санкция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При этом, мировым судьей назначено наказание в виде ста тысяч рублей, без указания мотивов принятого решения.

Однако, изменение состоявшегося по делу судебного акта в связи с неправильным назначением размера административного штрафа будет означать ухудшение положения привлеченного к ответственности лица. Однако, такое ухудшение положения при обстоятельствах, установленных по делу, недопустимо.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Свердловского судебного района <адрес> края от 13.12.2017 - оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Территория комфорта» Коротковой Т. И. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья                                                                                                                       С.С. Лучникова